【「耿葳」 配送中 Vol.4】
耿葳政見(上):#確實能實踐市民看得見才叫真政見
#1閒置資源活化要看得見!
全面檢討閒置空間利用/讓空地活化公園綠地/
隱藏公共資源挖掘改造/修繕維護代替租金回饋
#2多元族群聲音要被聽見!
為年輕小資族減輕生活負擔/為多元聲音爭取基本福利/為弱勢、榮民、軍公教、新住民保障應有權益
(下集預告:#3智慧城市要擴建! #4扶植青創要實踐! #5高齡政策要永健!)
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#1閒置資源活化要看得見!
●全面檢討閒置空間利用
在台北市,我們都知道寸土寸金,房價高、租金高、空間又小,在台北市擁有一個空間代價真的很高。這一切都要回歸到過去台北市缺乏完善的都市計畫,都市發展擴及到郊區,留下很多零碎畸零地廢棄地,例如老舊房舍拆除所留下的空地、新舊建築轉換的過渡地帶、街頭巷弄,沒有計劃地散落各地,甚至有些被鐵皮隔離,沒被有效利用,放置久了更成為治安死角。我認為,台北市的土地,寸土寸金,不應該被浪費。根據2014北市府開放資料中,台北有14,000多筆閒置狀態的公有土地,其中面積小於50坪的就有12,000多筆,這些數字,都應該要讓市民能看得到也用得到。
●讓閒置空地活化公園綠地
現今,都市綠地的完善規劃與增加,是世界各國政府都在關注的,世界衛生組織建議,城市居民應該享有每人平均9平方公尺的綠地,徒步抵達綠地的時間不應超過15分鐘,但台北市人均享有綠地卻只有4.85平方公尺,和排行第一的維也納120m2,我曾經居住過的紐約30m2,有著很大的落差。因此,閒置空間利用,結合都市綠地面積增加,一直是我長期關心的課題,並持續著手進行地方會勘改造。例如試院里和興路的荒廢地改造計畫,原本雜草叢生的廢棄地,在廖欽銅里長的建議下,爭取將國有財產署空地綠美化利用,從土地權管使用的協調、澆水管線佈設、到綠地公園後續維護認養,逐步達成目標,煥然一新變身成為嶄新的綠地公園,讓附近里民有夠舒適安全乾淨美觀的休憩空間,也活化了政府的閒置空間。綠地,可以有效隔絕噪音、提升空氣品質、調節氣溫降低熱島效應、形成安全行走空間、為都市人提供深心靈休息的淨土。
當閒置空間規劃的好,將能產生極大的乘數效應,城市也能永續發展,更以當地居民為導向,設計更在地化、被需要的建設。
●隱藏公共資源挖掘改造、修繕維護代替租金回饋
在紐約進修設計時,感受到環境改造對於人正面積極的影響,因此很重視社區環境美化與改造。長期與里長配合,多次促成鄰里間牆面樓梯美化改善工程,邀請當地青年藝術家、設計專業科系學生,讓他們能以城市為畫布,盡情發揮創作才華,讓青年人才華被看見,讓街頭巷弄重新注入生命力與特色。 當地很多里民就有說,因為這面牆,他們晚上回家經過這段路,都不會再感到害怕。 臉書在2005年搬進灣區新辦公室時,Mark Zuckerberg 就留了一面塗鴉牆讓塗鴉畫家David Choe盡情作畫,激發同仁創新動機,更讓員工有可以塑造自己周圍世界的感覺。 台北市,就需要讓大家能在街頭尋找靈感與創新的氛圍。台北市在2016年成為世界設計之都,但現在為止我所看到的都市街景,都是死板和無聊。有很多優秀青年設計師,卻沒有舞台給他們發揮。我們要學習美國政府,與地方藝術基金會、街頭藝術機構合作,邀請不同背景藝術家在公共停車場、公共住宅外牆美化設計,鼓勵他們在合法安全環境下創作,讓他們的才能被看見,更為地方注入新的生命力與特色。
除此之外,空間的活化,透過維護管理修繕社區回饋代替閒置空間租金,吸引新創團體以免租金使用硬體場域,用更創新的思維去改造在地生活及解決就地問題。其中更能放入地方區域發展,結合商業模式促成在地經濟活絡。例如義大利的Eataly美食樂園,政府公開招募企劃案,改造當地廢棄地並保留就的酒廠管線,改造成為宣揚在地美食的複合型購物、共作坊、博物館、料理室、餐廳等多功能空間。保留在地文化與歷史資產,並有一套成功經營模式,使地方經濟再生。日本登別酪農館更是透過政府協助,活化在地廢棄小學,讓地方的經濟更有生命力。
#2多元族群聲音要被聽見!
