【🎙實話時說】第七都？竹竹苗？縣市合併升格為哪樁？
新竹市長林智堅當了七年的市長，最近才 #突然 想起了竹竹合併成台灣第七都的議題。
平平都是一個台灣，為什麼有些縣市比較高等？統籌分配款六都拿走六成， #相對剝奪感 讓縣市合併議題，頓時成為竹竹苗熱門話題。
行政區劃牽動著地方治理、財政資源分配，影響地方未來數十年的發展。
1982年的縣市分治、2010年的五都升格，後來對於均衡區域發展，是否有達到效果？為什麼有區域越升越窮？倉促決定的政治升格會有什麼問題？
#前都之鑑老縣長很懂，這一集的實話時說，我邀請到前民進黨 台南縣長 蘇煥智，來跟大家一起來聊聊竹竹苗合併的議題。歡迎大家一起來收聽台灣行政區劃與地方自治的前世今生。
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《節目摘要》
●第七都升格 到底是福還是禍
●新竹市香山區 升格反倒更窮
●縣市合併人事沒精簡 反倒更增加
●統籌分配款 六都幾乎拿走八成
●呼籲恢復鄉鎮市自治 讓地方治理更好
#實話時說
#盡量每週更新
#想聽誰跟我說
#想聽什麼告訴我
台南縣長 在 [新聞] 縣市升格議題夯末代台南縣長：恢復鄉鎮- 看板Geography 的推薦與評價
標題：縣市升格議題夯 末代台南縣長：恢復鄉鎮市、廢村里長
https://udn.com/news/story/6656/5746160
2021-09-14 19:59 聯合報 / 記者吳亮賢／台北即時報導
正文：
新竹市長林智堅拋出縣市合併升格議題，引發各界熱議。台南市升格前的末代台南縣前縣
長蘇煥智今以過來人經驗坦言，「升格造成的後遺症嚴重，現在都還在做懺悔、檢討跟反
省」，與其討論升格第七都、第八都，更應該全面改革地方制度，他也呼籲，升格應維持
地方區自治，恢復鄉鎮市、廢除村里長。
民眾黨立委張其祿、賴香伶今舉辦「台灣需要第七都？談地方發展及資源合理配置」研討
會，邀請國內多位重量級公共行政專家學者討論縣市合併改制議題。
蘇煥智今致詞時指出，升格後反而使地方服務效能變差，民情不易上達，資源集中人口密
集區，加速鄉村沒落，地方是否要整併，應尊重地方民意，舉行公民投票；若升格後，也
應該要維持地方的區自治，恢復鄉鎮市，「該廢除的不是鄉鎮市，而是村里長制度，全世
界只有台灣在選村里長」。
蘇煥智也建議，應該廢除直轄市此威權遺毒之名，並建立六都及一般縣市平等的制度，於
財稅分配、人事編制及官階職等進行公平合理調整，為了讓地方朝向「財政自足」目標，
攸關地方經濟發展、就業機會的營業稅、所得稅，應該改為「中央與地方共享稅」。
台大前副校長、公行學界權威趙永茂則痛批，執政黨有些人想廢除鄉鎮市，違背國際潮流
，是政治凌駕社會之上，令人失望，若真的廢除鄉鎮，他都想離開台灣。趙永茂也指出，
現有財政收支劃分法，地方政府對中央財政依存度過高，所得稅、貨物稅和營業稅應部分
劃歸在中央統籌分配稅款外，其他中央的菸酒、地方政府之遺產稅、地價稅、貨物稅、契
稅均需按一定比例與其他層級政府共分。
心得：
台灣地方政府的財政權真的是小的可憐，難怪許多地方都有"錢是我們在賺，稅卻通通繳
給中央"的怨言，好多時候地方想要一個建設卻都要去跟中央乞討。
讓我想到去年解封時，民眾通通跑去墾丁玩，造成屏鵝公路大塞車的狀況，結果還要蘇院
長親自到枋寮體驗塞車的痛苦，才要支持水底寮外環道路的建設，這是不是很像古代皇帝
親自下鄉欽點地方建設的情景？難道這種地方建設地方自己不能做？明明這種需求地方自
己最了解，卻因為地方的財政問題而窒礙難行。
另外這篇也提到直轄市的問題，如台中台南高雄這種面積過大的直轄市，發展都是中心城
市在發展，轄內的中小城市卻因為失去了行政自主而逐漸被邊緣化，我想濫設直轄市並不
能解決問題，而是要實施兩級以上的行政層級的制度，即使是現在的縣轄市，其自主性也
與直轄市的區無多大區別，癥結點在於縣轄市不能自行徵稅。因此我認為實行省-市/鄉的
兩層級的制度才是既能讓大城市發展，也能讓中小城鎮自主的體制。
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