【消防隊對於古蹟火災採取一般的搶救作為 議員江肇國批市長盧秀燕上任後從沒有針對古蹟歷史建築進行實地消防演練 難怪消防局在大火來臨前難以應變】
【記者林獻元/台中報導】民進黨台中市議員江肇國4日在議會進行警消環衛業務質詢,關心市府對於古蹟跟一般火災的搶救是否有明確的做法跟相關演練?他指出,台中刑務所官舍群一棟百年建築3日發生火警,消防弟兄很辛苦的把火快速撲滅,但在救火同時,因為恐怕不知道這棟是有歷史建築的文資身分,僅採取一般的搶救作為。江肇國批評,盧秀燕上任之後卻從來沒有針對古蹟歷史建築進行實地的消防演練,難怪消防局在大火來臨前,難以應變。
對此,消防局回應表示,為維護古蹟建築,針對古蹟、歷史建築外觀的火點,市府適時採高空式水霧撒水等方式,在不破壞古蹟、歷史建築主體建物原則下,進行滅火及周界防護作業。對此,各轄區分隊皆已擬定搶救計畫,製作搶救圖,每年度實施搶救演練,其中針對古蹟部分,經統計108年度至今共舉行64次演練。
江肇國表示,根據「古蹟及歷史建築消防救災處理原則」,及相關學者表示,古蹟搶救應該將水作螺旋噴霧微粒狀均勻噴出,形成「水霧」,用以阻絕氧氣,進而達到滅火的效果,倘若火勢較大,應像澆花一樣,形成「水幕」,快速滅火。
另外,現場除了救火組外,也要設置搶救組,在安全評估可行的狀況下,要即刻進場搶救文物。去年台北跟桃園都有做這些演練,以3日的火警為例,可能接獲通報的消防隊員跟指揮官,不太清楚這棟建築具有文資身分,也不太瞭解其具有歷史價值,所以沒有辦法即時啟動更好的應變措施及救護措施。
江肇國說,這場火已經過去,消防局應該要回頭去加強與文化局的聯繫,對這些古蹟有更好的救災模式將火撲熄是最高原則,但針對古蹟必須在滅火之餘,還要能盡力保存原有的建築結構及裡面的文物。
江肇國也說,去年2019年全世界發生多起古蹟火災,包括「沖繩首里城」、「巴黎聖母院」、「山西遙古城武廟」、「白川鄉合掌村」等,台中市有這麼多文資,可惜消防局和文化局依然沒有動起來,不僅沒有依照相關規定,繪製甲、乙種搶救圖,甚至盧市長上任今,沒有進行過任何古蹟及歷史建築的實地演練。
對照林佳龍時期曾在「萬和宮」、「市長官邸」、「磺溪書院」等多次進行演習,奉勸盧市府不要用火災來換取經驗,歷史建築損壞一棟就少一棟,如果再有意外,將會影響到刑務所官舍群、刑務所官舍群擴大區,法院宿舍等三大整個園區的保存價值。
江肇國也強調,針對古蹟跟歷史建築應該是「預防」重於「搶救」,尤其這些老建物大都有「外有圍牆」、「巷弄狹窄」、「木造結構」等高風險、搶救不易的先天困難。文化局一定要加強巡查,並且落實古蹟的維護管理計劃,消防局也應該按期擬定古蹟歷史建築的防災演練,避免再次發生遺憾。
文化局回應指出,文化局針對公有文化資產,皆依規請管理單位提送管理維護計畫,內含災害評估與預防、災害因應、緊急應變計畫等。針對規劃修繕工程的文化資產,也會擬定因應計畫、辦理消防檢討等。
3日「臺中刑務所官舍群」北區Q棟傳出火警,警、消獲報到場滅火,15分鐘內撲滅,燃燒面積約100平方公尺,無財物損失,詳細起火原因有待後續調查。文資處4日上午已組成應變處理小組前往現勘,訂定應變處理原則妥善處置。
古蹟及歷史建築消防救災處理原則 在 何志偉 Facebook 的精選貼文
#古蹟一直燒_是台灣之恥
#我發願從源頭撲滅
⚠️全台灣有兩千多件的古蹟,你知道卻有超過一千件沒有防災應變措施嗎?
我對此感到非常困惑,難道這是代表出事就放給它燒的意思?
感謝 #蕭文杰 老師,提出許多文物保存的專業建議。
🎟不追求外顯虛美🎟
🎟堅定了簡單原樸🎟
✅在今日的記者會後,很高興文資局當場允諾半年內所有文資主管機關,完善防災及緊急應變計畫。
從過去的草山行館,到現在的種種古蹟保護,這些文化保存,我都會繼續努力。
何志偉【千件文資很重要 古蹟防火不能等】完整新聞稿
呼籲文化部加強督導各地古蹟歷史建築全數完成防災應變計畫!
