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預算包裹申覆，無視議會審議權？

本日為主計處報告，森堡質詢內容如下：

首先，針對上次臨時會議會對本年度縣府的預算決議，縣府於上週五發布新聞稿並提出覆議案，這是縣府的法定權力，森堡予以尊重。過去一個多月以來，森堡也多次呼籲縣府儘速依法提出預算解凍或覆議。議會年度預算審議是否有程序或瑕疵問題，我們姑且不論。然而，上週縣府送議會的覆議案，卻無視預算凍結或刪除的情況，一律提出覆議，再「包裹式」的送進議會，這無異於藐視民意機關的預算審議權，預算倘若只能照案通過，那以後預算乾脆縣府自己編、自己審，何必再送議會？森堡希望府會要能互相給予尊重！

其次，針對年度決算短絀擴大問題，上一年度短絀31億元，主計處長預估本年度為短絀25億左右，未來每年短絀約20億左右。對此，森堡再次詢問主計處關於基金運用方式是否妥當？基金運用不用送追加減，可以「超支併決算」，繞過議會監督，形成縣府的財政黑洞。這項議題森堡過去已提出多項建議，包含多項基金應該可以歸在行政單位的預算執行即可，透過基金的清整合併行政預算編列，議會才有權力省視預算，並刪除不當的支出，不辜負選民的託付，替縣民看緊縣庫荷包。對此，森堡希望主計處針對基金檢討提出專案報告，就算最後沒被議會接納，也能提供縣長專業建議，這不僅關係縣庫長久，也與縣長的「嚴守財政紀律」政見息息相關。

最後，森堡希望主計處在下次定期會開會時，能補足各局處的預算執行率。（決算會期補上去年的執行率，預算會期能補上該年度至預算會期時的執行率）

法定覆議期限將屆，縣府預算下一步？

本日議程為縣長施政報告，森堡針對縣府預算與提案回覆部分，向縣府回應提出質詢。

首先，就上次臨時會預算遭凍結刪除部分，姑且不論程序允當與否，依照地制法相關規定，縣府應於議決案送達縣政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請議會覆議，然而截至目前為止，尚未看到覆議案內容，卻僅於施政報告中呼籲本會議員同仁支持縣府預算，如今法定期限將屆，森堡希望縣府能儘速送覆議案進議會。

另就各局處提案執行情形方面，對於環保局就森堡去年提的「購置清潔隊員主動式反光背心」一案，能迅速執行予以肯定。不過，金城鎮清潔人員遭鎮代會刪除治裝費一事，希望環保局也能主動了解，必要時能予以協助。

此外，森堡所提關於青年座談、研議「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」、BOT檢討、高陽路碉堡活化等議案，縣府不是答非所問，用現有執行的政策來回應，不然就是回答「執行有困難」。

森堡建議縣府在答覆議員提案跟質詢時，若對於提案內容有不了解的地方，可不可以先行溝通一下，這樣貿然草率的回答，說實話只是浪費大家的時間而已。

當然，議員對於縣府只有建議權，縣府可以不理會森堡的提案也無所謂，但是森堡還是懇請縣府能拿出誠意面對青年創業、居住困境，傳統產業的照顧，以及因短絀擴大造成的財政缺口。

最後，縣長在上台前表示要落實金門的財政紀律，森堡對於多項不合理的預算也提出諸多建言，但去年的決算歲計短絀31億，而今年按照縣府提供的資料，應該還是會短絀30億以上，雖然上次臨時會中被議會刪凍近20億，但因營業基金「收支併決算」，屆時即便超過法定預算，決算送至議會，議會也只能照單全收。

森堡強調在預算節流部分，因為現行機制問題，縣府還是應該有基金運用檢討檢核機制，議會的預算刪除或凍結，只是預算節流的方式，在營業基金部分，縣府若不願全面檢討，回歸預算正常的使用，就無法有效邁出改善財政缺口的第一步！

三撒部長 #陳吉仲 #撒幣 #撒謊 #撒野
對於農產品產銷失調的問題，農委會的作法居然是補貼、收購、堆肥，以往農委會常提出的「過剩農產品加工」政策呢？顯然農委會只會花人民納稅錢做表面功夫，卻無能力從根本解決農產品供過於求的問題，糟蹋農民的心血，根本是名符其實的「農萎會」！

