【#反外國制裁法 正式通過 專家：將成對抗美國“長臂管轄”的一記“重拳”】
十三屆全國人大常委會第二十九次會議10日表決通過反外國制裁法，根據當日簽署的第九十號主席令，該法自公布之日起施行。多名法律界人士10日在接受《環球時報》記者采訪時表示，反外國制裁法的出臺意味著未來中國反制美國制裁的手段將更加系統化、科學化、法治化，該法將成為中國對抗美國“長臂管轄”的一記“重拳”。
值得註意的是，全國人大常委會通過反外國制裁法正值美參議院高票通過旨在應對中國競爭的《美國創新與競爭法》之際。公開資料顯示，自2018年以來，美國、歐盟、英國、加拿大等國家和地區以中國香港、新疆事務為借口，多次宣布對中國政府機關、組織和官員實施所謂“制裁”；而包括華為、中興、TikTok在內的中國企業也受到來自美國的制裁。有分析認為，反外國制裁法的迅速通過意味著中美戰略競爭進入“法律大戰”階段，兩國關系並未在實質上顯示出緩和跡象。
了解相關立法過程的北京航空航天大學法學院副教授田飛龍10日對《環球時報》記者表示，最新出臺的反外國制裁法針對性很強。自特朗普上臺後，美國不斷基於其國內法對中國進行“長臂管轄”和非法制裁，而在拜登就職後，相關情況不僅並沒有好轉，反而變本加厲，這使得中國立法機關不得不加速相關法律的制定與出臺，以維護中國企業的合法權益，同時阻止他國跟風制裁。
田飛龍介紹稱，反外國制裁法主要包括兩方面內容，一是阻斷，即及時阻止外國非法制裁可能產生的損害，使那些制裁不發生效力；二是反制裁，即根據需要，中方可選擇對施加非法制裁的國家和地區實施同等制裁，或讓對方更加痛苦的反制裁。具體的措施將包括限制出入境、凍結資產賬戶、對有關實體和個人進行制裁等，與美國“長臂管轄”的“工具箱”類似。
近兩年來，為反制美國等國對華無理制裁，中國外交部曾多次宣布對西方政客與實體實施反制裁。與此同時，中國商務部也先後在2020年9月與2021年1月分別出臺《不可靠實體清單規定》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，以維護中國企業、其他組織或者個人的合法權益。
中國政法大學教授、國際法專家霍政欣對《環球時報》記者表示，以上辦法多屬於政府部門的規章、規定，並非國家法律，在法理上位階較低且較為零散，這意味著相關反制裁措施停留在行政執法手段層面，此前仍然缺乏一部綜合性的國家法律為反制裁措施提供全方位的法律支撐和立法上的授權。反外國制裁法在完善相關法律體系的同時，也為中國反制裁的措施充實了“法律武器庫”。
他同時介紹稱，這部法律主要主要意在“授權”，為今後中國行政執法部門、司法機構展開制裁與反制裁提供立法保障。根據具體實踐的需要，包括國務院和最高法院在內的機構都可依據該法律授權，頒布相應的行政法規和司法解釋，逐漸細化出更為具體的法律法規體系。
“這一法律一方面是便於（中國）采取行動，另外一方面它本身有很大的威懾作用，讓外國政府看到，如果對中國制裁將會是有後果的。”香港城市大學法律學教授王江雨對《環球時報》表示，“如果外國企業和個人參與制裁的話，中國會進行反制裁，那麽外國企業和個人就會面臨著失去中國市場、或者在中國市場上利益減受損的局面，他就必須加以考慮了。”
王江雨認為，中國作為世界第二大經濟體已很長時間，以前韜光養晦不太運用自身實力。現今中國外交風格有一定轉變，敢於也有意願運用這一實力。考慮到中國國內市場的巨大體量，相關反制應該會非常有效。
值得一提的是，在近年來部分西方國家對中國發起的所謂“制裁”中，一些香港特別行政區官員也成為他們的目標。香港特區行政長官林鄭月娥8日也表示，歡迎及支持國家制定反外國制裁法。
田飛龍告訴《環球時報》記者，從此前外國發起的涉港制裁來看，香港特區政府缺少相關資源和力量進行反擊，這方面的行動需要有國家法律進行支撐。田飛龍認為，香港特區有必要借反外國制裁法出臺的機會完善相關法規，可以將該法列入《基本法》附件三，構成特區與中央一道維護國家發展利益的局面，也可以不列入《基本法》附件三，但通過特區政府主動修訂或制定自治權範圍內的阻斷或反制外部制裁法律。
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