#與新任交通部長討論台鐵組織改革
#台鐵基層反應亂象需要立刻改變
#安全演習只有簽名沒有演習
#我們都要安全回家的路
關於本次台鐵事故的後續發展,我在立法院持續監督。今天我到交通委員會,質詢新上任的王國材交通部長,跟各位報告我的進度:
#台鐵核心問題是組織改革
#公司化不等於民營化或私有化
4月7日,我曾在交通委員會提出,本次台鐵事故的核心問題是組織改革。
公司化並不等於民營化或私有化,像是德國、荷蘭的鐵路就是公司化經營,但並未私有化。
我在4月15日,也直接跟第一線基層人員溝通,發現台鐵早已存在許多不合時宜、急需改變的管理現況。
例如:
👉普悠瑪事件後高層引以為傲的鐵路安全管理系統,基層根本無感;
👉安全演習只有簽名,根本沒演習;
👉有事故路況,只能從從A站打電話到B站,缺乏網狀通訊系統;
👉技工仍採取師徒制,只要資深員工退休,就可能面臨技術失傳等等。
#提升安全管理與風險意識是當務之急
#重視第一線基層人員的五大訴求
今天質詢時,我對新任交通部王國材部長強調:組織改革需要時間,但千萬不可以成為拖延的藉口。
當務之急,是提升台鐵整體的安全管理與風險意識。
第一線基層人員早已提出五大訴求:盤點標案程序與安全制度、更新通訊與傳訊系統、成立專責單位檢視鐵路安全管理系統、建立專業證照制度、提升安全管理預算。
#現在就應該著手處理
我要求部長提出 #盤點目前困難,並提出 #具體處理時程。
王部長回應我,組織改革,確實是台鐵非常重要的工程。而台鐵局長也表示,會加速通訊系統的更新、加強安全管理的基層落實。
也承諾交通部將在兩週內,針對上述問題的處理現況做成報告、實際產出落實的困難,而我將持續追蹤交通部的報告。
#解決最困難的問題
#保障員工權益
#維持鐵路公共性
最後,我針對台鐵組織改革,向王部長提出三大提醒:(1) 解決最困難的問題,不挑軟柿子處理 (2) 保障員工權益,確實與基層溝通 (3) 維持鐵路公共性,確保偏鄉地區民眾交通權。
感謝部長承諾,絕對會先做 #最困難的事,把提升安全,視為第一要務。
王部長也承諾,一定會在台鐵轉型過程中,兼顧 #員工權益、#鐵路公共性,絕對不會讓第一線人員、偏遠地區居民的權益受到損害。
台鐵積習已久的問題,必須從根本性解決,我會持續監督,還給花東人、台灣人平安回家的鐵路。
#實質監督
#提出解方
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,鐵道觀光體質怎麼改善? 一個人想要坐火車,通常第一個是要通勤,另外就是觀光旅遊。 如果要發展鐵路觀光,觀光客要感受三個東西 一是沿途的風景。 二是我可以在停靠站的站點來遊玩。比如說我們有一些車站旁邊有溫泉,遊客可能就會坐火車來這邊泡溫泉。 第三是車內的內裝以及搭車的體驗。 第一項和第二項多少需要天時...
