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「擘劃高雄-開發百分百」土地開發暨地政服務成果展 細數市地重劃珍貴軌跡 百年高雄締造百期重劃新猷

全台最早辦理市地重劃的城市是高雄，無論是重劃期數及面積，均屬全台之冠！這座以都市計畫打造的港市，自打狗更名為高雄，已經走過一世紀；自民國47年開辦第1期市地重劃以來，也恰巧正是在今年，迎來了第100期市地重劃區的公告開辦，這美麗的機緣巧合，在地政發展史上締造新猷，也是高雄百年的賀禮。

今天上午，我為市府地政局在市府四維行政中心中庭舉辦的「擘劃高雄-開發百分百」土地開發暨地政服務成果展，主持開幕典禮，與會的還有高雄市不動產相關公會代表等多位貴賓，一同見證市地重劃為高雄帶來的成長與蛻變。

此際，正值高雄城市發展百年一遇的關鍵時刻，我時常懷揣著一份責任感與榮譽感，同時也深切勉勵市府團隊同仁，充分運用手中的政策工具，為這座城市擘畫可以期待、可以仰望的前景，然而再美好的都市計畫構想，仍需要強而有力的工具，才有實踐的動能，市地重劃便是利用土地交換分合的方式，讓地籍方整利於使用，解決土地畸零不整的問題；開闢公共設施用地，例如文化中心、科工館、中都濕地公園、美術館、高雄巨蛋、左營高鐵站原生植物園、北屋滯洪公園及各開發區道路、公園綠地的興闢，實踐都市計畫防洪、防災、交通、休憩等目標，透過重劃手段取得公共設施，讓地利共享於市民，也讓高雄成為更令人嚮往的所在。

高雄市政府地政局舉辦的「擘劃高雄-開發百分百」成果展活動，除了百餘期的開發區成果展示及影片播放外，還有「古今測繪地圖展示」、「保障交易安全始終如ｅ」、「測量儀器精進100」、「實價資訊ｅ手掌握」、「ｅ開發-引領城市發展」等地政服務，同時也提供高雄開發區週邊現況空拍720度環景VR展示、空拍機展演及測量儀器實作等互動體驗，我也嘗試新科技導入於地政作業的實境體驗，感受地政開發工作日新月異的創新進展。

這項集結高雄市地重劃發展歷史精彩每一刻的展覽，自109年12月14日下午2時至12月18日中午12時 (展覽時間為上午9至下午4時)，在高雄市政府四維行政中心中庭展出，邀請市民朋友，共同為高雄百年留下深具意義的見證。

鳥松溼地公園 真的會建停車場嗎？
　
陳情書下載：https://goo.gl/MTs95e
　
請大家於 9/10 前寄到內政部，聲援 高雄鳥會粉絲團 及 高雄市政府『維持鳥松地方級重要濕地』及『維持原範圍』之立場。
　
濕地保育需要你我的聲援💪🏼
　
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■ 鳥松溼地最近發生了什麼事呢？
　
在還沒有濕地保育法以前，2006 年內政部便先開始辦理國家重要濕地評選，2007 年評選完成後，鳥松濕地被評選為地方級濕地。
　
根據濕地法第 40 條，被劃為『地方級濕地』的鳥松濕地，就被視同為濕地法中的『地方暫定濕地』，經公告，今年需重新評估。而今年也由高雄市政府提案『鳥松暫定重要濕地分析報告書』。
　
內政部營建署本月起進行濕地評定作業，在評定過程中，會在當地舉行說明會，任何人民或團體也都可以在公告期間用書面表達意見。
　
　『用書面表達意見』

