關於 公共事務 學 系 在 幹 嘛 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

一「不要攻擊想救你的人--上報」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1580007855472621&id=584986081641475

李忠憲：德文的 Technik Smart Phone News 有關美國送來台灣2,500,000劑疫苗的新聞標題下這樣！

「善良的力量佔上風」

誰在那裡說什麼乞丐、乞丐的？

謝長廷、蕭美琴表現真的非常出色！

針對德國政府這樣的情形，情勢困難，謝志偉要加油喔！

Die Kräfte des Guten setzen sich durch”: Freude in Taiwan und den USA schickt 2,5 Millionen Dosen Covid-Impfstoff
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3850658631712320&id=100003046621143

謝長廷：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10158236438131430&id=141189546429

管碧玲 (kuanbiling)：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4374455049283650&id=112542652141599

招名威教授 毒理威廉：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3968121526570085&id=1648387955210132

張博洋講Hak啦：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1818224738350851&id=1141695282670470

吳欣岱：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=405368830923560&id=114354403358339

張軒豪：因為疫苗不是中國來的，所以台灣接受外國的捐贈就是「乞丐」；但若是中國捐贈台灣疫苗，說法就會變成「都是中國人，大家血濃於水」啦！

#一切都是義和團意識型態在做祟
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10208286910407288&id=1739443347

黃澎孝：「疫苗乞丐」⁉️
國民黨「討飯」才是乞丐‼️
若非美國相救，國民黨早就被共匪趕盡殺絕了⋯⋯⋯

今天，
大家都很歡喜感動地
迎接美國贈送的
250萬劑莫德納疫苗抵台。

上午
當我看到汪浩臉書的貼文，
更特別感動；他寫道：

♥️「1950年6月27日，韓戰爆發後，美國派第七艦隊進駐台灣海峽，阻擋中共軍隊侵犯台灣。」

♥️「2021年6月20日，美國送疫苗來台灣，阻擋中共病毒癱瘓台灣。」（以上截錄汪浩臉書原文）

是的，
我的父母就是在1950年3月，
隨軍從海南島
逃難到台灣來的國民黨難民。

我父親形容：當時真有
「寧為太平犬，莫作亂世人」
的狼狽無望感💔‼️💔‼️💔‼️💔‼️

我母親說的更直白：
「好得有台灣‼️」要不然
我們在海南島就要跳海了😭😹😭😹😭

蔣介石日記
更記載了：他也曾幾度想要自殺‼️‼️

直到1950年6月27日，韓戰爆發，美國派第七艦隊巡航台灣海峽後，台灣的生存安全才得到了保障⋯⋯。

這對當時
遑遑不可終日 的 國民黨軍民 而言
美國就是
恩同再造的「救世主」♥️‼️♥️‼️

事實上，若不是美國相救
國民黨
早就被共匪趕盡殺絕了‼️‼️‼️

但是，今天這個
被共匪譏為「討飯黨」的國民黨
卻有幾個舔不知恥的「黨國餘孽」

竟然把政府代表全民接受美國
基於共同合作抗疫的互惠原則
贈送的疫苗，誣蔑為「疫苗乞丐」
真是讓我怒火中燒🔥🔥🔥🔥🔥🔥🔥

沒錯！
國民黨來台之初的一二十年
真的就是「美援乞丐」⋯⋯

若不是美國的及時援助
國民黨兩百萬軍民
早就把台灣吃垮了‼️

沒錯！是「美援」
讓我們脫離了乞丐般的潦倒窮困‼️

我永遠不會忘記
兒時領美援麵粉，喝美援奶粉，
吃饅頭夾美援牛油的歡樂滿足⋯⋯。

我永遠不會忘記
穿著美援麵粉袋改製的大褲衩
奔跑在宜蘭四結
美援糧倉廣場的無憂歲月⋯⋯。

沒錯！國民黨就是當「美援乞丐」
才得以苟延殘喘
進而逐漸在台灣站穩腳跟的⋯⋯。

當年，我們這些三四五年級
ㄧ輩的人，有哪個
不是當「美援小乞丐」長大的⁉️

中國人說：受人涓滴，湧泉以報
台灣人說：吃人ㄧ口，還人一斗

但如今，
有奶便是娘的黨國餘孽
氣節風骨蕩然無存
竟然，討飯
討到共匪敵人階下⋯⋯
淪為匪幫豢養的「北京狗」

還無恥幹起了「桀犬吠堯」的勾當
在台灣假藉「反萊豬」之名
大搞反美公投！恩將仇報不說
還包藏分化美台關係的禍心⋯⋯‼️

真是所謂：是可忍，孰不可忍⁉️
也難怪，
來自中國的民主鬥士
汪浩博士語重心長地說：
「台灣要做的就是《清除共諜》」‼️
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2926793610982641&id=100009560914734

Vivian Yen：Taiwan can help，而且人家可以help回來，基本健康交際啦。

現在覺得受人疫苗支援回報就是乞丐的，當初我們主動Taiwan can help的時候，是不是剛好都在酸啊？

是嘛。

做人失敗，思路就是像他們這樣啦。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4460380290641308&id=100000081448570

Okinafa Chen：稍微對歷史有點基礎認知的人都知道國民黨就是吃美國奶水長大的政黨，如今認了別人當爹就忘了自己親生父母了。沒有美援基本上中華民國就只是一個打敗仗的軍隊而已，每天在那邊乞丐乞丐的喊，當乞丐能當到身家上億傳奇公務員也只有國民黨能做到吧。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10220519591681529&id=1285050172