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太魯閣列車事故造成50人逝世,我感到非常遺憾與難過,在這兩天立法院的議程中,我也針對這個議題進行質詢,也向台鐵局建議 #從優撫恤 因公殉職的袁淳修與江沛峰,甚至協助兩位員工進入忠烈祠,這都是我們可以做到的。
這一次的台鐵事故,主要是因為施工廠商工程車滑落邊坡,導致太魯閣列車出軌撞進隧道,但對人民來說,火車出軌就是台鐵的責任,就是政府的責任,政府在這件事情上面是 #責無旁貸,無法卸責的,這一點請交通部和台鐵局的人員都要謹記在心裡面,這是無法卸責的,也不可能卸責的。
鐵道運輸在人民的心目中,是屬於安全性非常高的交通方式,所以大家搭高鐵、台鐵、捷運的時候,心情上都是非常享受、非常輕鬆,因為人民對軌道運輸的最、最、最基本期待就是「零事故」或是「零重大事故」,但台鐵有做到嗎?我相信大家都能自行判斷。
根據 #日本運輸安全委員會 的統計數字,2015年到2020年日本鐵道事故的總數量是96件,平均每年16件;台灣2015年到2019年鐵道事故總共3043件,平均每年608.6件,是日本鐵道事故的38倍,一年平均608件,平均每天有1.66件的事故,從統計數字來看,真的太荒謬了,#台鐵的事故數量實在太高,根本就不把國人的生命當作最重要的事情,乘客每次搭乘都處於高風險狀態,台鐵根本就是把乘客的性命當作空氣,這也是我最無法接受的。
台鐵局的本質就是 #公務機關,不是國營公司,也不是民營化公司,交通部不要再自己騙自己說「#台鐵是一個自負盈虧的組織」,台鐵局就是一個行政機關,跟鐵道局平行的行政機關。只要台鐵局維持公務機關的身分,不管是組織、營運、人事、採購、薪酬,都受到很大的限制。再加上台鐵長年的退撫債務、低票價問題,所以台鐵財務狀況非常不好,吸引不到優秀人才投入,人才斷層非常嚴重。
很多人都說要改革台鐵局,最主要的策略就是「#公司化」,而「公司化」最大的阻力是員工。員工會擔心未來工作權沒有保障,也擔心現有的待遇福利受到影響,但是這是交通部溝通不足所造成的。「公司化」不等於「#民營化」,當然更不等於「#私有化」。交通部本身有很多的「公司化」案例,像是郵政總局改制中華郵政公司、港務局部分業務改制港務公司、民航局桃園國際航空站改制為桃園國際機場公司、各商港改制為港務公司,這些公司都還是國營事業,最特殊的就是電信總局改制為中華電信公司,不但民營化,還變成一個上市公司,非常多的外資持股。
交通部基本上非常熟悉把「業務公司化」,過往的「公司化」經驗,員工的待遇福利也沒有因為「公司化」而減少,我認為「台鐵公司化」最關鍵的問題是「#缺少溝通」。要改革台鐵,就必須要和台鐵員工、工會好好溝通,由政府出面為員工的待遇福利做保證,讓台鐵員工不需要擔心權益受損。
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#還給花東人安全回家的鐵路
#因為事故讓我們痛定思痛
#不能讓一個人的錯誤付出這麼高的代價
#台鐵組織治理模式必須改革
#工程與營運分責處理
#公司化不等於民營化
這次台鐵太魯閣號出軌事故讓大家都非常難過,事故逐漸釐清中,其中人為的錯誤越來越具體。但我想提醒,不論最終報告如何,未來我們不能讓個人的錯誤付出這麼高的代價,大眾運輸的安全當然是政府應該承擔的責任。
我作為自願為花蓮選區服務的立委,今天很沉重地質詢交通部長,希望交通部和台鐵盡一切努力善後、釐清、檢討與提出解方,還給花東人一條安全回家及出門的鐵路。
針對這次的肇事廠商,許多民眾提出三大質疑:
❶ 施工廠商為何未在邊坡設立圍欄及安全防護?
❷ 台鐵是否仔細審查過廠商的施工防災計畫?
❸ 台鐵是否嚴格監督發包工程的安全?
我想指出,這些質疑帶出來的一個基本問題是:台鐵是不是具有 #足夠的工程專業 來監管工程安全?
這幾天許多的檢討都圍繞著「台鐵總體檢報告」(https://bit.ly/31Q077P)。我仔細看過後發現,雖然名為「臺鐵」總體檢,實際上比較是一份針對 「2018年普悠瑪事故」的總體檢,內容圍繞著行控安全,但相當缺少關於 #工程專業 以及發包與監管問題的檢討。
以本次肇事廠商所承包標案「山側邊坡安全防護設施工程」為例,執行單位為 #台鐵工務處花工段;然後,就我了解後,花工段的段長僅為專員科長層級(8至9職等),卻必需負責多個高達數億的工程發包與監管!
