【BBC中文網】英國脫歐曲終幕落 「新黎明」給生活帶來哪些變化?
英國脫歐列車抵達終點。2020年12月31日格林尼治時間23點,倫敦大本鐘敲響,過渡期結束,英國徹底脫離歐盟。
自2016年全民公投開始,經歷兩次大選、考驗過3位首相,經過各種「截止期限」,一年前確定脫歐,在過渡期結束前一周,2020聖誕夜(12月24日),雙方達成協議,30日歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾簽字,同一天經英國議會批准寫入《歐盟(未來關係)法》,再獲女王伊麗莎白二世御准,協議自31日23點生效。
英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)宣稱「這個偉大國家的命運從此牢牢掌握在我們手裏」,支持者歡呼迎來「新時代新曙光」。《經濟學人》網說,「英國失去了歐盟,今後在國際間能找到怎樣的位置」,而留歐派堅持認為脫歐不如留歐。
即使達成了友好分手協議,分家畢竟是分家,還是會帶來諸多重大變化。英國警察將無法分享歐盟內部的罪案、指紋和通緝犯數據庫資料,但歐盟法庭對英國和歐盟國家的糾紛不再具有裁決權。
此外,在旅行、移民、商業、海外居住和生活等方面,兩邊的商家和民眾會遇到不少新情況。
出國旅行
人員自由跨境流動結束。從1月1日起,英國公民到歐盟申根協議國旅行,可以免簽證逗留90天(包括歐盟成員國、冰島、挪威、瑞士和列支敦士登)。此外,護照有效期必須超過6個月,旅行保險需包含醫療險。
現有歐盟醫療保險卡(EHIC)作廢,將來可能會有新的安排替代。寵物入境規定、手機漫遊收費標凖等具體規定將有變化,入境過關時必須在歐盟以外其他國家公民通道排隊。
因為新冠疫情,非歐盟國家的旅客如果沒有規定許可的幾個理由不得入境歐盟,這條禁令現在也適用於英國護照持有者。
免稅店重獲新生。從歐盟回英國,允許攜帶免稅商品包括42升啤酒、18升葡萄酒、4升烈性酒和200枝捲煙。
留學、工作、移民
英國「積分制」移民簽證制度啟動,歐盟(除愛爾蘭)同樣適用。
2020年12月31日前已經住在英國的歐盟公民(包括冰島、瑞士、挪威和列支敦士登,愛爾蘭除外)現有權益延長到2021年6月,之後必須申請相應的簽證或許可證。
同樣,英國人原來在歐盟自動享受的居住、學習、工作等權益終止,待遇將和其他非歐盟國家公民一樣。
已經在歐盟居住的英國公民,比如現在僑居法國的英國人,需要根據所在國家新規定更新自己的居住許可,包括申請工作簽證、移民簽證或永久居留證。
貿易
英國和歐盟之間無關稅,進出口商品數量不設上限。
雖然沒有關稅,但英格蘭、蘇格蘭和威爾士商家還是要跟其他非歐盟國家一樣填海關報關表,多了一層手續。植物、活動物和其他一些商品進出口仍需特殊證明和許可。
英國公司在歐盟經商投資,不再享受歐盟成員待遇,涉及到各種法規和專業資格認證等事項,須要遵守各國對非歐盟國家的相關法規。
同樣,英國可以單獨跟世界其他國家談判雙邊貿易協議。
北愛爾蘭
北愛爾蘭將成為例外。北愛和愛爾蘭邊界等於英國和歐盟的邊界,原來是「無形邊境」,將來仍舊「無形」,不設邊境檢查站。
北愛將繼續遵循歐盟許多法規,貨車過境免檢,但部分英國國內商品進入北愛時需要經過新的檢查。肉、魚、蛋類進入北愛必須符合歐盟標凖。超市有3個月緩衝期,部分肉類商品緩衝期為6個月。
緩衝期過後如何,還要繼續談判。
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澎湖縣政府19日上午於縣府第1會議室舉行「縣長就職3週年記者會」,縣長陳光復率領縣府團隊向鄉親報告3年來的施政情況及未來願景,並宣布繼2017景觀再造年之後,2018年定名為「國際海灣年」。
陳光復表示,縣府團隊一秉初衷,始終以和時間賽跑的心情努力為澎湖這塊土地打拼,從第一年的「效率改革年」開始,陸續開辦了1999縣民服務專線、污水下水道工程開工、打造秋冬花海、檢討重大工程、開設搭機訂位服務平台、增加65歲以上長者敬老金及身障慰問金、75歲以上獨居老人提供免費餐食等。第二年的「城市淨化年」,舉辦各鄉市的環境整潔競賽、編撰全國第一本海洋保育教材、各鄉市設置日照中心、成立澎湖好農認證品牌、辦理農漁產品國際採購會媒合金額突破百萬美金、簽署醫療策略聯盟引進專精醫師等,並首度讓澎湖的旅遊人次突破百萬人、返鄉設籍人數增加2000人以上。
