無聲改變、有感建設,翻轉桃園的城市治理
桃園市長鄭文燦今(19)日晚間出席台大PM學生會名人講堂,與台大師生分享城市治理經驗。鄭市長表示,桃園升格後陸續推動捷運工程、航空城計畫等重大建設,並持續完善社會住宅、污水下水道系統、親子館、文化、體育等設施。鄭市長強調,城市治理須回歸價值原點,要讓每個地方都能產生希望與翻轉的動力,透過無聲的改變、有感的建設贏得市民的肯定。
鄭市長回想2009年他首次角逐桃園縣長失利,但也由於那次艱難選戰打下的基礎,讓他在2014年外界都不看好的情況下,當選桃園市首屆市長,他說選舉寫下驚嘆號,執政更要寫下驚嘆號,才是人生的真正成就。鄭市長談到,城市治理要有價值感與方向感,但他心中沒有任何陳見,過去舊縣府時代好的政策他願意延續,甚至要做得更好,例如老街溪開蓋工程延伸範圍要更廣、河岸公園環境質感更加提升等,至於以前做得不好的地方則要重新出發,例如桃園污水下水道系統及文化建設不足等問題,他認為一直糾結過去的錯誤,城市將難以往前邁進。
鄭市長指出,桃園升格後,全力推動多項重大建設,其中面臨一大挑戰便是航空城計畫,希望興建桃園機場第三航廈及第三跑道,引進相關機場產業,然而多年來航空城計畫遲遲無法形成共識,中間一度傳出炒地皮、黑箱作業等負面消息,他上任後決定航空城計畫必須採取更民主、更多人參與、更透明的方法來推動,例如土地交易資訊必須上網公開,避免資訊落差引發炒作爭議等,市府也辦理全區聽證,召開多達200場公聽會及說明會,希望達成共識。
鄭市長表示,107年3月正式完成航空城都市計畫審定,今(109)年4月完成區段徵收核定,市府秉持「先建後遷」、「離村不離鄉」「一里一安置」三大原則,也將選擇鄰近捷運站、公設良好的地點,興建2,400戶安置住宅,並保障基本坪數,原本機場周邊老舊社區的住戶可以搬遷更新穎的社區。
鄭市長說,航空城計畫目標4年後全區動工,希望能回歸國家建設的正常軌道,同時保障居民的居住正義。鄭市長也坦言,推動過程中雖然會有抗爭與爭議,但仍希望將爭議慢慢縮小,要讓居民的居住正義獲得最大保障,這是政府的一大挑戰。
鄭市長也提到,北北基桃將形成更緊密的首都生活圈,未來首都減壓將有更多人逐漸轉往新北或桃園定居。桃園也正在推動各項軌道基礎建設,除了機場捷運已經通車,未來將會有兩條捷運路線連接雙北及桃園地區,以及鐵路地下化工程,北北桃1小時軌道生活圈正加速實現。
鄭市長指出,桃園升格後,成為全台成長最快,進步最快的城市。當台灣面臨少子化危機,桃園人口逆勢成長,6年來增加約21萬人,總人口到達226萬,愈來愈多年輕人選擇落腳桃園,六都中最年輕的城市就是桃園,市民平均年齡只有39歲,出生率也是六都第一。
為了給予年輕人及年輕家庭更多支持,桃園推出333政策,養育3歲以下嬰幼兒每月可領3,000元育兒津貼,每胎生育補助3萬元,中央也跟進推出全國版本的育兒津貼;此外,桃園公立及非營利幼兒園,6年增加84所283班8,126人,持續朝公私幼4比6目標邁進,希望讓年輕家庭甜蜜多一點、負擔少一點。桃園也陸續闢建親子館、社會住宅建設,以及推出青年就業津貼等政策,希望讓年輕人及年輕家庭感受到政府的堅定支持。
在城市隱形基礎建設方面,鄭市長表示,桃園升格前,污水下水道接管率僅4%,在6都中敬陪末座,目前接管率已經到達24%,成長達6倍之多,並且即將到達40%,追上其他5都水準。
鄭市長也談到,桃園雖然是工業重鎮,但仍十分注重環境保護議題,希望在推動產業發展的同時也能落實循環經濟理念,提高城市韌性。除了限制用電大戶必須使用一定比例的綠能,桃園的電動機車數量也是全台最多,二行程機車淘汰率全國第一,電動機車充電站設置也最密集,當電動機車龍頭品牌Gogoro首度推出GoShare共享服務也優先選擇在桃園試辦,顯示桃園電動車政策走在前端。
鄭市長指出,桃園在2019年以無限學習為主題,榮獲國際組織「智慧城市論壇(ICF)」全球智慧城市TOP 1首獎,從上百個城市中脫穎而出。桃園數位教室達5,000間,目標是1萬間,此外,桃園市民卡也是全國最成功,發行約165萬張,幾乎市民人手1卡,外籍配偶取得居留權後,即使尚未取得身分證也能先申辦市民卡,享受市民權利。智慧應用也可擴及社福、消防、警政、水情監控、環保等領域,進一步提升城市治理效率,桃園可說是智慧城市的重要示範點。
鄭市長也談到,透過完善親子館、社福據點、社會住宅、國民運動中心、桃園市立美術館、桃園市立圖書總館、美術館群等大小建設,以及舉辦各項大型節慶及文化活動,希望突顯桃園充滿活力及多元族群文化特色,同時弭平城鄉差距,無論是原鄉或偏鄉都不會被遺忘,加快桃園城市轉型腳步;今日包括PM學生會會長高家偉亦出席講座。
同時也有7部Youtube影片,追蹤數超過459的網紅劉櫂豪,也在其Youtube影片中提到,1.要求儘速啟動花東鐵路全面雙軌化 配合期程購置車廂及人員訓練 2.航空城開發關乎國安及民眾權益 應辦理全區聽證 3.要求從制度面改善通訊傳播城鄉差距問題 4.非動力船舶的停泊管理 要求航港局積極協調研議 5.要求觀光局重新啟動 綠島小琉球低碳觀光島計畫 6.期許NCC促進媒體自律 避免媒體霸凌 7...
