本府與國防部合作─「松南營區都市計畫變更案」獲致具體重大成果 同步提升松山區、北投區、信義區市政建設
今(29)市政會議都市發展局報告本府與國防部合作─「松南營區都市計畫變更案」。本案於去年(106)7月20日由臺北市政府柯市長與國防部軍政副部長蒲澤春上將(代表國防部長)簽署「松南營區等基地都市計畫變更與中心新村、永春陂容積調派案」合作意向書共同推動,該案主要計畫已於107年5月1日經內政部都市計畫委員會審議通過,近期即可公告實施,一年內即完成內政部及臺北市兩級都市計畫委員會審定法定程序作業。
本計畫透過都市計畫變更容積調派方式活化9.8公頃大型公有土地(松南營區、國泰營區、新通航聯隊、慈恩四村、富錦營區等),中央回饋市府3.2公頃市政建設儲備基地,增加市中心1公頃大型公園綠地,串聯敦化南北路及民生社區綠蔭,打造都市優質空間,並打破過去國防部營區圍籬,引動松山機場地區周邊再生,促進松山區整體發展。
另市府為保存眷村歷史文化,文化局也進行北投中心新村全區保存活化再利用,推動文化部再造歷史現場計畫與國防部代管保溫計畫,完整保留眷村聚落紋理,並透過容積調派撙節市府經費15.8億,加速中心新村眷村保存計畫推進,將成為北投生態博物園區亮點之一。此外,藉由本案容積調派方式,市府也取得信義區高達3.9公頃綠地,打造本市首座都會型永春陂濕地公園,並撙節市府經費21.7億元。
我在市政會議上也表達,本案是都市計畫連動策略多贏的成功案例,其效益包含提供松山區民生社區富錦街約1公頃之公園,北投區中心新村1.3公頃完整文化資產保存,信義區3.9公頃永春陂濕地公園等市民期待之公共建設,同時促進國防部公有土地利用效益提高,市府財政經費撙節經費達37.5億元,並獲得3.2公頃市政建設儲備用地。透過此一計畫相互連動,同步提升臺北市松山區、北投區、信義區等三個行政區之市政建設,對市政推動意義重大,後續市府也將加速後續動工建設。
本案自去年(106)7月與國防部簽訂MOU開始,在不到一年內獲致具體之重大成果,實屬不易,在去年(106)簽署MOU前我也率都發局、文化局、大地工程處同仁與國防部高層協商獲得合作推動共識,市府後續辦理過程期間包含多次至地區與民眾溝通,以及數十次與國防部的專案會議,在此要特別感謝本案市府相關同仁的辛勞努力,才得以成就此作為地方政府與國防部合作創造多贏之成功典範。
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【都委會審議通過以容積調派都市計畫變更案 市府取得北投中心新村眷村文化保存區及信義永春陂溼地公園】
今(6)日上午召開臺北市都市計畫委員會第720次會議,審議通過松山機場南側國防部管有之「松南營區」等6處軍事基地變更為「特定專用區」計畫案,市府藉由本案都市計畫之整體容積調派,無償取得國防部管有兩處土地,包含北投中心新村以及信義區永春陂濕地公園;另本案市府亦同時取得松山營區等基地變更回饋之公園用地及特定專用區(其將作為青創、公務、社福等市政建設儲備用地)。
委員會於聆聽市府團隊簡報說明以及民眾陳情發言後,對本計畫案表示支持,並肯定市府能積極透過規劃以整體容積調派方式,順利取得眷村保存、濕地公園等重大市政建設用地及市政建設儲備用地,對於松山機場南側公有土地的利用效益也能有正面的提升,將可帶動敦化南北路地區商務、金融、觀光等產業發展。
本計畫區內土地多數為國防部管有,依「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」須以有償撥用方式取得,為順利取得土地所有權並撙節市府財政支出,經市府與國防部歷時一年餘的協調,而將松山機場南側國防部管有之低度利用大型公有土地(包括「松南營區」、「慈恩廿六村」、「新通航聯隊」、「慈恩四村」、「富錦營區」、「國泰營區」等6處軍事基地),變更為其他適宜分區,併同辦理整體容積調派,將中心新村保存區及永春陂公園用地之容積調派至敦化北路與民權東路交叉口一帶之松南營區等基地,總計松南營區等6處基地,以利後續國防部有效處分該案基地之效益。
