【黃線五甲段改高架? 省錢也有別種更好方式!】
交通部要讓黃線改高架?市府說沒有這回事?我們來看看這些爭議是從何而來:
黃線目前處於綜合規劃階段,交通部針對市府修正後提送的黃線綜合規劃報告書,提出以下幾點審查意見:
#以下路段應評估採高架型式布設的可行性
—建工民族段行經郊區之路段 (神農路、大埤路),路寬30米,長度計約3公里 (坔埔—澄清湖);
—澄清五甲段之澄清路、國泰路、南京路,路寬30至40米,長度計約5.2公里 (澄清湖—七老爺)。
#建議機電系統改採後續營運維護成本較低的輕軌系統:本計畫目標年尖峰小時站間運量 (5170人旅次 / 小時) 僅略高於中運量捷運門檻 (5000人旅次 / 小時),因中運量系統專利性高,建議改LRRT。
#需檢討是否低估營運速率以及高估所需列車數:報告書中估計所需列車數為28列、列車營運速率為26.5 公里 / 小時,但因報告書所規劃的路段多是地下段,噪音震動影響程度不如北捷環狀線高,為何營運速率反而較低 (環狀線之營運速率達35 公里 / 小時)。
#檢討站位縮短轉乘距離:黃線規劃與紅、橘線及台鐵有8處轉乘,但除了三多商圈站有預留與捷運紅線轉乘之站內轉乘空間,其餘各站都採站外轉乘,站間距離在250公尺至420公尺間,未來營運將影響民眾搭乘意願。(#這點其實最必要!)
事實上,審查意見並非最終結論,市府仍會提送答覆後才定案。例如捷運局長表示會繼續爭取全線地下化佈設、中運量系統,同時也說明因路線轉彎處較多才會降低營運速率,致使列車數增加。目前黃線正在進行環評作業,預定今11月底前提送中央審查。這也就是「黃線改高架,市府否認」的由來,其實都還在討論階段,並非定論。
而我們認為,審查委員對高雄狀況不一定了解,例如澄清路文山特區至衛武營一帶乃三民-鳳山重要核心之一,且若依審查意見,黃線建工民族段從大華往澄清湖將呈現劇烈爬升+急轉彎的線型,對營運影響較大,且若要施作置放區間車的袋狀軌更會讓線型複雜化。
如果要改善黃線的投資效益,除了促進轉乘與周邊開發、確保TOD發展成功,帶來足夠的運量轉移的「開源外」,另一方面,高達1439億的經費有無可能「節流」,減少市府財政負擔,確實也能討論。
以黃線長度長度22.722公里,設置一座機廠,總經費1438.9億而言,每公里造價約63.33億元,比高運量設計的紅橘線還要昂貴,在審核時也引起評委質疑。主要原因在於近乎全地下化的設計。
好過日理事李雨蓁 Lí Ú-chin 兩年前就曾經直接從路線形式、技術、後續維護經費等層面,扎實的討論如何在如實如期蓋出一條中運量捷運同時,幫市民省荷包! 我們就來回顧一下:
#部份改成高架可能性
在黃線先期評估中,推估若黃線「全線」改成高架,經費將減為869億,節省接近600億。然而,市中心路段的景觀衝擊以及抗爭問題,恐影響後續的推動。
我們認為,澄清路至五甲地區運輸密度高,仍應以地下化推動為優先,但過去評審委員也曾提出的鳥松段部份高架,並非不可行。雖捷運局先前回覆:有景觀疑慮且鳥松機廠至長庚醫院路段僅約2公里,營運效益不高。但實際計算,即使考慮爬坡幅度,只高架化2公里,也可節省約50億經費。且Y2-Y3站沿線人口密度相對低,難稱高架化會有「景觀問題」。加上黃線未來可能保留延伸需求,高架化具備較高彈性,並非不能考慮。也就是鳳山五甲段不宜改,但蔦松段有討論空間。
#削減土建經費
就算是「地下段」,經費也不是不可能削減,實際上百年來,減小地鐵開挖斷面的各種技術嘗試不斷在試驗中。
在地鐵的黎明期,倫敦地鐵就分為了淺層隧道和深層隧道路線,前者為了使用蒸汽機車頭,斷面較大。後者在引入電力技術後,隧道可以挖得更深、寬度更窄。 目前高、北捷運隧道斷面直徑約在5.6~6.1m左右,但當時倫敦地鐵隧道直徑只有3.56m
,幾乎只有60%!
