📚#元照新書賞閱📚公投法與政治
【作 者】陳英鈐│中央大學法律與政府研究所教授
【本書簡介】
公投法與政治盤根錯節,以往人們相信,公投可以挑戰威權,決定自己的前途,如今憲法與公投衝突不斷,國際政治時常凌駕於國際規則,一旦公投發生爭議,法院未必是審議公投的守護神。自2017年公投修法以後,發動公投門檻低、事項限制少、中選會寬鬆審查、以簡單口號指點江山、在質疑聲浪中火速投票、將公投結果當成政府信任投票等,如此究竟與國民主權距離多遠?
本書主要提供知識考古及比較法素材,鳥瞰各國重大政策公投,並以最能體現公投法與政治愛怨交織的同婚公投為例,力求斬斷糾葛,釐清癥結,以供讀者評斷公投法參考。
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公投法修法比較 在 Facebook 的最讚貼文
[簡要分析一定不開的臨時會提案]
很多朋友很擔心於今天中國國民黨提出臨時會,藉著0828公投因為疫情延期舉辦,要順藤偷瓜,修法偷渡[通訊投票]。
我先講結論:『民進黨團反對為此召開臨時會!』,大家免擔心。
不過,各位擔心的理由很多,也很多誤會,我也說明一下:
1,目前比較可以接受的,是[全國性公投]+[事前登記移轉到居住地的不在籍投票]+[同一天一樣臨櫃投票]的方式。
但是,即使這樣的條件,還是有很多變數和細節需要考慮,委員會、公聽會都不能少,不可能用臨時會的方式處理。
2,對於中國國民黨今天想要靈猴偷桃的[通訊投票],就是美國去年底爭議不斷的[寄信給投票選舉人]的方式,不論國內國外的通訊投票,都違反了[秘密投票]的原則。
中國一定會要求他們可以控制的國人拍照上傳存證,是保證會發生的,小時候連國軍放投票假,輔導長都會交代投給國民黨,中國怎麼可能不介入。
如果開放通訊投票,以後也一定會衍生各種提案,被各種利益團體透老鼠會手段綁人,甚至開辦集中蓋票公司,接下來就是每二年公投大亂鬥,每個政府每天都在應付這些就夠受了。
3,再來講其他名詞解釋和是否可行:
Q1,電子投票:就是臨櫃或遠端用電腦或手機投票,用按的,不用蓋章。
A1,:因為是秘密電子投票,投下去的結果和統計出來的結果完全無法檢核是否是同一回事,就想成是路邊玩小瑪莉、手遊轉蛋抽卡,你按的和程式跑的,可能是兩回事,根本沒辦法確認。
其他國家的電子投票都有這個疑慮,但是政府後來都查不下去,因為會造成選舉無效,很多國家連臨櫃電子投票都取消了。
Q2,地方性公投:公投法內的地方議題公投。
A2,地方性公投如果也開放不在籍投票,會造成非桃園人決定桃園事的結果(其他縣市同理可證)。
而且,一個縣市辦公投,全國都要幫忙開投票所,浪費資源。
能夠被影響或買票的人散布在全國各地,地方政府根本無法阻止違法影響投票的行為。
Q3,選人的選舉罷免投票:總統副總統、縣市長、民意代表、鄉鎮市村里長等候選人投票。
A3,不可行的理由幾乎同上!
如果選人的投票都開放不在籍、通訊投票,我保證一定全國在非選區拉幽靈人口、全國大買票,在外地開出來的選票高於在地,外地人罷免在地民意代表,沒有一位選民、候選人可以接受這樣的結果。
再來講極端一點,一個里長選舉,全國印選票開投票所,是要搞死選務人員嗎?
Q4,中國因素:不用說明了。
A4,以上各種狀況,中國都會介入,如果有人不信,我們也不會試辦一次看看。
#大議題更要在意能舞弊的細節
#敬附細節最棒的F91鋼彈
公投法修法比較 在 柯建銘 Facebook 的最讚貼文
【柯建銘:不在籍投票應以專法定之 反對開臨時會】
中央社/記者林育瑄報導
國民黨立法院黨團今天提案召開臨時會審議修公投法。民進黨立法院黨團總召柯建銘說,不在籍投票應以專法定之,民進黨團反對召開臨時會,國民黨是 #假不在籍投票之名行通訊投票之實,但憲法規定投票要秘密為之,通訊投票違憲。
國民黨盼年底公投能實施不在籍投票,國民黨立法院黨團並在今天下午送出提案,要求立法院在7日下午至16日召開臨時會,審議國民黨團草擬「公民投票法部分條文修正草案」,納入不在籍投票的規定。
立法院長游錫堃明天將召開朝野協商,研商國民黨立委費鴻泰、鄭麗文、陳玉珍等39人所提召開第10屆第3會期第2次臨時會相關事宜。
對此,柯建銘表示,中選會今天說得很清楚,不在籍投票在這次公投絕對來不及,民進黨團的立場是反對召開這次臨時會,並認為不在籍投票要立專法會較完整,召開委員會、公聽會好好討論,而目前中央選舉委員會送到行政院的公民投票不在籍投票法草案,也是以專法形式處理。
柯建銘說,國民黨要修改公投法,明確化公投遇到天災的延期規定,但目前法源已很明確,國民黨修法就是將條文再抄一次,在立法技術上不須如此,只是要掩護通訊投票,在國民黨所提的公投法修正草案中,第25 條第2項第2款就把通訊投票藏在其中,明定投票日無法前往投票所投票的投票權人得申請通訊投票。
柯建銘表示,國民黨在做政治盤算,甚至有國民黨人士在臉書表示要海外投票,但根據憲法第129條的規定,投票是普通、平等、直接及無記名投票之方法行之,通訊投票無法秘密投票,甚至可能造成賄選。
柯建銘指出,國民黨所提草案第25條之4規定通訊投票要在6個月前公告,根本趕不及12月18日的公投,因此是掛羊頭賣狗肉,假不在籍投票之名,行通訊投票之實,國民黨是想將通訊投票延伸到之後的總統、立委選舉等,「讓台商投票,海外投票都來了。」這絕對違反憲法第129條,而且又容易造成賄選,違法又違憲。
柯建銘表示,中選會今天也講得很清楚,不在籍投票草案若通過,在行政規則與選務作業的準備期至少要半年,若加上戶政系統的建置、勾稽、宣傳期等,沒有1年以上做不來,國民黨說修法是為了這次公投,但其草案寫法沒有急迫性,立法原則與目的悖離,也根本趕不及12月18日,要國民黨不要再搞政治鬥爭,趕快來防疫比較重要。(編輯:蘇志宗)
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