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【2021天下城市高峰論壇 #Day7】
台中市政府研究發展考核委員會主委吳皇昇：政策不能只有短期刺激，迎接數位新經濟，政府應該有系統的支持｜天下雜誌╳未來城市

科技防疫的時代快速來臨！我們可以看見當前為了預約疫苗，連阿公阿嬤都要學習登錄、下載操作APP，台中市政府也快速應變趨勢，從去年全台排隊買口罩開始，就積極投入即時口罩地圖的建置，還有近期的確診足跡地圖。

為了讓每天接收到的訊息都能完整呈現，市府的防疫諮詢專區中，整合了每日病例數、醫調等資訊足跡、疫苗預約等訊息，並合併當前的紓困與振興方案，其他還有推動視訊教學、科技人才培育、在大眾運輸建立熱感應儀、關注勞工的就業等。

防疫讓實體通路與觀光休閒大受衝擊，目前局勢正進入9局下半場，台中市政府期望透過資訊科技打出漂亮的全壘打！

新常態．新未來
看各界領袖如何驅動城市改變的力量
★2021天下城市高峰論壇 9/1-9/16 12:30準時在線首播
https://futurecity.cw.com.tw/special/taiwancity-covid19

#2021天下城市高峰論壇 #天下雜誌 #未來城市
#數位轉型 #智慧醫療 #韌性永續 #台中市政府 #吳皇昇 #廣編企劃

【2021天下城市高峰論壇 #Day7】
台中市政府研究發展考核委員會主委吳皇昇：政策不能只有短期刺激，迎接數位新經濟，政府應該有系統的支持｜天下雜誌╳未來城市

科技防疫的時代快速來臨！我們可以看見當前為了預約疫苗，連阿公阿嬤都要學習登錄、下載操作APP，台中市政府也快速應變趨勢，從去年全台排隊買口罩開始，就積極投入即時口罩地圖的建置，還有近期的確診足跡地圖。

為了讓每天接收到的訊息都能完整呈現，市府的防疫諮詢專區中，整合了每日病例數、醫調等資訊足跡、疫苗預約等訊息，並合併當前的紓困與振興方案，其他還有推動視訊教學、科技人才培育、在大眾運輸建立熱感應儀、關注勞工的就業等。

防疫讓實體通路與觀光休閒大受衝擊，目前局勢正進入9局下半場，台中市政府期望透過資訊科技打出漂亮的全壘打！

新常態．新未來
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★2021天下城市高峰論壇 9/1-9/16 12:30準時在線首播
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#2021天下城市高峰論壇 #天下雜誌 #未來城市
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氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

🔎財政經濟質詢 投資臺中興利除弊🔎
https://youtu.be/ddMgH6TdEqo


📌土地債券在學界研究，已被認為是相當有效且可防止官商勾結的政策，臺中市政府應參考相關學術研究，並提早研議相關法規。
桃園與台北都已有相關的自治規範，臺中市政府應趁經濟復甦之前，朝向法制化先邁出第一步，提早布局搶得募集資金的先機。


📁經濟部已經公告施行「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」，業者對於綠帶、太陽能電板設置、繳納回饋金...等等的重要議題，尚未得到經發局的積極輔導。市府「未登記工廠納管輔導金及營運管理金運用作業要點」草案，編組及分工囊括了29局處很具企圖心，但產業發展基金收支保管及運用辦法、產業發展自治條例，還需要一併考量做出全盤規劃。


⁉台開公司開發豐洲二期爭議不斷，資金收支未備查，以及堤南路土地與花博停車場究竟是納入台開公司的開發成本，或是由臺中市政府自行買單，經發局應當積極協調爭取權益，解除雙方歧見，早日完工讓廠商進駐，帶動台中經濟，繁榮潭雅神。


🐖豐原肉品處理廠設備老舊，與王朝坤議員及農業局長視察後，局長允諾會負起責任改善，已保障人民食安。


#質詢實況
#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃

文旭表示，10/25到中正路參加「秋月雅集茶會」。李老闆感慨隔壁60年老店「喬太百貨公司」於10/1起關門。因不想看到這個街廓持續沒落，希望有人來中正路走動，所以舉辦茶會。他説，人的足跡有肥，有人潮才會有商機。
李老闆指出，民生北路至忠義街路段的中正路過去有32家店營業，目前只剩13家（40%），有的還半做半休息，語氣中充滿無奈。

李先生斜對面的黃小姐，開了一家藝文空間，也是硬撐著。她很關心中正路未來的發展，所以找大家一起去開會，希望知道市政府對中正路的未來有何想法。可見中正路的店家都期盼市府能夠活化二通。