這樣狹小的軌道,無法使用架空線,連車輛都要順應隧道做成圓柱型,也因此讓倫敦地鐵有了「Tube」的別稱。然而這樣的隧道有個問題,就是車輛安裝空調等系統不易,以及緊急狀況時有逃生疑慮,也使得後續很少有這麼狹小的地鐵。
但削減軌道寬度的嘗試還是持續,先是有各類潛盾開挖的技術改善興建效率。而在1970年代「#線性馬達」實用化後,「迷你地鐵」更成為可能。
一般轉子式馬達的正負極是排列成圓,馬達線圈通電產生磁場後,產生轉動。但線性馬達是將定子展開並無限延伸,而排列在軌道上。這樣一來,本來要在車上搭載轉子式馬達,就只要搭載電磁鐵就好,可大幅減少台車大小。可讓寬度相仿列車的隧道斷面需求減少為2/3,開挖土方減為一半左右。
這樣的技術,日本已有7條線運作。我們也實際派員考察過大江戶線和東京地鐵博物館線性馬達路線紀念特展。搭乘舒適度、效率和一般地鐵完全無異,列車具備更強爬坡與轉向能力,可縮減造價20%以上,若以黃線來看,就可省下300億左右。
以上兩者若都能實現,配合站體的模組化甚至潛盾施作,是有可能將黃線造價壓縮到1100億左右,大幅提升投資效益。
#系統相容性
當然,長期來看,若在黃線興建上,盡量讓後勤與紅橘線共同化,將可減少維護成本。例如機廠或許可以不用興建到第五級,而每年9億的操作成本也可以削減。
當然若使用線性馬達等新技術,就會犧牲部份系統的相容性,這點是需要經過精算考量的。但從目前計畫書來看,黃線採中運量,已不考慮和紅橘線列車交替營運可能。首先還是要考慮機廠和後勤支援體系能否共用。
#推動軌道工業
在黃線通車20~30年後,會開始面臨機電重置經費支出的問題,在通車30年的高峰期到來後,支出合計將會超過百億。
因此,若列車需要按需求更新或小幅增購,為了降低採購維修成本,培養國產軌道技術產業鏈和相關人才實屬必要!
更重要的是,整體高雄捷運路網的長期規劃,機電系統的發展策略,都是更重要的宏觀視野。例如地下化站體的轉乘空間,交通部的要求確實有道理!
而配合整體都會區發展策略的路網發展,這些在捷運局改來改去的計畫中,都缺乏延續發展性,這些都只會增加後續規劃的成本和困難,也是我們一定會持續監督的!
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#捷運黃線公聽會三民場結束
#轉乘與路網整合問題仍大
市府於9/18日晚間在三民公園舉行了第三場輕軌黃線說明會,好過日亦派出觀察員紀錄。本次發言中,民眾提出不少深入意見,甚至比議會質詢更一針見血,也讓我們觀察到,黃線在進入「#綜合規劃報告」後,目前仍有許多問題要解決。
1.#路網整合破大洞
捷運局今日一樣照本宣科,強調黃線可增加轉乘站,並讓捷運系統(紅橘黃輕軌)運量達到66萬人。然而,最大的Bug當然就是,經過人口密集東三民區域的輕軌被韓國瑜蓄意破壞擱置,根本無法轉乘,也就無法達到上述的路網效益。
另外,原本黃線在民族建工路口銜接民族高鐵線,這條路線在2016年高雄捷運後續路網規劃中效益位居前列,然而目前毫無進一步下文,捷運局反而是奉承上意推動效益較低的林園延伸線。這種沒有路網整體思維的結果,就是無法確立民族線的系統,也不知道要不要預留隧道延伸銜接口。
對民眾提出的質疑,捷運局則回應輕軌會在「年底」公布方案,至於民族線要如何預留轉乘介面要再研究。但在前案、後案都未定下,黃線「綜合規劃相關部分」就將繼續拖延,無法定案!