●新手爸媽小資族:增設公托公幼
薪資不漲壓力倍增,讓年輕人不敢婚不敢生,與耿葳同年齡層朋友幾乎都有相同煩惱,根據資料顯示台北市約10萬名2-5歲孩童只有不到20%機會可以就讀公立幼兒園,從柯P上任至今三年也只增加793名額,約全市適齡兒童的0.7%!!另外,新手爸媽最擔心的0-2歲新生兒部分,根據2017年數據報告顯示,台北市兩歲以下嬰兒有六萬名,公辦民營托嬰中心(18所共收600嬰),私立托嬰中心(114所共收3208嬰),社區保母(6000人,平均一保姆帶1.5嬰兒,共收9000嬰),空缺只有一萬三千缺額,實在不足!可擠進公托600名額機率只有1%,實在是又窄又小的門。耿葳畢業於師大教育系,不僅肩負教育人期許,也了解青年朋友的苦楚,必定全力推動增設收費合理、師資安全的公立幼兒園、公立托嬰中心,優先要求將永建國小舊校地轉型公立托嬰中心,重新檢視閒置資源轉型教育場域,以用於廣設非營利幼兒園及成立社區型公共托育家園,讓年輕世代面對夢想人生不再有後顧之憂。
●犬爸喵媽愛動物族:寵物保險/以認養代替購買/落實寵物晶片制度/改善收容所環境/動保教育入課程/友善寵物公車增班
毛小孩是我們最親近的家人,經統計臺北市寵物約22萬隻,然而生病時動則上萬元昂貴又不透明的醫療費用,常成為許多市民朋友沉重的負擔。根據台科大數據,犬貓罹癌率高達54%,常見的腫瘤化療、放射治療更多是under table,飼主進了醫院情急心慌,收費不透明隨便喊價的陳情案越來越多。有鑒於此,耿葳建請北市府率先推動「制定寵物保險定型化契約」,改善現今民間寵物保險理賠限制高、投保率低、受保範圍小的問題,讓寵物醫療費用更透明友善,提升飼主照顧責任外,也降低犬爸喵媽突如其來的經濟負擔。此外,耿葳鼓勵推動友善寵物公車增班、以認養代替購買、落實寵物晶片制度、改善收容所環境、動保教育入課程,以期盼市民協力讓台北市成為毛小孩友善都市。
●開車通勤族:降低路邊停車收費
許多文山區居民向我們反應,目前上百條路段停車格因為使用率低,都是以計次收費(50元/次)取代計時收費(20元/次)。雖然這樣乍看之下停一天只要五十元,但實際上,去菜市場買菜路邊停十分鐘、順便幫孩子買個便當十分鐘、去銀行辦事情十分鐘,短短半小時就會被收150元,對比附近採用計時收費路段半小時收費30元,足足增加五倍費用,儼然是市府變相坑錢的收費方式,實在不符合公平原則,所害市民基本權益。 有鑑於此,市議員厲耿桂芳&耿葳服務團隊日前於市政質詢中要求停管處檢討現行停車收費辦法不合理之處,停管處也立即允諾,會優先於計次50元路段調降為30元,以盡量避免臨停民眾一天內就因多張單次收費而荷包大傷的不公平情形。
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#法律經濟學
<平等清償之經濟分析>
各位好,我是賴川,今天想要進一步和各位談上週說明過的財產法爭點——債務人以自己財產對特定債權人為清償,是否構成民法第244條之詐害債權? 上次我們已經介紹了一般學說實務的想法,今天則是想從法律經濟學的角度檢討。這篇文可能有一點長度,可是內容也真的很有趣,希望大家都可以讀完唷。
(一)前情提要
債務人以自己財產對特定債權人為清償,是否構成民法第244條之詐害債權?