市府同時說明本案容積調派後,國防部所管有之接受基地增加之容積量經試算約占全部接受基地基準容積13%,對於地區未來發展包括交通等衝擊影響評估,經檢討仍可維持相當之服務水準。且全案變更市府取得約1公頃公園用地及3公頃特定專用區之回饋土地,公園用地透過退縮留設之開放空間,可串聯周邊現有敦北公園、民權公園、富錦街以及民生社區,建立綠色廊帶系統;特定專用區也將作為市府未來青創、公務、社福等市政建設儲備用地。
此外,北投中心新村及永春陂溼地公園目前皆已由北市府積極活化與修復中。永春陂濕地公園之都市計畫變更案已於105年4月20日公告實施,面積約4公頃,以復育現有陂塘,作為北市都會型濕地公園,同時兼具防災滯洪,並創造生態演替環境與療癒性地景空間,重現當地歷史地景,目前第1期工程已完成,第2期工程預計108年底完工。而北投中心新村,面積約1.3公頃,是北市少數僅存規模完整之眷村,經國防部選定為「國軍老舊眷村文化保存區」,文化局並於100年8月24日公告為聚落,目前短期由市府代管,進行「中心新村保溫代管計畫」,未來將再利用規劃駐村空間、主題展示空間以及部分商業服務空間。全區修復工程預計於110年底完成。為落實眷村保存與活化,本次都市計畫配合變更機關用地、住宅區為保存區。
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【臺北市文資審議菊元百貨未獲指定古蹟】
衡陽路與博愛路口一棟被維幕遮蓋住的建築物,是台灣第一座百貨公司「菊元百貨」。根據當時建造維幕建築師的說法,原本的結構並沒有破壞,只要能經過適當的補強,菊元百貨一定也能重見天日,成為不輸給台南林百貨,充滿時代與文化感的新地標。
但就在上週9月23日臺北市文資審議菊元百貨的現場,僅管各界專家一致提出保存菊元百貨重要性的看法,最後還是被市府團隊以「沒有共識」為由暫緩處理……
在這邊也懇請所有盼望菊元百貨能被保存下來的朋友,請持續關注菊元百貨未來的動向,千萬別放棄希望,我們一起努力!為台北留下一座充滿記憶的文化資產。
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10154514839523618&set=a.10152528780383618&type=3&theater
上週9月23日臺北市文資審議菊元百貨未獲指定古蹟
草莓玻璃心的敝人打擊太大
每天除了呆看夏系劇情進展和臺北刑務所官舍被燒
吃飯睡覺上下班放空至今
至今四天仍無看到府方各階層對審議結果提出任何公開說法
想說還是應該好好感謝兩年來上千次點讚轉貼提供資料的朋友
特別是那天到場聲援的朋友和秉持專業仗義執言的委員
僅憑記憶約略記述
歡迎有參加審議的朋友指正補充
也請各位持續關注菊元的命運
雖然事前文化局很謹慎
或許避免太多關注
不敢大張旗鼓說要審議菊元
僅在議程列「中正區博愛路 148、150 號文化資產價值審查案」
不過當天在文化局方的簡報
充分說明菊元在在經濟、建築、戰爭、文學、美術設計、攝影和庶民生活史
及串聯戰前戰後城市集體歷史記憶等各方面的價值
(雖然有兩個小錯誤
一為菊元並非臺北裝設第一部升降梯的建築
鐵道飯店、三井會社臺北支店、總督府和遞信部都還更早
只是菊元的流籠開放一般民眾無料搭乘
二為菊元落成時的高度並非次於總督府和總督府高等法院
因1932年法院尚未建造)
其實已經可看出局方收到各界踴躍提報資料後消化理解的努力
但在文化局報告的結論卻預先設想府方的理想結果
「擬辦」僅將其登錄為缺乏保障而只是獎勵性質的「歷史建築」