2.#台鐵輕軌轉乘不便
市民要求,除了紅橘線以外,台鐵民族站、正義站希望可以地下聯通,站外(出票口)轉乘。而輕軌則希望可以做到同月台立體轉乘(例如慕尼黑Karlsplatz站,在輕軌月台上就有通往地鐵站的電扶梯)。
然而,捷運局回應,由於和台鐵無法達成協調,民族與正義站,確定將採「站外、平面」轉乘,且轉乘步行距離恐怕不會太近。另外輕軌也無法有共構可能,甚至C28站直接被韓市府砍了,連站外轉乘都免了。而長距離電動步道的概念,則未獲交通部同意,這也都影響轉乘便利性。
3.#效益執行仍堪慮
本次公聽會中,中國黨議員黃伯霖,以及少數民眾,仍不斷強調高雄負債三千多億的誤導假消息。這顯示韓國瑜抹黑高雄,洗腦高雄人多成功!
然而,當中國黨議員只不斷要求中央多出錢時,卻無視監督捷運如何發揮效益,提升TOD開發收入,也就是中國黨議員大人,比路邊路過的民眾程度還不如!
就有民眾也提到,捷運黃線地方出資637億中,有約287億是根據大捷法第7-1條設定土地開發基金,用土地作價挹注。對於民眾詢問的這八塊土地,捷運局表示目前未有新增,這八塊土地以公有為主,也有私有部分,會先開發公有土地。
民眾進一步問到:是否會根據大捷法第7條1-3款,辦理場站土地和毗鄰地區土地開發,甚至動用徵收。捷運局則回答,這是辦理方向,會持續和周邊地主洽商。然而,這部分的公私合作關係,捷運局過去一向缺乏積極度,執行效益堪慮。能否強化以PPP(Public Private Partnership)方式進行周邊TOD綜合發展,仍待監督。
而在民眾詢問中,捷運局也表示三多商圈站並無和周邊百貨洽商新增聯通道計畫,也不會新增出口。少數的好消息應是捷運局表示已和旅運中心與長庚醫院洽談地下聯通,成功機會較大。
4.#營運效率有賴整體市政思考
民眾也有詢問到,捷運黃線為Y型路線,但重疊區間位在郊區,營運上恐造成郊區班次密,市區班次疏的奇怪狀況。捷運局則回應未來將有區間車營運模式,避免此種情況。
至於黃線捷運成敗一大重點,也就是如何達成私有運具到大眾運輸的轉移,捷運局仍只有老調重彈,強調站區停車收費與公車接駁機能。而對於整體都市結構如何調整,如何以「推-拉」政策誘導市民改用大眾運輸,多年以來,一直未有長期、宏觀的政策,較為可惜。
最後一場公聽會將在本週六下午兩點於苓雅區行政中心舉行,雖然從市府今年以來對民意的態度,很難期待有大破大立的作為,然而還是希望大家能踴躍給予市府壓力,將黃線規劃做好,好過日也會和大家一起參與追蹤!