韓璟：疫苗不夠打：「沒有疫苗害死人！政府草菅人命！殺人兇手！」
有疫苗可以打：「打疫苗害死人！政府草菅人命！殺人兇手！」
.
最早開始花錢買疫苗：「政府花百億買疫苗根本亂花錢！」
後來疫苗買不到：「買不到疫苗都是因為政府不肯花錢！」
.
看到別的國家收到其他國送的疫苗：「為什麼別國送他們那麼多疫苗！台灣政府都沒在好好做外交啦！」
別國送一大批疫苗到台灣：「為什麼還要別國施捨疫苗！當台灣是國際乞丐嗎！」
.
到底想怎樣啦….每天看這些就飽了🥲
.
#我的意思不是政府一定是對的
#而是這樣說詞反覆根本在找碴
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10224248820320702&id=1608710924

Jin-Chung Shih：【善的循環】

大學時，我領過台大的低收入家庭獎助學金。
(父親早年生意不順，很早就沒在工作了)

而好幾年後，等我當了主治醫師，
我捐款認養了兩名偏鄉兒童。直到她們國小畢業。

----------------------------------
我領別人捐的獎學金，補貼學費生活費，
減輕家庭負擔，
我從沒想過我是乞丐。

我捐款幫助別人(認養只是其中一小部份)，
更不會把受贈者當乞丐想。

我不向人乞討，

但我受人恩惠，若無法親報，
我一定將愛傳下去。
這是高尚的「施與受」、萬物之靈才會有的行為。

(國外友人捐疫苗幫助我們，卻有人當做這是乞丐疫苗，

二戰遷台後，國民政府接受了大量的美援，
現在持「乞丐」心態議論的人，
是忘記了、還是害怕想起來？）
==========================
這是過去在泰國參加的齋僧。

一大清早天剛亮，包含我在內，所有的人都是在路旁等候，
恭敬地奉上給僧寶的食物與飲水。

布施者心懷喜悅
而受施者平淡一味、沒有分別心，

當時，我並發深願，
祝如母一切有情，永遠安樂。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10226481094795031&id=1274561183

蔡秀男：《善的循環- 台積電疫苗的小故事》

到底，「美國援台疫苗功臣竟是郭台銘？」某黨名嘴說：「蔡英文才會當乞丐去求日本美國台積電給疫苗」？

邏輯情報都錯亂！
實在忍不住，就把我知道的（八卦XD），來說個小故事。

（官方說法，一律以總統府或指揮中心公告為準XD）

5月母親節後，台灣疫情漸漸爆發，其實，德國很多車廠與美國蘋果等大公司，唯恐台積電供應斷鏈，紛紛表示要捐贈疫苗給台積電（給台灣？），當時，好像沒有下文。

兩位從小一起長大的，台中一中優秀同學，一位台積副總，一位海線醫界低調大咖XD, 有緣相見。

「同學，你們醫界需要什麼幫忙？」
「同學，戶外的篩檢及檢驗設備，對第一線醫護很需要...」

後來，台積電慈善基金會捐了不少「戶外篩檢室」。

這位台中一中校友，高醫藥學校友，也是我的高醫同班同學，6人讀書會小組組員，外號「童董」跟台積副總同學說：

「同學啊，既然這麼多世界級供應商要捐疫苗給你們台積電，你們又要低調行善，不然，你們就捐疫苗給政府啊…」

這個「童董」獻策對話，比「郭董」5月發願捐500萬劑疫苗，還早了幾週。

兩位台中一中同學，一位在台灣醫界默默努力，一位在科技界默默低調努力，應該開啟了台積電捐助500萬劑疫苗「善念的第一槍」吧！

之後，醫界同學介紹政府高層友人與台積高層及台積電慈善基金會開始聯繫。
後來，經濟部長與劉董，也默默開始洽商合作，聽說指揮官跟台積電也有對話。

一邊，郭董的善心發心，從5/23.6/1.6/10.6/19...大家也都知道。

故事還很長XD，先講這樣，
評論也可以很深度，先短評幾點。

1. 郭董夫妻的愛心，愛台灣愛台灣人民的心，酸民不要否定人家啦。不然，你也來捐500萬（元）就好？

2. 郭董面對的行政法規困難，後來總統國安法律高人出手，以政府授權鴻海與台積電公司，才是公私協力的上策，蔡總統應該關懷慰勉郭董夫婦的辛勞與各方壓力。

3. 郭董與劉董，以及政府所面對的國際現實與兩岸困境，相信透過對話，各方應該都有了互相包容的共識，官民合作，買到疫苗，才是台灣之福。

4. 台積電，鴻海，不管誰先買到，誰沒買到，他們都是台灣之寶，都是護國神人，國人都應該肯定，不要淪為政黨鬥爭利用而分化，大家都在台灣這條船上，同島一命。

4. 台積電，據我所知，的確，在五月初，就默默在行善，在捐防疫物資篩檢站，還有疫苗。

5. 不是「蔡英文當乞丐求台積電」，而是台積電一直在默默在護國，默默在捐物資，默默在進行: 捐疫苗。

6. 那天，我寫了6/18臉書後，「童董」打電話給我，關心國家防疫大事，聊聊他的台積電低調好同學，我才了解台中一中「校友的力量」、「好朋友的力量」、「善的力量」，居然可以像「蝴蝶效應」，影響了台積電慈善捐助的方向，也影響了台灣「疫苗外交」的走向？!