陳光復指出,在前兩年的基礎努力下,今年以景觀再造為目標,成功爭取到後送醫療救護直昇機常駐澎湖、路邊測溝持續進行加蓋工程、興建全新的製冰廠,預計明年中可開始營運、發放大專院校學子助學金或交通券、設籍本縣2至6足歲學齡前兒童,搭機享有5折票價、學生營養午餐加碼、啟用到宅沐浴車、設立27處社區關懷據點、爭取到中央提高診所例假日看診診察費及臺灣醫師支援看診獎勵,並與澎管處及民間協助攜手辦理如全球旅遊皇后選美、海洋美食節、國際鐵人三項、自行車、冬泳、木球、逆風行走、法式滾球、國際標準舞PK賽以及馬拉松等各項觀光活動與運動賽事。另金龜頭礮臺文化園區、第一漁港遊艇碼頭、篤行十村眷村文化園區也陸續開幕。此外,在議會的支持之下,推出冬季發放旅遊消費券,為秋冬淡季掀起一波熱潮,旅遊人次預計能達115萬人次的歷史新高。
而交通環境部分,龍門-布袋航線的雙向通航,縮短澎湖對外海上交通至1小時以內、引進3輛低底盤公車,讓身障朋友上下車更方便、花嶼航線從每週3班增加到每週5班、新闢東吉台南航線每週2班、虎井航線從每天2班變成每天3班、辦理望安、七美離島居民免費搭乘交通船補助、補助設籍本縣離島居民搭乘民營交通船票價、實施停車收費機制,初步解決了違停和長期佔用的問題,而鄉親關注的台華輪更新案,礙於新船設計規格不符鄉親期待,縣府無法負擔虧損等原因而有所延宕,經縣府大力爭取,中央已同意辦理營運虧損補貼,並核定新船規格重新設計,讓全案重現曙光,目前正辦理專案管理評選作業中。這些持續的努力與成績,不但讓本縣獲得「2017縣市幸福大調查」全國第2名佳績,最近一次的施政滿意度調查,也有6成多的滿意度。
會中,陳光復也宣布將2018定名為「國際海灣年」。他說,因應成功爭取到2018世界最美麗海灣年會主辦權,將年度執政目標訂為「國際海灣年」,除了既有成果的繼續發展,將積極結合全球港灣城市論壇、全球海洋資源會議、世界遊艇展、國際美食展、國際旅遊佳麗選美比賽、國際鐵人三項、馬拉松、國際學術研討會等一系列活動,期待透過長達40天的海灣嘉年華活動,吸引更多國際遊客來澎湖,親近、體驗世界最美麗海灣-澎湖灣的魅力。
展望未來,發展澎湖成為國際海灣城市,在觀光活動的持續辦理之外,縣府將規劃推動全島免費WIFI環境的建置、國際醫療專區、地下及立體停車場興建、公共托育家園等目標,期待夠過縣府與各界的攜手努力,讓澎湖成為具備海灣景色、宜居宜遊的幸福島嶼。
陳光復表示,三年來,透過生活性、福利性等各面向的基礎打造,澎湖正在起飛的跑道上蓄勢待發,新的一年,請大家繼續為縣府團隊加油與指教鞭策,讓我們一起合作、努力,最終我們將完成起飛的遠大目標。
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移居大灣區 香港房屋困局曙光
香港的房屋問題非常嚴峻,市民不但要面對高昂的樓價,居住質素更每況愈下。發展商為了配合年輕人的購買力,不斷推出只有百餘呎有如劏房的納米樓。
明顯地,這個新常態並非健康現象,政府必須致力解決。可是,政府在短期內根本無法大幅增建房屋,香港房屋問題有如死結。李克強總理在本年3月提出了粵港澳大灣區的戰略,移居大灣區或許會成為解決香港房屋問題的一綫曙光。
二綫城市 房價約港八分一
移居大灣區能有效解決樓價及居住質素的問題。現時,兩地樓價差異十分明顯。香港平均呎價約為11,000港元;內地的一綫城市——廣州市,大部分區域的平均呎價也不會超過3,000港元。屬於二綫城市的中山市,平均呎價更只需1,300港元左右。換言之,內地的平均呎價只是香港的五分之一到八分之一。
自本年3月,內地的調控政策再次加強,樓價因而有所調整,短期內兩地的樓價差異或許會再次擴大。盡管大部分內地城市的首期最少需為樓價的三成,在現時較低廉的價錢下,相信很多香港人仍能負擔。
此外,內地的居住質素普遍較香港好。最明顯的必然是居住面積。香港的人均居住面積約為150平方呎,而內地則約為350平方呎,較香港大1.3倍。此外,一些大型屋苑的環境亦較香港為佳。