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📌📌航空城計畫秉持「五心態度」保障居住正義🛩🛩
#桃園市長鄭文燦 2020年11月18日主持市政會議,說明桃園 #航空城 計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭文燦表示,在他上任後,桃園航空城計畫大幅轉變,為了透過更透明、民主的方式,讓計畫可以擺脫爭議形成共識,市府在與交通部溝通後,採用全區聽證的方式,辦理30場聽證會,超過2萬人次以上參與,確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性,並於2018年3月完成都市計畫審議,這是相當重大的里程碑,後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民,維護居民權益最大化,保障居住正義。
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桃市府推動航空城計畫,秉持五心態度協助維護居民權益最大化,保障居住正義
桃園市長鄭文燦今(18)日上午主持市政會議,說明桃園航空城計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭市長表示,在他上任後,桃園航空城計畫大幅轉變,為了透過更透明、民主的方式,讓計畫可以擺脫爭議形成共識,市府在與交通部溝通後,採用全區聽證的方式,辦理30場聽證會,超過2萬人次以上參與,確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性,並於107年3月完成都市計畫審議,這是相當重大的里程碑,後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民,維護居民權益最大化,保障居住正義。
鄭市長指出,過去桃園國際機場有噪音及禁限建問題,使地方產生交通及環境負擔,為建立機場與地方的共榮關係,市府以新的角度調整桃園航空城計畫,以居民居住正義的角度,提出先建後遷、一里一安置、離村不離鄉等原則,並提出產業發展優先、生態永續優先、文化保存優先等政策,讓航空城計畫在穩定基礎上邁向正軌。
鄭市長提到,目前桃園航空城計畫正處於區段徵收階段,經過徵詢居民選擇補償領地或領錢之意願及土地協議價購過程,約9成以上居民有意願領地,因此有關配地問題,市府規劃平均建地一坪換一坪,農地100坪換41坪建地,大多數土地與比準地地價差約在10%以內,避免全區產生過大的差異。此外,由於安置街廓最小興建面積為100平方公尺,約為30坪土地,若未來居民權利價值不足配回安置街廓最小單位者,不足坪數的補繳差額將按配地後地價8折計算;土地及建物徵收補償費不足購買最小坪數安置住宅者,不足部分的差額,也以8折計算,協助不足30坪的小坪數建物居民重建,達到小房換大房,舊房換新房的目標。另外,市民配地申請過程中,若涉及銀行抵押塗銷,市府也會依分配協議書在補償費額度內代為清償,更加便民。
鄭市長談及,有關地上物補償議題,過去機場捷運A10山鼻站、A20興南站皆按原建物評點補償標準完成拆遷補償,然而對於桃園航空城計畫,桃園於108年重新檢討建物補償標準,使建物評點單價從10.6提高到12.2元,成長15%,而航空城計畫經過複估後,其中合法加強磚造補償平均1坪為9.5萬,鋼筋混凝土1坪為10.2萬,經過評估皆可以滿足重建價格需要。
鄭市長進一步說明,除了居民建物評點單價12.2元外,市府透過優先搬遷獎勵、自願優先搬遷獎勵等方案,分3期搬遷順序先後加發建物補償金或救濟金25%、20%、15%,以加碼25%而言,相當於達到建物評點單價15.2元;又額外追加房租補貼66萬元至80萬元不等,整體加碼後,高於新北市及桃園過往標準,且新北市與台北市有違建不補償之規定,例如新北市對於88年後興建的違建是不補償的,台北市則是84年後興建的違建不補償。然而桃園由於航空城計畫所在地位於大園,曾歷經多項公共工程拆遷,包括桃園機場、機場捷運、國道2號徵收等,不少居民面臨二次拆遷,或是農地違建,因此市府採取新做法,只要居民滿足二次搬遷及程序違建的條件,額外加發特別救濟金,換算後,非合法建物由原有60%提高到90%,再加上50%自拆獎勵金,最高可領到重建價格的135%,也是歷來最優厚的因地制宜方案。