全台 2143 件古蹟與歷史建築中,仍有 1008 件未有應變計畫提供在案,總數超過四成,若發生火警則可能迅速失控,造成搶救困難。
今年陸續有巴黎聖母院、沖繩首里城等世界文化遺產遭受毀滅性的大火,使文化資產防火與防災相關問題浮上檯面,過去嘉義神社、彰化元清觀、鳳山龍山寺等重要古蹟之火警也殷鑑不遠。
何志偉辦公室深入了解後發現,台灣仍有超過千件之古蹟與歷史建築,尚未依照法規提供「防災及緊急應變計畫」予案址消防單位,使古蹟處於潛在的受災風險,並造成搶救上之困難。另有部分歷史建築現場無人管理,雖有應變計畫登錄在案,但仍令人憂心。何志偉委員呼籲文資局、消防署應加強要求各地文資主管機關依法行政,拿出實際行動保護文化資產。
千件古蹟仍暴露在火警風險之中,地方文資主管機關責無旁貸
古蹟與歷史建築之建材、工法等有其限制,搶救上相較一般建築物更加困難。依《文化資產保存法》第二十三條,以及《古蹟及歷史建築消防救災處理原則》(下稱「處理原則」),應由主管機關主動提供轄內古蹟、歷史建築之「防災及緊急應變計畫」(下稱「應變計畫」)予當地消防機關。但根據本辦公室深入了解後發現,全台 2143 件古蹟與歷史建築中,仍有 1008 件仍未有應變計畫提供在案,若發生火警則可能迅速失控。
地方文資主管機關按《處理原則》之精神,理所當然應對此不作為負起行政責任。其中,新竹縣、金門縣、高雄市、雲林縣、基隆市則是未提交縣市的前五名,未提交比例則占八成到九成,有行政怠惰之虞。而部分古蹟如艋舺青山宮曾於 2013 年十一月遭致祝融,造成部分構件、雕
花、神像毀損,雖立即修復完竣但仍未有應變計畫提交在案,十分令人憂心。
重要文資缺乏管理落實,主管機關不得虛應故事
文資學者蕭文杰教授則表示,文資防災首重落實,地方文化局身為主管機關,不應虛應故事。
文資局提供資料顯示,新北市、台中市、台東縣都表示應變計畫執行率 100%,但實際走訪新北的施家古厝、台銀舊宿舍、木下靜涯故居;臺中的地方法院舊宿舍群、西區民生路 56 巷日式宿舍、龍井林宅、水湳菸樓;台東的舊縣議會、臺東舊站機關車庫文資狀況其實都屬於瀕危,且缺乏管理多有受災風險,這也顯示資料有登載不實之嫌。另台北台鐵機務段宿舍連棟,雖有應變計畫在案,但內容單薄,現場管理與消防設施也不完善,文化局卻照單全收,這樣隨便的態度可能會造成更大的危害。
消防署副署長謝景旭則表示,古蹟消防有先天不足後天失調之嘆。位置可能在窄巷內、又是木造或其他易燃材料。現代消防設施也容易無法見容於目前之文資法歸,且用電設施與管理都有特殊之處。文資局則表示,目前許多古蹟與歷史建築無維管理計畫與防災應變計畫部分,缺乏強制力與罰則,將由補助輔導地方文資主管機關加強,並要求半年內完成相關工作,否則將會取消補助。
何志偉委員呼籲文化部文資局以及各地文資主管機關,應實際負起責任,重新檢視盤點現有之應變計畫可行性與規劃內容,並盡快補足尚未提供之應變計畫,以利消防署策定符合文資保戶需求之搶救計畫,以維古蹟與歷史建築之消防安全,避免地方的觀光產業與商業收益受到威脅,遏止「古蹟自燃」之都市傳說。
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地方文資主管機關按《處理原則》之精神,理所當然應對此不作為負起行政責任。其中,新竹縣、金門縣、高雄市、雲林縣、基隆市則是未提交縣市的前五名,未提交比例則占八成到九成,有行政怠惰之虞。而部分古蹟如艋舺青山宮曾於 2013 年十一月遭致祝融,造成部分構件、雕
花、神像毀損,雖立即修復完竣但仍未有應變計畫提交在案,十分令人憂心。
重要文資缺乏管理落實,主管機關不得虛應故事
文資學者蕭文杰教授則表示,文資防災首重落實,地方文化局身為主管機關,不應虛應故事。
文資局提供資料顯示,新北市、台中市、台東縣都表示應變計畫執行率 100%,但實際走訪新北的施家古厝、台銀舊宿舍、木下靜涯故居;臺中的地方法院舊宿舍群、西區民生路 56 巷日式宿舍、龍井林宅、水湳菸樓;台東的舊縣議會、臺東舊站機關車庫文資狀況其實都屬於瀕危,且缺乏管理多有受災風險,這也顯示資料有登載不實之嫌。另台北台鐵機務段宿舍連棟,雖有應變計畫在案,但內容單薄,現場管理與消防設施也不完善,文化局卻照單全收,這樣隨便的態度可能會造成更大的危害。
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