通說與傳統實務認為,債務人以自己財產對特定債權人清償之行為,固然使債務人之財產因此有所減少,但同時也減少債務人負擔的相同數額之債務,故對於債務人形式資力並無影響,不得指為民法第244條之詐害行為(最高法院55年台上字第2839號民事判例)。
然而,陳洸岳教授和近期實務認為,債務人之財產和債務固然因清償同時減少,而形式上不影響債務人之財產數額,但實質上已影響債務人之責任財產數額,而使其他債權人能受分配之額度減少或根本無法受分配,為維護「債權人平等原則」,應允許其他債權人得依民法第244條撤銷該清償行為,始符合公平原則(最高法院 105 年台上字第 2382 號民事判決;最高法院 106 年台上字第 1093 號民事裁定)。
(二)法律經濟學的觀點
關於債務人以自己財產對特定債權人為清償,是否構成民法第244條詐害債權的法律經濟分析。我們可以先思考,在債務人財產不足清償債務時,為什麼破產法的規定不採取「先到先償」,即先扣押債務人財產的人就可先獲得清償,反而要採取「平等清償」呢?
首先,在進入具體討論前,必須先理解一個簡單經濟學概念:「公地悲劇」(tragedy of the commons)。讀者可以試著想像:在一個具有共有財(common property)性質的草地上,這個草地不限制任何牧羊人進來放牧(沒有排他性),但是草地上的草有限,晚來牧羊人的羊吃到的草比較少(有敵對性)。今天有一群住附近的牧羊人,當某一個牧羊人帶了自己的羊來放牧,雖然他知道過度放牧會使牧草無法在合理的壓力下繼續生長,進而破壞了草地的永續發展,但牧羊人只要自己獲利就好,至於草地的永續發展並不在他的考量內,則晚來的牧羊人就可能會吃虧,因此所有的牧羊人都會想趕快讓自己的羊可以吃飽,草地上的牧草耗竭,本來可以永續發展卻不行了,悲劇因而發生。
現在讓我們回到債權人對債務人財產的求償情況。在先到先償制度下,所有的債權人均可以扣押債務人財產,對所有債權人而言,債務人之財產無疑成為經濟學上所稱之無排他性(non-excludable)但有敵對性(rivalrous)的共有財;因此於債務人有破產危險時,例如:公司營運遇到瓶頸,公司現有財產不足清償所有債務,則個別債權人為極大化個人的受償利益,會盡可能地扣押債務人財產,此舉將嚴重破壞債務人財產的繼續經營價值(going concern value),使債務人原先的財務和營運情況變得更壞,而債務人原有繼續經營以順利償還債務的可能性,也會被破壞殆盡。破產法關於債權人公平分配債務人財產的相關規定,正是為了解決這裡的公地問題。因為「平等清償」可以抑制債權人對已陷入財務困難之債務人取償的誘因,也降低債務人破產之可能性。因此,如果我們考量破產法規定避免公地問題的說法,應該也會同意,在債務人形式上尚未進入破產清算程序,但現實上財產已不足清償債務時,仍須使債權人可以公平對其責任財產受償,否則公地問題仍然可能會發生。
此外,當債務人在財產不足清償債務,但尚未進入破產清算程序前,如果仍賦予債務人任意選擇債權人清償的權利,可能反過來造成債權人事前不願意放款,或只願意在債務人提出物保時才放款,因為財產不足的債務人可任意選擇清償對象,將使債權人的債權沒辦法被公平受償的機率增加,放款成本上升(債務人很可能在破產前就先清償給關係比較好的債權人),反而會導致市場上所有的債務人籌資困難,使市場上放款數量供給減少。
由此可知,如果從法律經濟分析的觀點考量,應會支持陳洸岳教授的見解,而認為債務人以自己財產對特定債權人為清償,使債權人實質上得取償之財產減少時,仍構成詐害債權,而得依民法第244條撤銷之。
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在抽籤的時候一直聽到有人說 慘了慘了 機率越來越低
讓我們來複習一下高中數學吧
假設5個人抽籤 1個中
第一個人抽中的機率是1/5
第二個人要抽中 必須在第一個人沒抽中的情形下才會中
第一個人沒抽中的機率是4/5
也就是第二個人要抽中的機率
4/5*1/4(剩下的籤)=1/5
機率是一樣 以此類推
別再說越晚抽越雖小了!!!!
附帶一提
我中了
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