7. 童董說:「台積電他們的企業文化就是默默做事，默默行善，不想出名...」。
其實，童董同學的氣質與家學文化也是如此啊，古意，真誠，老實，低調。

前一陣子，他們醫院鋼鐵人急診主任發心:
急診鋼鐵人Dr.魏
「院長，病人在急診外面帳篷看診太熱太辛苦了，不然我找廠家來隔間裝空調...」

童董二話不說:「好，對病人好，預算不是問題..」
我在臉書看到，建議童董: 「蓋好後拍個照片，放官網，可以讓各醫院見賢思齊，善的循環...」
童董只是平淡地調地說: 「防疫優先，病人好就好...」

默默努力低調行善，台灣最可貴的是人啊！

8. 媒體與某些政黨，覺得台積電很突兀，覺得蔡英文總統太權謀？
我在中山博士班同學明明就有國民黨青壯菁英人才，為什麼不能出頭？老是一些欠缺邏輯論述視野的名嘴在毀黨形象？
見解視野謀略，連人脈情報資訊都輸我XD

其實，台積電，鴻海，劉董，郭董，蔡英文總統，都值得我們的尊重與肯定。

比起那些搶聲量爆衝的名嘴政客或政商「大人物」，
台積電的王副總，童綜合醫院的童董同學Min Che Tung
才是我深深佩服的「大英雄」！

台灣最可貴的是人，是人性，是信任，是善的循環！

善念，可以讓日本人一直想報恩！
善念，可以讓美國人繼續把台灣當真朋友，有新進展！

國人應該有「正知」「正覺」「正信」！

一起祝福郭董劉董的善念，出馬成功，與蔡英文總統互信互助，公私協力合作三贏，才是台灣之福。

台灣加油！

***6/18臉書:
500萬，再加500萬疫苗？！
天祐台灣，公私協力，力大無窮！

6/18 台灣疫苗戰史，進入了高潮迭起的一天。

蔡英文總統正在與兩位董事長會談，無論結果如何，國人要感謝台積電與郭董的善舉與發心。
做為國際談判與法律專家，希望蔡英文總統，能證明自己是值得台灣人民信賴與肯定的總統！

我還是樂觀地期待與預測，
這一週來，讓焦慮病人也安心的期待與預測：

* 6/15
今天夜診，有跟焦慮的病人，稍微聊了一下，希望安他的心:
疫苗（很快）來了，就去打！

大膽預測一下，
純猜測，疫苗戰備一律以指揮中心為準XD:

1. 美國的Moderna 應該快飛來了。（6/18，14:00真的飛來了！）

2. 日本追加的AZ 也不會太久。

3. 郭董的，也必定成!
（6/18沒想到，多了台積電，也要捐500萬劑！）

應該很快也會先飛一批來。

推論理由，放在私密群組。
如果，真的都猜中了。
再來揭牌Why & How...

case study:
「疫苗公共事務系統分析與決策分析...」

*
回顧與公開
6/11 我在某智庫群組的分析，與預測：

「我先猜一下，郭台銘的500萬劑捐贈，應該快成了。」

1. 衛福部指揮官陳時中已軟化：

陳已改口，給自己台階下了: 從高高在上「八要件說」要求「原廠授權書」，到「有原廠出廠證明即可。」

2. 郭台銘的實力財力意志力，500萬劑是捐定了：

他的實力可跟德國買，也可接洽美國，不只可以買德國，也可買美國其他疫苗。

3. 若是買德國疫苗的契約，契約當事人不一定要台灣的郭董企業：

商業契約若是郭董的美國或日本的公司，第三人利益契約，捐贈台灣衛福部，上海復星的代理權，管不到。

4. 郭董若是正在洽商買500萬劑美國的輝瑞莫德那或嬌生疫苗，蕭美琴應該正在幫忙...

5. 衛福部裡法匠幕僚的八要件說或「原廠授權書」說，早被打槍。

官腔官調的新聞稿，也早已重創蔡政府民調，府院黨震驚，應該已取回主導權，總統也急著天天發臉書。甚至傳出要調整隊形（或換人？）。

6. 所以，目前郭董疫苗捐贈的協調運作，主導權已經不在衛福部指揮中心，應該已經是總統府國安團隊層級，與外交部駐外代表接手了。

7. 如果失敗，府院黨民調再降。

8. 如果成功，府院黨民調大補血，執政黨黨民調回升，藍白黨都檢不到郭董的便宜。

政治決策判斷上，府院黨當然要全力幫助郭董，也是幫自己。

總之，現在情勢，早已遠遠超越欠缺超前部署的法匠幕僚專家群的格局視野了。

結論:

蔡英文聯手郭台銘，合則兩利，分則兩敗！

無論如何，取得500萬劑德或美疫苗，對他們來說，都已經是「只許成功不能失敗」！ 郭董捐贈疫苗，應該會很快成功。

應該不會太久，就會先讓台灣人民看到：
某國飛機先運個幾十萬劑來台灣的畫面。

*相片是一場TUA 醫學會的醫法論壇，我與「童董」當座長主持，正是「公私協力」成功的典範!
有衛福部司長，有醫院院長，有台大醫科同學，有高醫後醫同學，對話溝通，大家都是好同學，好溝通，有「信任」，有「善念」，有「默契」，一起默默努力，改革台灣醫療健保法規制度環境。
劉越萍 廖俊厚Min Che Tung A Nan Tsai

希望郭同學，劉同學，蔡同學，同島一命，也能充滿「善念」與「信任」，一起合作，全面關懷，爭點整理，溝通善解，共創多贏，為台灣人民謀取最大的幸福!!（最多的疫苗XD）
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1983443581812809&id=100004415593426

【回顧】
【美日同盟】-【援助疫苗】
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1971367689669967&id=584986081641475