鄭市長強調,在桃園航空城計畫中,有將近6成建築有違章情形,市府不會放棄6成違建居民的權益,目前尚有4,000多件建築正在複估,多是涉及違建認定及拉高補償,因此市府組成認定小組協助認定程序,希望複估在明(110)年1月完成。
鄭市長也指出,桃園航空城預計於113年11月全區動工,市府有4年時間可完成拆遷安置,為加速工程進度,於第一期先取得基本的公共設施、聯外道路、安置區及部分第三跑道及三航廈前期工程所需求的土地,市府規劃第一期優先區搬遷獎勵,讓安置區先行產生,於明(110)年10月取得安置區土地,供興建安置街廓及住宅,以達到先建後遷的目標,工程也相對能夠分階段進展。
鄭市長補充說明,第一期優先搬遷居民必須優先配合搬遷,市府考量居民的權益,加發建物補償金或救濟金25%為優先搬遷獎勵金,房租補助費80萬元(非合法72萬元)及搬遷補助費,作為先行搬遷民眾的安置及補助費用,整體同意率非常高,後續期許地政局、工務局將第一期優先搬遷區同意率提高。而第二期、第三期自願優先搬遷區的認定方式,在尊重居民自願搬遷意願及兼顧可進場施工的效益下,就一定範圍建物自願先遷數量達60%以上,就可先行搬遷,不會產生6成居民與4成居民對立的情形,剩餘4成居民願意等待亦可,市府會再逐步溝通,目前早日期待完成遷建的聲浪愈來愈大,因此市府的優先區政策應更加務實且彈性。
鄭市長說,在安置優先措施上,市府預計興建2,400戶住宅,而桃園航空城計畫區內約有3,000戶,由於部分居民選擇另購房屋,因此統計及調查結果顯示2,400戶住宅足以涵蓋遷建居民需求,保證未來會有剩餘安置住宅;且未來剩餘住宅數,市府則會研議轉型為社會住宅,或進行部分售出等處理方式。針對第一期優先搬遷區者,由於涉及強制性,因此市府優先釋出蘆竹1號、蘆竹2號社會住宅,共530戶作為優先搬遷區的中繼住宅使用;其它第二、三期自願優先搬遷區,市府會透過包租代管方式協助介紹,讓民眾可以無縫接軌,順利搬遷。
鄭市長也說,市府成立安置搬遷服務小組進駐協助重建,以居民權益角度面對面解決問題,同時提供建築設計圖、委託推薦優良營造廠、提供建築師公會駐點免費諮詢及專案加速發照等服務,未來也會協助協調相關管線申請及配置服務,讓欲自行重建的居民有選擇性。
鄭市長提出,有關市府協助興建透天安置住宅的部分,由於興建透天住宅所需土地及建物興建成本相較選購安置住宅費用會大幅增加,然而根據意願調查,具有較高配地權利價值地主皆希望自行重建,不希望集中且標準化,未來高權值居民仍有意願,市府會協助遴選優良的營造廠,協助有意願的民眾自行興建。此外,考量居民重建或購買安置住宅需要辦理貸款,為讓民眾負擔減輕、降低貸款成本,市府與財政部、金管會、銀行合作,未來會成立安置融資服務平台,邀請銀行提供低利貸款方案讓市民選擇,減輕貸款成本負擔。
鄭市長談到,市府辦理航空城計畫經複雜研商後列10大優惠方案,未來居民安置地區皆位於捷運站旁,且擁有良好的公共建設,相信會大幅改善居民的生活環境,達成國家建設兼顧居住環境的目標。
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1.要求儘速啟動花東鐵路全面雙軌化 配合期程購置車廂及人員訓練
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8.要求釋照權利金專款專用 解決偏鄉離島數位落差

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桃園航空城:犧牲地主權益,成就財團利益!
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台灣俗語說:「第一田園,第二某仔」。農民和土地緊密依存,土地就是農民的生命。但是桃園航空城開發案,卻讓世居近百年的農民即將流離失所。交通部只針對特農區辦理聽證會,讓一萬多位相關的地主,被排除在聽證會外,致權益嚴重受損。
任何的開發案,都必須以人為本,顧及土地正義。因此,我要求交通部應該要召開全區聽證會,讓權益相關的地主都能參與,都能表達他們的意見。不能犧牲地主的權益,成就財團的利益。

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