根據立法院預算中心報告，108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數達6.59億元，不但是近5年來新高，且是當年度預算數1.58億元的4.15倍。細究來看，執行產銷調節的農產品品項中，香蕉、椪柑及鳳梨等項目一再被列入產銷調節緊急處理品項的執行項目。到了去(109)年度，農業發展基金的支出又因為處理農產品產銷失衡事件之預算編列不足，於年度結束時以超支併決算辦理4.57億元，比預算數1.58億增加近3億元，是原預算的近2倍。國民黨比較馬政府執行的104、105年度產銷調節緊急處理計畫，僅7%至9%；但到了蔡政府時期即飆升數十倍，達到75%以上，甚至超過預算數的數倍，顯然蔡政府的農業政策失當，導致多數台灣農產品處於供過於求的狀況，卻未能建置完善的外銷平台或管道，難道蔡政府不需要負起責任嗎？

此外，依據108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數6.59億元的收購支出中，有3.23億元是用於掩埋、堆肥及送養豬戶作飼料等多元循環利用。進一步根據監察院審計部108年度中央政府總決算審核報告顯示，「為紓緩農產品產銷失衡問題，辦理產銷調節緊急處理計畫所收購之部分農產品係以掩埋去化方式作堆肥處理」。而108年度辦理產銷調節緊急處理之農產品品項中，以就地掩埋做有機肥、送堆肥場製作及送養豬戶做飼料等多元循環利用方式處理者，包含甘藍、柑桔、鳳梨、番石榴、紅龍果、芒果、檸檬、文旦及生食甘蔗等9項，收購經費合共3億2,299萬7千元。

農委會美其名說是「多元循環利用」，但實際上卻是將農民辛苦耕種的心血當成堆肥或掩埋，農委會拿納稅人的錢從事產銷失衡的調節，卻未將經費用在刀口上，所收購的農產品也未妥善利用，以往農委會面對農產品產銷失衡時都會提出「收購加工」的政策，但現在卻被發現收購後是遭棄置、掩埋、堆肥。農委會對於農產品產銷失衡的問題遲遲無法解決，唯一的處理原則就補貼、收購、堆肥，農委會難道不需要給農民一個交代？向社會大眾道歉嗎？

農委會蹧蹋農民的心血已是慣犯，上個月台北農產運銷公司銷毀大量蔬菜，倒菜照片流出後引發社會譁然，農委會卻指稱菜價沒崩盤，丟棄是因農藥超標、品質不好沒人買。立即引發農民們的不滿與憤怒，農民們回應，出貨前就會進行快篩，農藥超標被銷毀的比率絕對不高，價格差主要是尾牙及活動因疫情取消，餐廳叫貨量少，但農委會的說法卻將責任都推給農民，怎麼可以如此胡亂貼農民的標籤呢？國民黨進一步表示，近期高麗菜價慘跌，顯然種植的預警機制毫無作用，農委會也毫無作為，難道農委會又要超編預算來收購、堆肥？還是農委會仍要將責任推給農民自己愛種高麗菜？

農委會做不好產銷調節的工作，遇到產量過盛的問題，先銷燬、做推肥，然後把責任都推給無辜的農民，農委會的工作好像只剩下養網軍、做文宣梗圖，卻連最基本的防範農產品供需失衡的工作都做不好，包括強化農產品產銷資訊平台、落實預警機制、調整市場產銷結構、提升外銷競爭力等。國民黨呼籲農委會應該回歸本業，從根源解決產銷失衡的問題、提升我國農產品的競爭力，才是讓我國農業長久發展的根本之道。

#黃子哲 #國民黨 #文傳會

預算包裹申覆，無視議會審議權？

本日為主計處報告，森堡質詢內容如下：

首先，針對上次臨時會議會對本年度縣府的預算決議，縣府於上週五發布新聞稿並提出覆議案，這是縣府的法定權力，森堡予以尊重。過去一個多月以來，森堡也多次呼籲縣府儘速依法提出預算解凍或覆議。議會年度預算審議是否有程序或瑕疵問題，我們姑且不論。然而，上週縣府送議會的覆議案，卻無視預算凍結或刪除的情況，一律提出覆議，再「包裹式」的送進議會，這無異於藐視民意機關的預算審議權，預算倘若只能照案通過，那以後預算乾脆縣府自己編、自己審，何必再送議會？森堡希望府會要能互相給予尊重！