【為什麼不推動台美建交】

最近台灣有兩個人上了「美國公共廣播電台NPR」（NPR是許多美國人開車時會聽的廣播頻道，收聽率超過20%）：一個是戰貓蕭美琴大使，談的是台灣處理疫情的成功經驗；另一位是吳釗燮部長（JW），而他講的內容似乎引起了不少討論（https://pse.is/v5ffl），包括：
.　
１、「台灣目前不會尋求與美國建立全面外交關係。」
２、「台灣期盼美國能持續對台軍售。但若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預。台灣防禦是台灣自己的風險與責任，台灣會努力為未來局勢做好準備。」
.　
以上兩點重要發言，我們來提供一些背景脈絡供大家思考。
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首先我們來談建交的部份。

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由於近期有許多台美關係的良好進展，讓很多人開始討論雙方建交的可能性，但JW部長這樣子講，是不是在潑冷水呢？？？
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其實這個問題我們先前已經寫過專文了，而且這個問題從觀測站成立以來已經被問過到爛啦！所以我們在這邊就把之前寫的東西再拿出來讓大家複習一下，並針對目前的狀況稍微改一下內容。
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➤ 先前貼文請看這邊：https://pse.is/w5als
➤ 完整版在 鳴人堂 ：https://pse.is/J6ZP2
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之前我們那篇下的標題，幾乎和近日中國國民黨主席江啟臣問的問題一模一樣：
「台美關係很好，但為何不直接推動建交呢？」
.　
通常問這個問題的人有兩類：有些人是出於真心不瞭解台美關係的互動，所以提問；有些人則是以「疑美」（或者是要否定台灣政府作為）的角度，在各種討論當中放大絕「講這麼多幹嘛？有種就建交啊！不建交就是假的！」來反問。
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尤其，近兩三年來，中共連續挖角台灣的邦交國（本文將中華民國視為台灣的正式國名，因此兩者是同義詞，以下行文不再另外解釋），美國國會雖有「台北法」的提出，行政部門也有回應，但還是有很多人立刻反問：「美國自己都沒跟台灣建交，又如何幫助台灣防止斷交？」
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先講我們的論點：我們當然都非常希望台美可以建交，那是台美關係繼續發展下去的一大里程碑，但是這並不是「現階段」的優先重點。
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▍認識美國的一中政策與戰略模糊
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在開始討論之前，我們首先要了解美國的中國政策和台灣政策是什麼。美國在處理美中台關係上，有所謂的「一中政策」，其係由《台灣關係法》、美中聯合三公報、雷根六項保證等核心法律和文件，以及其他行政單位不對外公開之相關文件（前陣子解密文件告訴大家，雷根總統對內還簽了一個重要的備忘錄但書：對台軍售必須要維持可以跟中共軍力發展相抗的程度，而且這是美國外交政策當中永久有效的原則）所組成，在這些文件當中大致上說明，美國「認識到」中國對台灣的立場，但美國不會主動催促兩岸協商處理一中問題，也不會明確承諾當中共動用武力的時候，美國會如何應對，僅說會嚴正關切。
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➤ 美國一中政策：https://pse.is/JRV5J
➤ 白宮解密文件：https://pse.is/KLCTN
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自1979年中美建交以來，他們承認「中華人民共和國政府代表中國」，但這不代表台灣失去國際地位，因為同時美國已利用《台灣關係法》規範美國和台灣的關係。其中，明文規定台灣適用一切和其他國家相同的法律義務，只是不明確承認台灣是一個國家。簡單來說，就是「實際上」國與國的關係，但「法律上」則是「準」國與國的關係。
.　　
從美國的角度來看，這個「一中政策」的框架，其實還沒有到達需要砍掉重練的急迫性，尤其是在更好的替代方案出現之前。華府智庫政策圈、以及不少學術專家們的觀點很類似，大多數的人基本上覺得，本來就沒必要隨便把一個使用了四十年之久的框架砍掉。而且正是因為它的實用性以及彈性（例如對台灣的待遇部份），使這個政策在執行上有很大的揮灑空間，因此不見得需要動到大框架，這就是美國所謂的「戰略模糊」。
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▍建交的成本與風險