過去台中市老市區也慢慢沒落，因此市府成立「台中地方創生中心」。以中西區的舊城區為輔導示範，協助探索新事業進駐來創造生機。市府將荒廢已久的舊第一銀行2樓改造成辦公室及公共空間，舉辦研討會、活動。2014年林佳龍市長整治綠川和重新規劃大台中車站，4年後店面增加了238家，讓中區商圈復活。

文旭建議市府參考台中的作法，先在二通設立「創生基地」，建立平台來媒合有意創業的年輕人進駐二通。更可規劃如何讓文化路的人潮走進旁邊的第一、第二商場。

鐵道觀光體質怎麼改善？
一個人想要坐火車，通常第一個是要通勤，另外就是觀光旅遊。
如果要發展鐵路觀光，觀光客要感受三個東西
一是沿途的風景。
二是我可以在停靠站的站點來遊玩。比如說我們有一些車站旁邊有溫泉，遊客可能就會坐火車來這邊泡溫泉。
第三是車內的內裝以及搭車的體驗。
第一項和第二項多少需要天時地利人和，但第三項是我們可以主動加強的方向。
以九州的鐵路觀光來說，車子的內裝是用當地的素材，窗框是竹子、椅子則是當地的木工製作。另外可以看到車款選單4X4=16，這16種車剛好變成16個行程，等於說是和觀光一起做包裝。
部長回覆我，他認同這個理念，特別是台鐵的5條支線、南迴鐵路，過去滿多限制，但我們來努力。那我也建議可以不要只是支線，部長覺得可以後續來討論看看。

台灣特色很重要。
我留意到明年初推動的「鳴日號」列車，但我期待可以有更多台灣特色元素的加入。我們也看到有時候，有些東西設計了，但花一花預算，品牌或活動時間到了，就要拆掉。我希望未來我們能繼續加強台灣本土的文化，讓它留在車上，旅客可以在車站裡面感受到台灣的文化跟歷史。
現在有些運作的困境，不是說我們本身不夠用心，像我們在做台鐵，結果最紅的變成是台鐵便當，被網民說我們是台鐵便當附設台鐵公司，當然大家知道這是講笑話。那如果我們有些東西，比如車體的改造，可以給他更大的空間，或者是鐵路的國家隊，未來的車廂可以如何自己的公司來設計、自己的公司來打造，或者是類似工務局的土地開發公司，可以把半外包出去，因為我們的鐵路是大眾運輸，有社會的責任，我也不完全同意一定要民營化，但可以某種程度把觀光的概念，以及TOD的概念，假使車站有百貨公司，在商業壓力的訴求時，對於這個地方的努力一定會更用心。
講到鐵路，像我的選區，大肚、追分、烏日這邊，過去其實是通勤量、交通運輸載貨的需求很大的的地區，但大肚調度場離開之後就比較不受重視。在地我們有追分車站、成功車站，但我在這兩個車站看不到任何追分成功的元素，比如說成功站是為了搭到成功嶺，是不是可以結合迷彩或軍事元素？可以參考看看。

鐵路高架化問題 車站整體規劃問題
另外有個很重要的，我們選區有兩個大問題：
第一、烏日成功嶺學田路的平交道。我自己騎摩托車去坐高鐵的時候，就會經過這裡，希望具體來解決。
位於烏日區的學田路與成功嶺前鐵路平交道，每到上下班時間一定大塞車，經常沒隔幾分鐘就有列車通過，民眾若想通過平交道一等就是10多分鐘，造成車流堵塞，民眾抱怨連連，希望交通部能研究將台中鐵路高架化繼續往南延伸之可能，並督促台中市政府盡快規劃送案至中央，才能徹底解決平交道塞車問題。
部長回覆我，鐵路高架化必須地方政府要提出，中央才有辦法幫忙。我也在此跟台中市政府拜託，好好處理這個問題。
第二、 大肚、追分、成功 車站 ，這是長期的問題了，新聞媒體也有報導。幾個火車站站體設施老舊需維護更新等問題，希望交通部在發展鐵道觀光的同時，做好各地火車站的設施維護及更新，尤其大肚、追分、成功等幾個車站都有豐富的歷史與特色，很適合發展觀光，希望交通部可以協助帶動這幾個站的發展。
我們應該可以規劃全台灣的站體，不只是一二三級跟運輸量，可以先從哪一個長期照顧？如何照顧？哪一個要用完全新的計畫？還是要用特色站體、TOD等等，應該要先分類，並定期追蹤。
如此一來，我們的車站就不用民意代表一個一個說，你要照顧我的、你要照顧他的，應該要有一個整體的計畫，這樣我相信大家都會信服！3Q！

2020-11-26，交通委員會，交通部 林佳龍部長。
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