東沙群島有事？取決主事者
胡瑞舟／退役少將（新北市）
(圖／日本共同社報導，大陸計畫八月舉行設想奪取東沙群島的大規模登陸演習。海洋國家公園管理處)
日本共同社報導，共軍計畫在八月舉行奪取東沙演習。國防部隨後表示國軍能掌握敵情動態，也有應處和應援機制，可確保東沙安全。
其實，未免小題大作。中共每年攻台演習總有數起；前些年習近平在內蒙古朱日和訓練基地閱兵，媒播畫面出現仿凱達格蘭大道上總統府造型建築，本地觀眾應不陌生；此外，二○一六年以來共軍機艦繞島巡航，偶爾還跨越海峽中線或進入防空識別區，民眾三不五時都會聽聞這些報導，習以為常。
東沙群島遠離台灣卻鄰近廣東省，島上主要由海巡二百多位官兵駐守，配備輕型槍砲，當然並不安全。但是，恰因深知潛存安全威脅，因此也做了「超前部署」。
李登輝任內最後一年對岸敵意升高，決定以海巡署接替海軍陸戰隊擔任太平島及東沙守備，當時宣稱是基於釋出善意、減少衝突、事權統一和成本效益等考量。事實上，關鍵在海巡署隸屬行政院，決策隱藏「三軍統帥不需因太平島或東沙群島失守直接負責」，國防部也順勢甩掉燙手山芋。
蔡英文就職以來，兩岸始終籠罩著可能「地動山搖」陰影。二○一八海洋委員會成立，海巡署成為行政院下轄二級單位，變成行政院防撞緩衝防火牆。
東沙和南沙太平島孤懸南海，且危如累卵，國防部確實有個緊急應援的衛疆作戰計畫。但是，它的實際效用，只要查看地圖心裡就有底了。東沙群島距高雄四四四公里、離澎湖四三○公里，距離廣東汕頭僅二五九公里。中共軍事實力遠優於台灣，足以讓國軍望洋興嘆。
東沙群島重要嗎？它位處西太平洋連接南海、台海和巴士海峽的戰略要域，控制台灣、日本和韓國往來南洋和中東的能源及貨物海上交通動脈，對中共而言，當然具有強大吸引力。
東沙群島看似彈丸之地，但是足以影響台灣未來發展實力。台灣如能持續掌控東沙，同時調整目前軍事守備區經營理念；讓東沙符合《海洋法公約》對於「島」的定義，未來或許能主張二百浬專屬經濟海域。這是十二倍於台灣與澎湖土地面積海域，豐富的海洋資源更是難以計數。
話說回頭，眼下東沙告急，是否意味戰爭難以避免？兩岸關係如果是定海神針，北京對戰爭得失的估算，就是壓艙石；戰爭通常並非必然，最終仍決於主事者一念之間。東沙是否「有事」？博弈理論大師謝林（Thomas Schelling）說得最好：真正的戰爭不像電影，它不會有背景音樂，預告緊張高潮時刻即將到臨。