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⚠️ ↓↓↓ 這邊是我們先前寫的版本，但這一年多以來，情況可能已經有所不同了，我們在後面補充
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再說，若美國真的放棄其「一中政策」而與台灣建交，大家可能要認真思考這項舉動所帶來的後果。目前雖然美中之間有貿易戰，但目的其實是美國為了跟中國談判出一個更全面性的貿易協定，尤其是要逼迫中國做更多自由化的開放措施；然而與此同時，雙方交往程度還是非常深，不僅是官方交流，民間交流包括經濟、學術、文化等都很頻繁。以中國「流氓政權」（語出美國國務院發言人奧特加斯 Morgan Ortagus）的特性，若美國今天真的與台灣建交，中國勢必會開始採取激烈報復行動，例如隨意拘捕境內美國人、想辦法迫害境內的美國企業等等。一旦雙邊關係全面潰決，美國政府要怎麼和美國人民交代這巨大的社會、商業損失？
.　　
➤ 美稱中國流氓政權：https://pse.is/LEDJD
.　　
即使美國現在的行政部門主要由「強硬派」掌權，認定和中共是「競爭關係」為主，且認為必須用強硬手段逼迫他們改革，但實際上，仍有許多智庫和政策界的菁英們不太喜歡太過強硬的手段，而認為應該用各種外交手段來讓中共融入世界體系。既然外交是內政的延伸，那當然也得考量國內各方意見。現在的美國逐漸形成一個共識，那就是中國開始具有野心地向外擴張，也漸漸影響到自由秩序，但人們對於該怎麼處理這樣的擴張野心還沒有形成一致的看法。
.　　
⚠️ ↓↓↓ 這邊是我們針對現在的情勢所做的補充
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這篇當中提到的絕大多數論點，放到今天仍然都適用。唯一有需要更新的部份是在美國的「建交的成本與風險」這段，在這一年多以來，狀況有一點點的不同。
.　
先前提到，美國仍然在辯論說到底該不該對中國採取強硬的政策，但這一年多以來行政部門已經不斷地採用強硬政策來制裁中國。而最近在美國政策界與智庫圈興起一陣討論「戰略模糊」的盛況，其中，許多人最擔心的事情是：如果美國和台灣建交，或者把戰略模糊改成「戰略清晰」，有可能會讓中國「豁出去」，而直接造成武力衝突。另一方面，戰略模糊其實也是要約束台灣的領導者，不要走到與美方所希望的路徑太遠之處（例：推動法理台獨）。這是目前美國政治菁英在考慮的重點。對大多數人來說，建交並不是優先的選項，討論到的聲量也非常小。
.　　
▍台灣外交政策的考量
.　
回到外交承認和邦交國這件事。事實上，外交絕對不是只有要維繫邦交國的數量，也不是只有「官方」之間的交流而已。檢視外交活動的依據應該看我們跟他國政府互動的「層級」（level）和「本質」（nature）。大家可以想想看，雖然美國和中國、俄羅斯也有建交，但這就代表兩國之間的關係很好嗎？美國和中國現在打貿易戰的交流「層級」超高，但這種交流的「本質」卻是有競爭、有敵意的。再者，台灣雖然邦交國數目只有15個，卻有超過110個免簽國家，可以直接持護照入境而不需簽證；中國雖有將近180個邦交國，卻只有11個免簽國。所以，台灣的主權在國際上並不是靠邦交國數目來決定的。
.　　
從台灣的角度來看，台美關係的最主要考量可以兩大面向切入。
.　　
第一，在外交關係方面，現階段有待突破的地方實在太多了，例如：兩國之間的事務能不能做到由官方直接接觸、官方人物能不能直接公開見面、軍售能不能透過正常國家管道、外交人員的待遇是否等同於他國的外交人員、簽訂貿易協定……等等。要推動這麼多的議題，當然要想辦法用美國的行政部門、國會、智庫政策圈最能夠接受的切入方式。我們認為，現在台灣在做的事情就是要爭取國家待遇的「正常化」，而我們也的確看到許多事情都在朝正常國家的軌道移動，像是這兩年以來的許多筆的軍售案，已經漸漸成為美國國防部「外國軍事銷售」計劃（Foreign Military Sales, FMS）的常態夥伴；雙方行政部門官員可以公開會面、拍照打卡，甚至和他國官員公開同台，這些都是正常化的表徵。
.　
第二個面向則是國格問題，我們在下一節詳述。
.　
▍懸而未解的國格問題：台灣或中華民國？
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台美建交除了並非現階段首要任務之外，其實還有一個最重大的問題有待解決：中華民國／台灣，在國際法上的性質是什麼？
.　
美國當年與中華民國斷交的時候（1978），中華民國在國際上仍然宣稱代表全中國，因此當時美國是將中國的「政府承認」轉移到中共身上，即由中共政府來代表中國的意思。在當時，台灣的人們是被視為中國人，而且多數自認是中國人（畢竟不自認為中國人的話就會被警總抓走了），因此，在1972年《上海公報》裡面，美國的立場是：「美國認識到（acknowledge），在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。」
.　　
特別注意，美國說是「認識」到（國會的研究報告還特別標示/ren si/），不是「承認」（recognize），而且上面說的是中國人立場，多年之後這個主詞變得很有趣。
.　　