此外,台鐵建設專業的土建人力中,工務處整體的報到率已偏低(鐵路特考報到率皆為0%、高普考報到率平均只有60%), #花東地區還特別嚴重。更嚴重的是,這些新進人員在報到後,會因為各種原因紛紛請調到其他機關。
在花工段層級過低,花東地區土建專業人力長期不足的情況下,花工段執行新建或汰換工程的監管,如何為大家確實把關工程安全?
台鐵產業工會幾天前也提到,台鐵其實無法控制許多承包商的品質。同時承接高鐵與台鐵的工程廠商也在受訪時表示「台鐵就是交給監造公司,交完就沒責任」。
以上資訊反映,原本應當執行與監管職責的台鐵,在專業、人力、層級不足的情況,很難盡到安全把關的職責。如果放任這些疏失繼續層層疊加,事故只會再度發生。
為了確實面對鐵路安全危機,我今天向林部長提出兩項建議:
✅短期:
對於未來所有新建或汰換工程,台鐵應打破舊思維,不再只用各工段自行養護維修的思維、自行發包監管。
可參考北捷、高捷、高鐵的經驗,將「 營運」及「工程」分責處理。有專責的專業單位負責採購、發包、監管集中交給具專業的專門單位,全面提升工程安全。
✅中長期:
台鐵應朝向 #公司化 邁進,藉此進行組織治理模式的革新。
在此我也要特別釐清,進行公司化不等於民營化或私有化,像德國、荷蘭就是公司化經營,但並未私有化。
林部長現場也同意我的這兩項建議,並以北捷為例,說明這是大家所能接受的模式,他將在確保員工權益及解決台鐵歷史遺留問題的情況下努力提出方案,以改善組織治理為核心,朝向公司化邁進。
最後,在我的要求下,林部長也現場承諾,將會有一份涵蓋本次事故檢討及全民希望安全台鐵軌道的 #真正台鐵總體檢報告。
我將會繼續監督台鐵在工程專業的改善,希望包含花東在內的全台人民,都能擁有一條安全回家及出門的鐵路。
(以下補充說明,歡迎臉友增補)
公司化依照營運獨立自主程度,可以分為:
國營公司:法鐵、比利時鐵路、丹麥鐵路、奧地利鐵路、西班牙鐵路、愛爾蘭鐵路等。
公股過半的公民營合資公司:德鐵、意鐵(FS)、荷鐵、瑞典鐵路、芬蘭鐵路,以及JR九洲等都是此類。
民股佔多數的公民營合資公司:JR東日本、JR西日本、JR東海。
全民營公司:英國列車營運公司。(英國1997年徹底民營化之後,發生不少重大事故,被認為效果不彰,後來重新檢討全民營化政策)
#實質監督
#提出解方
公司化不等於民營化 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳解答
鐵道觀光體質怎麼改善?