　　『用書面表達意見』

　　　『用書面表達意見』
　
因為很重要所以說三次
　
本次評定過程中，由於水公司過去曾經提案闢建大型停車場，加上這次雖表達並未要興建停車場，但又確定提案反對劃入濕地，這樣的態度引發在地諸多疑慮。因此鳥松濕地的催生者高雄市野鳥學會，以及台南拍鳥俱樂部匯集二十個團體上百份陳情書，爭取續留濕地。
　
水公司在意見書中表示：濕地緊鄰澄清湖水庫，若列入重要濕地，可能對水庫運作及集水區多有限制，進而影響高雄地區供水。
　
這樣的意見，明顯缺乏實際依據，一來目前水庫運作並無特定迫切需要得開發濕地，也沒有抽取調度水源的必要性，二來考量濕地的水源涵養，淨化，滯洪等功能，濕地對於平地水庫澄清湖反而有利無害。水公司意見可說讓人滿臉問號。而對於取消濕地地位後，可能的開發衝擊以及生態破壞等，水公司的意見書顯然無法解釋。
　
■ 為什麼要保育濕地？
　
濕地是什麼呢？ 不同地區對濕地的定義略有差異，這裏先採用國際拉姆薩濕地公約對濕地的定義：「濕地是指沼澤（marsh）、泥沼地（fen）、泥煤地（peatland）或水域所構成之地區，無論是天然或人為、永久或暫時、靜止或流動的、淡水、鹹水或兩者混和，其水深在低潮位時不超過6公尺者。」
　
台灣國土四面環海，沿海具有泥灘、珊瑚礁、潟湖、潮間帶、鹽場等濕地，這些環境生物多樣性非常高，更是多種保育動物的棲地。
　
實際一點講，沿海濕地也有護岸，生態觀光等用途；而在國土內陸，不論是河口，農田，埤塘等天然或人工濕地，除了生物棲地外，更有固碳、水源調節、區域降溫等作用。
　
然而，在過去缺乏遠見的開發過程中，這些濕地多半被當做荒野來填埋，除了破壞生態，也破壞了自然的自我修復與緩衝功能。
　
自 1980 年代開始，自然保育意識抬頭，在農委會公告指定的自然保留區，野生動物保留區和野生動物重要棲息環境中，便包含了非常多的濕地環境。進入 21 世紀後，濕地的重要性更進一步被完整凸顯出來，2006 年內政部開始辦理國家重要濕地評選，環保署，水利署也著力於推動人工濕地和水岸環境建置，以達到除污，休憩，排水整治等功能。
　
2015 年，濕地保育法正式上路，提供了確切的法源。濕地法的立法目標，是『在開發行為開始進行前，確保濕地功能與濕地面積的零損失』在第一條，其實就提到保育濕地重要性，乃要『確保濕地天然滯洪等功能，維護生物多樣性』。
　
有法源後，主管機關核定公告的濕地就可以銜接到對應的濕地類型。
　
要注意的是，濕地並非完全不能有人工活動或開發，而是要透過「明智利用」的概念，在濕地生態承載範圍內，以兼容並蓄方式使用濕地資源，對生物，水，土地資源適時，適地，適性，適量的永續利用。
　
■ 鳥松濕地怎麼來的？
　
鳥松濕地原本是自來水公司澄清湖淨水場的沈沙池，在淨水廠提升設備後，不再需要沈沙池，因而自來水公司想改建成污泥脫水廠。
　
1995 年初，野鳥學會工作人員看見這塊場域的生態價值，討論後開始組織催生鳥松濕地教育公園的運動，獲得各級民意代表的支持，包含時任省議員的曹啟鴻，楊秋興，余政道均公開支持，因而雖然自來水公司頑抗，余政憲縣長仍裁示闢建濕地公園，最後自來水公司不再反對，承諾設立公園，於1999年動工，2000年啟用，成為台灣第一座濕地生態教育公園，爭取過程可說難得可貴。
　
或許高雄人還有印象，在大貝湖（澄清湖）旁，過去還有一座小貝湖，位置說就在鳥松濕地的更東側。但在城市發展過程中，大約1980年代前後，被陸續填平，先是長庚醫院向農田水利會購買十多公頃興建高雄長庚，接著勞工育樂中心和澄清湖棒球場等設施讓小貝湖完全消失，導致水域滯洪功能大幅縮減。在小貝湖消失後，周邊區域遭遇大豪雨時，淹水風險也隨之上升。
　
在謝長廷市長任內，高雄率全台之先，改變治水理念，推動海綿城市，以滯洪取代圍堵，開始一系列滯洪池建設。當然，高雄也體認到濕地重要性，因而也多次強調要建立「生態城市」，積極推動人工濕地復育，包含援中港濕地，半屏湖濕地，洲仔濕地，內惟埤濕地，本和里生態滯洪池，愛河中都濕地，愛河之心，鹽水港濕地等，串連起「濕地廊道」。
　
在這樣的脈絡下，我們就不禁會對「小貝湖」消失惋惜，而更珍惜領先時代的「鳥松濕地」創建之可貴了。
　
■ 鳥松濕地未來會怎樣呢？
　
若依目前情勢，濕地的管理權責單位是高雄市政府，而在市府撰寫的『鳥松暫定重要濕地分析報告書』，明確表示要繼續維持濕地地位。

依照現行法令與評定標準客觀來看，鳥松濕地應有絕大的機率會被中央主管機構繼續被列為濕地。就算以政治算計來看，不論中央地方，也沒人敢取消位在市中心，有大量市民休憩，存在近20年的濕地公園。這和台灣其他濕地的爭端不同，近乎是政治自殺的舉動。
　
儘管濕地保留問題應該不大，但我們還是要提醒，鳥松濕地之創立得來不易，值得市民的關注與守護！同時，我們也認為，自來水公司作為國營事業，其管理階層對於濕地保育之認識，顯然需要再教育。
　
#高雄 #濕地 #好過日 #Taiwan #Kaohsiung

鳥松濕地粉絲團
　
■ 延伸閱讀

台灣濕地網：http://wetland.e-info.org.tw

內政部營建署：為「鳥松暫定重要濕地」再評定作業辦理公開展覽及說明會 https://goo.gl/B9Aqv1
　
（圖片提供： Sean Lee Photography 李西恩攝影工作室）

[ 看見高雄 ] Vol.1 中都濕地

" 中都濕地剛開放時, 就曾來過一次
當時植被尚未長齊,也僅開放少量園區
但元旦四天連假重返濕地後
我真的得說高雄撿回了個寶
有機會親自去走一趟吧! "

-- 探索高雄製作者 謝啟民

這裡屬於日治時期中都工業區，光復後為合板木業廠聚集地。在產業外移後老舊廠房與儲木水道遭到閒置。而在民國99年整治成溼地公園，作為紅樹林生態的復育基地，並與高雄市野鳥學會合作提供導覽解說。除成功復育紅樹林外，園內更發現日夜不同的39種水岸鳥類棲息，環境復育指日可待！

地址：
高雄市同盟三路與十全三路
開放時間：
全天開放
備註：
六日3:00~5:30，免費導覽！