這意味著欲將其整棟改建大樓的產權單位
可以選擇拆除菊元本體僅保存立面外皮
(他們連方案都做出來了超有效率)
當天登記發言的保存方陳情人
郭肇立教授從都市設計的角度
討論臺北古城內容積與景觀失控的問題
需要從更高層次的角度全盤檢討
而菊元在其中的角色當然獨特且珍貴
整棟保留乃是毋庸置疑的選項
街遊導覽員卜派大哥細訴從明星咖啡館傳出都更以來
臺北城已失去了三井倉庫保存於原址
北門郵局將被高樓壓在背後
還有許多記念性空間的喪失
高中老師小柳雅子則說明帶學生導覽古城區卻不見古物的歷史教育傳承失落
其中孫啟榕建築師的發言最具意義
說明這是一個歷史轉機
且是一個多贏機會的案子
除了柯市府在從南瓶以來
建國啤酒廠、新北投車站、明治橋、舊臺北市議會、嘉禾新村、三井倉庫... ...等文資爭議
與民間訴求針鋒相對的緊張關係可以稍獲和緩
產權單位國泰建設與周邊訴求合建的地主訴求也有解方
只要透過容積移轉和持續協商擴大街廓內的都更範圍
就能滿足同時保存菊元古蹟與新建空間的需求
可說是「雨露均霑」皆大歡喜
臺北在1990年代曾經以保存皮層的方式留下葉金塗宅的立面
至今若仍僅滿足於此
可說是時代保存意識的不進則退
國內外已有許多優秀的保存案例
證明完整保存古蹟與都市發展並不衝突
也感謝雖未發言但到場聲援的五花鹽團隊、畫家鄭培哲、可能希望低調請假不願具名的同事XD
還有其他許多長期關注各文資議題的朋友
後來的審議委員意見時間更精采
支持菊元歷史價值及城市行銷等文化意義
認為若妥善整修絕對不輸林百貨等發言不需贅述
文化資產最容易受到質疑的安全問題方面
原本產權單位在報告時強調菊元百貨因年代久遠
可能面臨混凝土中性化的構造強度問題
結果文化局事先辦理現勘
至現場勘查過的薛琴委員表示
菊元百貨不只挺過1935年的新竹臺中大地震和1999年921大地震
連對臺北影響最劇烈
造成鄰房戰後建築皆有損害
2002年的331大地震也未對菊元造成影響
結構專家詹添全委員背書
只要適當補強菊元百貨整棟保存絕對沒問題
臺灣土地建物株式會社出品的營造水準就是跨越時代的狂啊
看到這邊各位應該都覺得指定為古蹟是理所當然了
在場所有委員都支持指定保存
就算可能有所疑慮的也沒發言
甚至產權人在表面上都釋出配合善意
「承諾若認定是古蹟,絕對會依文物保存等相關規定處理」
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160609000862-260202
然後當時傍晚六點十分
在資訊不對等的不透明情形下我們無法得知
府方是因考量行政程序、首長意願還是與既定政策不符等其他因素
委員會主席副市長鄧家基突然宣布
「看來今天大家沒有共識,就先行散會再議」
打翻所有人的時間成本和努力
在會議室外看到副局長向副市長面露微笑晗首致謝只感到無奈
這幾乎是前政府的文資審議會不可能發生的事情
自從臺北市舉辦文資審議委員會
以及府內各單位有外聘委員審議機制以來
柯市府將其視為僅具「參考」性質的傾向最為顯著
這個市府團隊的決策層看待專業的態度如此
無怪一級主管一一求去
已經不知道還能從何努力了
但後續無論市府是要再辦審議
或者與產權單位協調出「共識」後自行生產出決議
菊元畢竟還有一絲希望
請大家持續關注臺灣第一間百貨店在柯政式審議下的命運
我也只能安慰自己立場一致的夥伴很多
支持留下菊元見證城市共同歷史記憶的市民很多
永遠不要放棄希望
也請市府不要忽視也不要低估民眾保存菊元的決心
謝謝大家 <(_ _)>
圖片來源
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1185154948163639
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