*底圖為捷運局官網圖片,部分站名編號已有調整。
黃圈圈為規劃站內轉乘站點,黑色虛線圈圈為站外平面轉乘站點。
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#捷運黃線公聽會三民場結束
#轉乘與路網整合問題仍大
市府於9/18日晚間在三民公園舉行了第三場輕軌黃線說明會,好過日亦派出觀察員紀錄。本次發言中,民眾提出不少深入意見,甚至比議會質詢更一針見血,也讓我們觀察到,黃線在進入「#綜合規劃報告」後,目前仍有許多問題要解決。
1.#路網整合破大洞
捷運局今日一樣照本宣科,強調黃線可增加轉乘站,並讓捷運系統(紅橘黃輕軌)運量達到66萬人。然而,最大的Bug當然就是,經過人口密集東三民區域的輕軌被韓國瑜蓄意破壞擱置,根本無法轉乘,也就無法達到上述的路網效益。
另外,原本黃線在民族建工路口銜接民族高鐵線,這條路線在2016年高雄捷運後續路網規劃中效益位居前列,然而目前毫無進一步下文,捷運局反而是奉承上意推動效益較低的林園延伸線。這種沒有路網整體思維的結果,就是無法確立民族線的系統,也不知道要不要預留隧道延伸銜接口。
對民眾提出的質疑,捷運局則回應輕軌會在「年底」公布方案,至於民族線要如何預留轉乘介面要再研究。但在前案、後案都未定下,黃線「綜合規劃相關部分」就將繼續拖延,無法定案!
2.#台鐵輕軌轉乘不便
市民要求,除了紅橘線以外,台鐵民族站、正義站希望可以地下聯通,站外(出票口)轉乘。而輕軌則希望可以做到同月台立體轉乘(例如慕尼黑Karlsplatz站,在輕軌月台上就有通往地鐵站的電扶梯)。
然而,捷運局回應,由於和台鐵無法達成協調,民族與正義站,確定將採「站外、平面」轉乘,且轉乘步行距離恐怕不會太近。另外輕軌也無法有共構可能,甚至C28站直接被韓市府砍了,連站外轉乘都免了。而長距離電動步道的概念,則未獲交通部同意,這也都影響轉乘便利性。
3.#效益執行仍堪慮
本次公聽會中,中國黨議員黃伯霖,以及少數民眾,仍不斷強調高雄負債三千多億的誤導假消息。這顯示韓國瑜抹黑高雄,洗腦高雄人多成功!
然而,當中國黨議員只不斷要求中央多出錢時,卻無視監督捷運如何發揮效益,提升TOD開發收入,也就是中國黨議員大人,比路邊路過的民眾程度還不如!
就有民眾也提到,捷運黃線地方出資637億中,有約287億是根據大捷法第7-1條設定土地開發基金,用土地作價挹注。對於民眾詢問的這八塊土地,捷運局表示目前未有新增,這八塊土地以公有為主,也有私有部分,會先開發公有土地。
民眾進一步問到:是否會根據大捷法第7條1-3款,辦理場站土地和毗鄰地區土地開發,甚至動用徵收。捷運局則回答,這是辦理方向,會持續和周邊地主洽商。然而,這部分的公私合作關係,捷運局過去一向缺乏積極度,執行效益堪慮。能否強化以PPP(Public Private Partnership)方式進行周邊TOD綜合發展,仍待監督。
而在民眾詢問中,捷運局也表示三多商圈站並無和周邊百貨洽商新增聯通道計畫,也不會新增出口。少數的好消息應是捷運局表示已和旅運中心與長庚醫院洽談地下聯通,成功機會較大。
4.#營運效率有賴整體市政思考
民眾也有詢問到,捷運黃線為Y型路線,但重疊區間位在郊區,營運上恐造成郊區班次密,市區班次疏的奇怪狀況。捷運局則回應未來將有區間車營運模式,避免此種情況。
至於黃線捷運成敗一大重點,也就是如何達成私有運具到大眾運輸的轉移,捷運局仍只有老調重彈,強調站區停車收費與公車接駁機能。而對於整體都市結構如何調整,如何以「推-拉」政策誘導市民改用大眾運輸,多年以來,一直未有長期、宏觀的政策,較為可惜。
最後一場公聽會將在本週六下午兩點於苓雅區行政中心舉行,雖然從市府今年以來對民意的態度,很難期待有大破大立的作為,然而還是希望大家能踴躍給予市府壓力,將黃線規劃做好,好過日也會和大家一起參與追蹤!
*底圖為捷運局官網圖片,部分站名編號已有調整。
黃圈圈為規劃站內轉乘站點,黑色虛線圈圈為站外平面轉乘站點。