那現在呢？台灣經過1990年代的民主轉型以及修憲，明確定義了我們的治權僅及於自由地區（台澎金馬），而且自從國家統一委員會在1992年發出聲明後，就再也沒有官方組織提出正式聲明說我們代表整個中國（雖然馬英九總統時期常在各種場合用口頭講，後來就會成為總統府新聞稿內容）。然而，我們可以確定的是，現在這個中華民國的性質顯然跟當年1979年斷交時那個強調漢賊不兩立、爭取正統中國的中華民國很不一樣了（想想看，現在世界上還有哪一個主要國家，有可能會承認中華民國代表正統中國？就連我們的邦交國很多也直接稱呼我們為台灣，而非中國）。
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最重要的是，我們自己也還沒有對自己的「國格」做一個正式的釐清。如果現在美國與「我國」建交，那要用什麼名義？會不會影響（中國）政府承認的性質？這樣會變成兩個中國嗎？又或者是一中一台？不要說釐清了，連相關的討論都還很少，但這會是建交時必須面對的國際法上重要問題。
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要知道的是，美國與我國斷交以來，就幾乎很少在官方文件裡提到中華民國，反而是不斷提到「台灣」，《台灣關係法》就是如此。近來官方文書更出現不少直接把台灣稱做國家的情形，例如國防部的印太戰略報告、移民局關於台灣人歸化的規定等等，在這些實踐當中，台灣似乎已經直接和中華民國畫上等號。
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➤ 美移民局台灣人規劃規定：https://pse.is/LTV3W
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話說回來，事實上在1960年代末期，美國就已經提出「雙重代表權」的建議，認為可以讓兩個中國同時存在聯合國，但當時被蔣介石基於漢賊不兩立的理由拒絕了，直到1971年才改變態度「不反對」這個提案，但一切都太遲了（當年在聯合國表決輸掉，保不住會籍，因此自行宣布退出）。如果當時他早一點接受雙重代表權的話，現在或許就不會有台灣的問題了，主流思想大概會變成所謂的「華獨」或「華統」吧！
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說也奇怪，當年中共不讓我們當中國，強迫我們讓出中國的代表權；現在，當我們漸漸地覺得自己不是中國人而是台灣人的時候，中國卻又不准我們說自己不是中國！撇開中國因素不談，台灣人自己總得對自己的國格有一個明確選擇吧！用模糊的策略可沒辦法模糊到永遠。
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▍未來展望
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我們並不是不期待和美國建交，大部份的人當然都非常期待。但有些人在討論公共事務時用「有種就建交啊」的態度，對於促進台美建交是完全沒有幫助的，聽起來反倒是單純為質疑美國而質疑的成份居多。我們認為，台美關係繼續地「正常化」，最終目的就是會走向建交這個最好的結果。然而在此之前，我們都還有很多事情要做！
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還是要再強調一遍，正常化是一個累積的過程，我們必須要確保這個過程是持續的。現在的世界局勢是中國和美國開始走向競爭大於合作的關係，這是以前沒有出現過的狀況。有很多人認為我們不要捲入強權之爭、最好維持等距，甚至有人主張「回歸兩岸關係」，這些說法根本沒搞清楚國際關係的本質，台灣哪有本錢和實力在兩大強權之間維持等距？台灣的地理戰略位置和整個歷史發展，注定會在中美之爭的最前線。事實上也是如此，中國的對美政策和美國的對中政策，台灣問題都是其中最重要的關鍵點之一。對兩大強權來說，台灣的地位都很重要，台灣哪來的可能性置於中美之爭之外？
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況且，1950年代以來我們就一直是在美國這一邊、靠美國的經濟援助、軍事援助及市場開放而達到經濟發展，與另一邊明白說要使用武力侵略我們的中共政權呈現明顯對比。我們知道各國外交政策都是以自我利益為最大考量，美國也不可能全為台灣著想，但是，從整個歷史發展和中國與美國兩個政權的本質來看，台灣要靠哪邊近一點，這個難道還需要考慮嗎？台灣要做的事情是讓自己變得更強大、變成國際上許多相同理念國家的可靠夥伴，而不是去質疑美國，更不是去不斷鼓吹轉向中國！
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在下一篇文章我們會跟大家分析近來美國政策界對於戰略模糊的論辯。如果我們能夠更清楚美國政策圈的人們現在在想什麼、吵什麼，我們會看得更清楚，建交並不是目前美國政界的主流想法，我們要推動的最重要的事情其實是自我防衛的能力，以及要在美國推動的新政經戰略網絡當中佔到一個好位置。請待下回分解。
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（註：續集已經出了喔！https://pse.is/v49xl）
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【為什麼不推動台美建交】