一個人想要坐火車,通常第一個是要通勤,另外就是觀光旅遊。
如果要發展鐵路觀光,觀光客要感受三個東西
一是沿途的風景。
二是我可以在停靠站的站點來遊玩。比如說我們有一些車站旁邊有溫泉,遊客可能就會坐火車來這邊泡溫泉。
第三是車內的內裝以及搭車的體驗。
第一項和第二項多少需要天時地利人和,但第三項是我們可以主動加強的方向。
以九州的鐵路觀光來說,車子的內裝是用當地的素材,窗框是竹子、椅子則是當地的木工製作。另外可以看到車款選單4X4=16,這16種車剛好變成16個行程,等於說是和觀光一起做包裝。
部長回覆我,他認同這個理念,特別是台鐵的5條支線、南迴鐵路,過去滿多限制,但我們來努力。那我也建議可以不要只是支線,部長覺得可以後續來討論看看。
台灣特色很重要。
我留意到明年初推動的「鳴日號」列車,但我期待可以有更多台灣特色元素的加入。我們也看到有時候,有些東西設計了,但花一花預算,品牌或活動時間到了,就要拆掉。我希望未來我們能繼續加強台灣本土的文化,讓它留在車上,旅客可以在車站裡面感受到台灣的文化跟歷史。
現在有些運作的困境,不是說我們本身不夠用心,像我們在做台鐵,結果最紅的變成是台鐵便當,被網民說我們是台鐵便當附設台鐵公司,當然大家知道這是講笑話。那如果我們有些東西,比如車體的改造,可以給他更大的空間,或者是鐵路的國家隊,未來的車廂可以如何自己的公司來設計、自己的公司來打造,或者是類似工務局的土地開發公司,可以把半外包出去,因為我們的鐵路是大眾運輸,有社會的責任,我也不完全同意一定要民營化,但可以某種程度把觀光的概念,以及TOD的概念,假使車站有百貨公司,在商業壓力的訴求時,對於這個地方的努力一定會更用心。
講到鐵路,像我的選區,大肚、追分、烏日這邊,過去其實是通勤量、交通運輸載貨的需求很大的的地區,但大肚調度場離開之後就比較不受重視。在地我們有追分車站、成功車站,但我在這兩個車站看不到任何追分成功的元素,比如說成功站是為了搭到成功嶺,是不是可以結合迷彩或軍事元素?可以參考看看。
鐵路高架化問題 車站整體規劃問題
另外有個很重要的,我們選區有兩個大問題:
第一、烏日成功嶺學田路的平交道。我自己騎摩托車去坐高鐵的時候,就會經過這裡,希望具體來解決。
位於烏日區的學田路與成功嶺前鐵路平交道,每到上下班時間一定大塞車,經常沒隔幾分鐘就有列車通過,民眾若想通過平交道一等就是10多分鐘,造成車流堵塞,民眾抱怨連連,希望交通部能研究將台中鐵路高架化繼續往南延伸之可能,並督促台中市政府盡快規劃送案至中央,才能徹底解決平交道塞車問題。
部長回覆我,鐵路高架化必須地方政府要提出,中央才有辦法幫忙。我也在此跟台中市政府拜託,好好處理這個問題。
第二、 大肚、追分、成功 車站 ,這是長期的問題了,新聞媒體也有報導。幾個火車站站體設施老舊需維護更新等問題,希望交通部在發展鐵道觀光的同時,做好各地火車站的設施維護及更新,尤其大肚、追分、成功等幾個車站都有豐富的歷史與特色,很適合發展觀光,希望交通部可以協助帶動這幾個站的發展。
我們應該可以規劃全台灣的站體,不只是一二三級跟運輸量,可以先從哪一個長期照顧?如何照顧?哪一個要用完全新的計畫?還是要用特色站體、TOD等等,應該要先分類,並定期追蹤。
如此一來,我們的車站就不用民意代表一個一個說,你要照顧我的、你要照顧他的,應該要有一個整體的計畫,這樣我相信大家都會信服!3Q!
2020-11-26,交通委員會,交通部 林佳龍部長。
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1.有沒有人能一一提出公司化草案的各個項
目問題在哪?
我目前就只知道在資產這方面有歧見,
以及工會支持公司化但反對政院版公司化
2.到目前覺得沒有強力宣傳訴求以及最重要
的
「工會支持公司化,但反對政院版公司化
」
也就是宣傳不太夠力,
要大眾支持的話,
要動之以情,
可以拍廣告解答民眾問題及宣傳訴求等等的,
希望之後會看到
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Sent from JPTT on my HTC_U-3u.
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Railway/M.1650650018.A.592.html
ppt.內容過於繁瑣,對於大眾要了解有相當難度。
網站裡有政院版跟工會版草案算是還不錯。
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