其次，針對年度決算短絀擴大問題，上一年度短絀31億元，主計處長預估本年度為短絀25億左右，未來每年短絀約20億左右。對此，森堡再次詢問主計處關於基金運用方式是否妥當？基金運用不用送追加減，可以「超支併決算」，繞過議會監督，形成縣府的財政黑洞。這項議題森堡過去已提出多項建議，包含多項基金應該可以歸在行政單位的預算執行即可，透過基金的清整合併行政預算編列，議會才有權力省視預算，並刪除不當的支出，不辜負選民的託付，替縣民看緊縣庫荷包。對此，森堡希望主計處針對基金檢討提出專案報告，就算最後沒被議會接納，也能提供縣長專業建議，這不僅關係縣庫長久，也與縣長的「嚴守財政紀律」政見息息相關。

最後，森堡希望主計處在下次定期會開會時，能補足各局處的預算執行率。（決算會期補上去年的執行率，預算會期能補上該年度至預算會期時的執行率）

法定覆議期限將屆，縣府預算下一步？

本日議程為縣長施政報告，森堡針對縣府預算與提案回覆部分，向縣府回應提出質詢。

首先，就上次臨時會預算遭凍結刪除部分，姑且不論程序允當與否，依照地制法相關規定，縣府應於議決案送達縣政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請議會覆議，然而截至目前為止，尚未看到覆議案內容，卻僅於施政報告中呼籲本會議員同仁支持縣府預算，如今法定期限將屆，森堡希望縣府能儘速送覆議案進議會。

另就各局處提案執行情形方面，對於環保局就森堡去年提的「購置清潔隊員主動式反光背心」一案，能迅速執行予以肯定。不過，金城鎮清潔人員遭鎮代會刪除治裝費一事，希望環保局也能主動了解，必要時能予以協助。

此外，森堡所提關於青年座談、研議「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」、BOT檢討、高陽路碉堡活化等議案，縣府不是答非所問，用現有執行的政策來回應，不然就是回答「執行有困難」。

森堡建議縣府在答覆議員提案跟質詢時，若對於提案內容有不了解的地方，可不可以先行溝通一下，這樣貿然草率的回答，說實話只是浪費大家的時間而已。

當然，議員對於縣府只有建議權，縣府可以不理會森堡的提案也無所謂，但是森堡還是懇請縣府能拿出誠意面對青年創業、居住困境，傳統產業的照顧，以及因短絀擴大造成的財政缺口。

最後，縣長在上台前表示要落實金門的財政紀律，森堡對於多項不合理的預算也提出諸多建言，但去年的決算歲計短絀31億，而今年按照縣府提供的資料，應該還是會短絀30億以上，雖然上次臨時會中被議會刪凍近20億，但因營業基金「收支併決算」，屆時即便超過法定預算，決算送至議會，議會也只能照單全收。

森堡強調在預算節流部分，因為現行機制問題，縣府還是應該有基金運用檢討檢核機制，議會的預算刪除或凍結，只是預算節流的方式，在營業基金部分，縣府若不願全面檢討，回歸預算正常的使用，就無法有效邁出改善財政缺口的第一步！

💢動支開發基金興訟 法源依據在哪？💢

📘在假期之前的定期會會議中，近期鬧得沸沸揚揚的工業區與台開公司爭議，市府未依法動支預算、規避法規，瑄灃針對此案件質詢經發局長。

📍經發局所提出的「工業區開發基金預算109年超支併決算」專案報告，針對台開公司訴訟有三案，假扣押共計需經費2429萬8049元。市府爭議居然使用工業區開發管理基金，詢問法源依據，局長也答不出來，而過去聲請假扣押判決結果均遭駁回，未來情況也不樂觀，市府不應如此在無法源依據下，任意使用基金作為訴訟費用， @李中 及 @楊正中 資深議員對本案也向市府要求檢討，共同監督預算，共同為人民把關。

【新華】https://ccss3172.blogspot.com/2020/09/3_29.html

#質詢實況
#為您發生改變發生
#臺中市議員徐瑄灃
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