最近台灣有兩個人上了「美國公共廣播電台NPR」（NPR是許多美國人開車時會聽的廣播頻道，收聽率超過20%）：一個是戰貓蕭美琴大使，談的是台灣處理疫情的成功經驗；另一位是吳釗燮部長（JW），而他講的內容似乎引起了不少討論（https://pse.is/v5ffl），包括：
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１、「台灣目前不會尋求與美國建立全面外交關係。」
２、「台灣期盼美國能持續對台軍售。但若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預。台灣防禦是台灣自己的風險與責任，台灣會努力為未來局勢做好準備。」
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以上兩點重要發言，我們來提供一些背景脈絡供大家思考。
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首先我們來談建交的部份。

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由於近期有許多台美關係的良好進展，讓很多人開始討論雙方建交的可能性，但JW部長這樣子講，是不是在潑冷水呢？？？
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其實這個問題我們先前已經寫過專文了，而且這個問題從觀測站成立以來已經被問過到爛啦！所以我們在這邊就把之前寫的東西再拿出來讓大家複習一下，並針對目前的狀況稍微改一下內容。
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➤ 先前貼文請看這邊：https://pse.is/w5als
➤ 完整版在 鳴人堂 ：https://pse.is/J6ZP2
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之前我們那篇下的標題，幾乎和近日中國國民黨主席江啟臣問的問題一模一樣：
「台美關係很好，但為何不直接推動建交呢？」
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通常問這個問題的人有兩類：有些人是出於真心不瞭解台美關係的互動，所以提問；有些人則是以「疑美」（或者是要否定台灣政府作為）的角度，在各種討論當中放大絕「講這麼多幹嘛？有種就建交啊！不建交就是假的！」來反問。
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尤其，近兩三年來，中共連續挖角台灣的邦交國（本文將中華民國視為台灣的正式國名，因此兩者是同義詞，以下行文不再另外解釋），美國國會雖有「台北法」的提出，行政部門也有回應，但還是有很多人立刻反問：「美國自己都沒跟台灣建交，又如何幫助台灣防止斷交？」
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先講我們的論點：我們當然都非常希望台美可以建交，那是台美關係繼續發展下去的一大里程碑，但是這並不是「現階段」的優先重點。
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▍認識美國的一中政策與戰略模糊
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在開始討論之前，我們首先要了解美國的中國政策和台灣政策是什麼。美國在處理美中台關係上，有所謂的「一中政策」，其係由《台灣關係法》、美中聯合三公報、雷根六項保證等核心法律和文件，以及其他行政單位不對外公開之相關文件（前陣子解密文件告訴大家，雷根總統對內還簽了一個重要的備忘錄但書：對台軍售必須要維持可以跟中共軍力發展相抗的程度，而且這是美國外交政策當中永久有效的原則）所組成，在這些文件當中大致上說明，美國「認識到」中國對台灣的立場，但美國不會主動催促兩岸協商處理一中問題，也不會明確承諾當中共動用武力的時候，美國會如何應對，僅說會嚴正關切。
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➤ 美國一中政策：https://pse.is/JRV5J
➤ 白宮解密文件：https://pse.is/KLCTN
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自1979年中美建交以來，他們承認「中華人民共和國政府代表中國」，但這不代表台灣失去國際地位，因為同時美國已利用《台灣關係法》規範美國和台灣的關係。其中，明文規定台灣適用一切和其他國家相同的法律義務，只是不明確承認台灣是一個國家。簡單來說，就是「實際上」國與國的關係，但「法律上」則是「準」國與國的關係。
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從美國的角度來看，這個「一中政策」的框架，其實還沒有到達需要砍掉重練的急迫性，尤其是在更好的替代方案出現之前。華府智庫政策圈、以及不少學術專家們的觀點很類似，大多數的人基本上覺得，本來就沒必要隨便把一個使用了四十年之久的框架砍掉。而且正是因為它的實用性以及彈性（例如對台灣的待遇部份），使這個政策在執行上有很大的揮灑空間，因此不見得需要動到大框架，這就是美國所謂的「戰略模糊」。
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▍建交的成本與風險
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⚠️ ↓↓↓ 這邊是我們先前寫的版本，但這一年多以來，情況可能已經有所不同了，我們在後面補充
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再說，若美國真的放棄其「一中政策」而與台灣建交，大家可能要認真思考這項舉動所帶來的後果。目前雖然美中之間有貿易戰，但目的其實是美國為了跟中國談判出一個更全面性的貿易協定，尤其是要逼迫中國做更多自由化的開放措施；然而與此同時，雙方交往程度還是非常深，不僅是官方交流，民間交流包括經濟、學術、文化等都很頻繁。以中國「流氓政權」（語出美國國務院發言人奧特加斯 Morgan Ortagus）的特性，若美國今天真的與台灣建交，中國勢必會開始採取激烈報復行動，例如隨意拘捕境內美國人、想辦法迫害境內的美國企業等等。一旦雙邊關係全面潰決，美國政府要怎麼和美國人民交代這巨大的社會、商業損失？
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➤ 美稱中國流氓政權：https://pse.is/LEDJD
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即使美國現在的行政部門主要由「強硬派」掌權，認定和中共是「競爭關係」為主，且認為必須用強硬手段逼迫他們改革，但實際上，仍有許多智庫和政策界的菁英們不太喜歡太過強硬的手段，而認為應該用各種外交手段來讓中共融入世界體系。既然外交是內政的延伸，那當然也得考量國內各方意見。現在的美國逐漸形成一個共識，那就是中國開始具有野心地向外擴張，也漸漸影響到自由秩序，但人們對於該怎麼處理這樣的擴張野心還沒有形成一致的看法。
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⚠️ ↓↓↓ 這邊是我們針對現在的情勢所做的補充
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這篇當中提到的絕大多數論點，放到今天仍然都適用。唯一有需要更新的部份是在美國的「建交的成本與風險」這段，在這一年多以來，狀況有一點點的不同。
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先前提到，美國仍然在辯論說到底該不該對中國採取強硬的政策，但這一年多以來行政部門已經不斷地採用強硬政策來制裁中國。而最近在美國政策界與智庫圈興起一陣討論「戰略模糊」的盛況，其中，許多人最擔心的事情是：如果美國和台灣建交，或者把戰略模糊改成「戰略清晰」，有可能會讓中國「豁出去」，而直接造成武力衝突。另一方面，戰略模糊其實也是要約束台灣的領導者，不要走到與美方所希望的路徑太遠之處（例：推動法理台獨）。這是目前美國政治菁英在考慮的重點。對大多數人來說，建交並不是優先的選項，討論到的聲量也非常小。
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▍台灣外交政策的考量