內地的屋苑多為封閉式,規劃一般都非常完善,餐廳、理髮、購物一應俱全,居民不踏出小區也能解決日常生活所需。而且內地很多屋苑都有使用物業管理應用程式,居民能以程式要求送水、維修、團購等服務,物業管理服務明顯領先香港。
內地樓價不但低廉,而且平均居住面積較大及有較高的居住質素,移居大灣區是一個吸引的選擇。可是跨境居住仍有許多問題需要政府協助解決。
基建完成往來省時 惟交通費貴
跨境居住最重要的考慮必然是交通時間。隨着粵港澳大灣區發展,交通網絡日趨完善。粵港澳大灣區正在興建多條鐵路及公路,深中通道建成後,中山到深圳只需半小時,一個多小時便能到達香港。港珠澳大橋也將珠海到香港國際機場的行車時間減少超過八成,由約4小時大幅降低至約45分鐘。而廣深港高鐵更可在不停站的情況下,48分鐘由廣州到達西九龍。可見,城市間的時空距離將會大幅縮短,交通時間的問題並非想像中那麼大。
可是,我們仍要算上過關時間。在移居大灣區的人數增加後,繁忙時間或許需要花上20到30分鐘過關,這定必令人卻步。政府可考慮增設特別通道便利跨境居住市民,減少過關時間。
除了交通時間,車資是跨城居住的另一個重要考慮。現時港鐵來回羅湖到中環便需要92.2港元,而廣州到深圳的高鐵二等座每一程便要74.5至94人民幣不等。而根據內地官媒的預測,港珠澳大橋的收費為私家車150元、貨車200元。來回兩地的交通費每天最少也要300港元,一個月便要花上6,000到7,000港元在交通上,這對一般的打工仔是一個很大的負擔。
近年日本政府或企業為了吸引市民住在較偏遠人口較少的地區,他們實施了新幹綫通勤,補助市民乘坐新幹綫來往東京和其他縣市上下班。香港政府能積極考慮提供類似的交通津貼,或以優惠月票方式支援跨城居住的市民,減輕其交通支出的負擔。
內地的房子限購問題亦是必須解決的。自2017年3月,為了遏抑過熱的樓市,貫徹上年12月習近平主席所提出的「房子是用來住的,不是用來炒的」理念,內地政府在不同城市進一步加強了限購及限售政策。例如在廣州,沒有當地戶口的單身人士必須在廣州有5年的社保繳納紀錄才可以購買一套房子,就算補交社保也不能獲得購房資格。
醫院應提供便利 先治療後付款
在正常情況下,香港人現時想到大灣區購買房產並不容易。倘若要實行港人移居大灣區計劃,內地政府必須提供協助,放寬港人購買內地房產的要求,例如每人有一次購房機會,並設有最短轉讓年限。這樣能有效減少樓價波動,卻能讓香港人購買到自己的房產。
部分人對醫療問題亦十分擔心。因為香港人沒有繳交內地的醫療保險,故此無法享受醫療福利,醫療費用會較高。內地醫療制度與香港亦存在很大差異,人們需要先以現金繳付數千至數萬元的按金,方能獲得治療。倘若出現了一些緊急狀況,市民必須在居住地求醫,他們在沒有充足現金的情況下便會出現危機。
此外,內地大部分醫院都不接受境外醫療保險,香港居民盡管有香港的醫療保險,他們多半需要先繳付醫療費用,之後再向保險公司申請賠償。兩地政府或許能為香港人在指定醫院提供便利,在危急情況下讓他們能先接受治療後付款,減少有意跨境居住人士的疑慮。
港人購高鐵票 應爭更好待遇
高鐵將會是來往香港及大灣區城市的主要交通工具之一。可是,現時香港人購買高鐵票的待遇仍與內地居民有明顯區別。港人在購買預售車票必須花時間先註冊一輪,而取票時亦多半不能使用自助取票機。政府若爭取到回鄉證與內地第二代身份證持有人有相同待遇,這樣可以大幅減少港人購票時遇到的困難,相信可以吸引更多港人移居及出行到大灣區。
此外,內地使用電子貨幣愈趨普及,一張能用於大灣區所有城市的公共交通智能卡是有需要的。市面上有一款名為「八達通•嶺南通」的聯名跨境卡,卡內包含八達通及嶺南通功能,可在廣州、佛山、香港等17個城市使用。現時,全省公共交通一卡通已基本實現,但嶺南通仍在努力爭取省內所有地鐵一卡通。倘若政府能支持嶺南通完成有關計劃,跨境交通支付將會變得更為便利。
現時有數萬香港人於深圳跨境居住已經超過十年。他們每天來回兩地上班上學,證明了跨境居住是可行的。港人移居大灣區雖然還存在着不少問題需要政府協助解決,但這策略定必是未來的一個可行方向。在促進兩地融合的同時能有效紓緩香港一直難以解決的房屋問題。
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