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回到外交承認和邦交國這件事。事實上，外交絕對不是只有要維繫邦交國的數量，也不是只有「官方」之間的交流而已。檢視外交活動的依據應該看我們跟他國政府互動的「層級」（level）和「本質」（nature）。大家可以想想看，雖然美國和中國、俄羅斯也有建交，但這就代表兩國之間的關係很好嗎？美國和中國現在打貿易戰的交流「層級」超高，但這種交流的「本質」卻是有競爭、有敵意的。再者，台灣雖然邦交國數目只有15個，卻有超過110個免簽國家，可以直接持護照入境而不需簽證；中國雖有將近180個邦交國，卻只有11個免簽國。所以，台灣的主權在國際上並不是靠邦交國數目來決定的。
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從台灣的角度來看，台美關係的最主要考量可以兩大面向切入。
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第一，在外交關係方面，現階段有待突破的地方實在太多了，例如：兩國之間的事務能不能做到由官方直接接觸、官方人物能不能直接公開見面、軍售能不能透過正常國家管道、外交人員的待遇是否等同於他國的外交人員、簽訂貿易協定……等等。要推動這麼多的議題，當然要想辦法用美國的行政部門、國會、智庫政策圈最能夠接受的切入方式。我們認為，現在台灣在做的事情就是要爭取國家待遇的「正常化」，而我們也的確看到許多事情都在朝正常國家的軌道移動，像是這兩年以來的許多筆的軍售案，已經漸漸成為美國國防部「外國軍事銷售」計劃（Foreign Military Sales, FMS）的常態夥伴；雙方行政部門官員可以公開會面、拍照打卡，甚至和他國官員公開同台，這些都是正常化的表徵。
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第二個面向則是國格問題，我們在下一節詳述。
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▍懸而未解的國格問題：台灣或中華民國？
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台美建交除了並非現階段首要任務之外，其實還有一個最重大的問題有待解決：中華民國／台灣，在國際法上的性質是什麼？
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美國當年與中華民國斷交的時候（1978），中華民國在國際上仍然宣稱代表全中國，因此當時美國是將中國的「政府承認」轉移到中共身上，即由中共政府來代表中國的意思。在當時，台灣的人們是被視為中國人，而且多數自認是中國人（畢竟不自認為中國人的話就會被警總抓走了），因此，在1972年《上海公報》裡面，美國的立場是：「美國認識到（acknowledge），在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。」
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特別注意，美國說是「認識」到（國會的研究報告還特別標示/ren si/），不是「承認」（recognize），而且上面說的是中國人立場，多年之後這個主詞變得很有趣。
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那現在呢？台灣經過1990年代的民主轉型以及修憲，明確定義了我們的治權僅及於自由地區（台澎金馬），而且自從國家統一委員會在1992年發出聲明後，就再也沒有官方組織提出正式聲明說我們代表整個中國（雖然馬英九總統時期常在各種場合用口頭講，後來就會成為總統府新聞稿內容）。然而，我們可以確定的是，現在這個中華民國的性質顯然跟當年1979年斷交時那個強調漢賊不兩立、爭取正統中國的中華民國很不一樣了（想想看，現在世界上還有哪一個主要國家，有可能會承認中華民國代表正統中國？就連我們的邦交國很多也直接稱呼我們為台灣，而非中國）。
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最重要的是，我們自己也還沒有對自己的「國格」做一個正式的釐清。如果現在美國與「我國」建交，那要用什麼名義？會不會影響（中國）政府承認的性質？這樣會變成兩個中國嗎？又或者是一中一台？不要說釐清了，連相關的討論都還很少，但這會是建交時必須面對的國際法上重要問題。
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要知道的是，美國與我國斷交以來，就幾乎很少在官方文件裡提到中華民國，反而是不斷提到「台灣」，《台灣關係法》就是如此。近來官方文書更出現不少直接把台灣稱做國家的情形，例如國防部的印太戰略報告、移民局關於台灣人歸化的規定等等，在這些實踐當中，台灣似乎已經直接和中華民國畫上等號。
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➤ 美移民局台灣人規劃規定：https://pse.is/LTV3W
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話說回來，事實上在1960年代末期，美國就已經提出「雙重代表權」的建議，認為可以讓兩個中國同時存在聯合國，但當時被蔣介石基於漢賊不兩立的理由拒絕了，直到1971年才改變態度「不反對」這個提案，但一切都太遲了（當年在聯合國表決輸掉，保不住會籍，因此自行宣布退出）。如果當時他早一點接受雙重代表權的話，現在或許就不會有台灣的問題了，主流思想大概會變成所謂的「華獨」或「華統」吧！
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說也奇怪，當年中共不讓我們當中國，強迫我們讓出中國的代表權；現在，當我們漸漸地覺得自己不是中國人而是台灣人的時候，中國卻又不准我們說自己不是中國！撇開中國因素不談，台灣人自己總得對自己的國格有一個明確選擇吧！用模糊的策略可沒辦法模糊到永遠。
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▍未來展望
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我們並不是不期待和美國建交，大部份的人當然都非常期待。但有些人在討論公共事務時用「有種就建交啊」的態度，對於促進台美建交是完全沒有幫助的，聽起來反倒是單純為質疑美國而質疑的成份居多。我們認為，台美關係繼續地「正常化」，最終目的就是會走向建交這個最好的結果。然而在此之前，我們都還有很多事情要做！
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還是要再強調一遍，正常化是一個累積的過程，我們必須要確保這個過程是持續的。現在的世界局勢是中國和美國開始走向競爭大於合作的關係，這是以前沒有出現過的狀況。有很多人認為我們不要捲入強權之爭、最好維持等距，甚至有人主張「回歸兩岸關係」，這些說法根本沒搞清楚國際關係的本質，台灣哪有本錢和實力在兩大強權之間維持等距？台灣的地理戰略位置和整個歷史發展，注定會在中美之爭的最前線。事實上也是如此，中國的對美政策和美國的對中政策，台灣問題都是其中最重要的關鍵點之一。對兩大強權來說，台灣的地位都很重要，台灣哪來的可能性置於中美之爭之外？
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況且，1950年代以來我們就一直是在美國這一邊、靠美國的經濟援助、軍事援助及市場開放而達到經濟發展，與另一邊明白說要使用武力侵略我們的中共政權呈現明顯對比。我們知道各國外交政策都是以自我利益為最大考量，美國也不可能全為台灣著想，但是，從整個歷史發展和中國與美國兩個政權的本質來看，台灣要靠哪邊近一點，這個難道還需要考慮嗎？台灣要做的事情是讓自己變得更強大、變成國際上許多相同理念國家的可靠夥伴，而不是去質疑美國，更不是去不斷鼓吹轉向中國！
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在下一篇文章我們會跟大家分析近來美國政策界對於戰略模糊的論辯。如果我們能夠更清楚美國政策圈的人們現在在想什麼、吵什麼，我們會看得更清楚，建交並不是目前美國政界的主流想法，我們要推動的最重要的事情其實是自我防衛的能力，以及要在美國推動的新政經戰略網絡當中佔到一個好位置。請待下回分解。
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（註：續集已經出了喔！https://pse.is/v49xl）
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