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紓困難振消費 景氣助益有限
李同龢/大學教師
新冠肺炎疫情持續在全球擴散,在政府公共衛生單位全力抗疫外,美國聯準會也聯手G7國家中央銀行對抗可能因疫情導致的全球景氣衰退;美國聯準會更在二○○八年金融風暴後第一次緊急降息兩碼,國際貨幣基金也宣布提供五百億美金無息貸款給會員國從事加強公共衛生體系、實施財政政策刺激景氣,以及增加金融市場的流動性以避免景氣衰退。同時世界銀行也提供一二○億美金,幫助各國減輕因為疫情產生的公共衛生及經濟方面的負面影響,由此可見新冠肺炎對全球的經濟衝擊,是比當初預測的還嚴重。
而此疫情對台灣的影響是不可言喻的,由於台灣經濟成長的最大來源為出口,台灣出口最大的四個國家,分別為中國、日本、美國、韓國,而這四個國家的疫情都相當嚴重(美國也開始疫情加重),日益惡化的疫情,勢必衝擊這些國家的需求。
以中國而言,台灣對中國出口就占台灣GDP十四%多,而大陸因為嚴重疫情使得工廠復工速度很慢,連帶也影響台灣出口,更不要說有些出口到非中國的國家的訂單是台灣接單,大陸出貨,大陸無法出貨,台灣的出口商就無法賺錢,而最新的國際貨幣基金對二○二○年中國經濟成長率預測,下修為不會超過五點六%,這對台灣經濟而言,不是個好數字。
台灣在對抗此惡化景氣中,能有哪些作為?
首先,當然是央行動向,央行將於三月十九日召開例行的理監事會議決定利率走向,由於利率已經很低了,銀行同業拆款的利率只有零點一八三%,進一步的降息只會更壓縮銀行業利潤,可能會迫使銀行縮減其放款業務,此舉將會不利於景氣復甦,因此央行在對抗因疫情產生的景氣衰退上,能施力的部分有限。
在財政政策方面,政府準備六百億的紓困方案,以避免景氣持續滑落,這政策是否能有效的刺激景氣?
首先,新冠病毒疫情與先前的SARS不同,SARS的傳染力是在於發病時,而新冠肺炎則是無症狀時,也有很強的傳染力,搞得草木皆兵,人心惶惶,大家沒事都不敢出門消費,因此造成而嚴重需求衝擊。許多工廠也被迫停工,造成供應鏈斷鏈,員工工作時數及收入減少,使得消費也跟者減少,使得民間消費不易提升。
六百億的紓困方案中,預計將發出廿億餐飲、零售業優惠折扣抵用券,三億藝文活動消費抵用券,刺激內需消費,可是大家都不敢出門,這共廿三億的紓困是否能達到預期效果,很令人質疑。除了這廿三億外,運輸業的八十六點九億元補助,在於減輕其營運成本以避免公司倒閉,對於刺激景氣助益有限;還有對觀光產業補助七十三億元,假如民眾不敢出門,如何旅遊?此政策刺激景氣的效果,就會大打折扣了。
新冠肺炎的疫情,對供給面及需求面是同時產生嚴重的衝擊,以前沒有如此嚴峻例子,因此它也考驗執政者的智慧,是否能有有效的政策來降低其對經濟的衝擊。
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帶動消費 抵用券應不限國旅
陳劍賢/台東縣體育發展基金會董事長(台東市)
為因應新冠肺炎衝擊產業,政府提振興抵用券,但去年秋冬國旅補助方案,補助参與民眾每房二百元的夜市抵用券,僅回收六成多;因此振興抵用券是否真能帶動國內消費,讓人質疑。
台灣正處M型社會中,中產階級人口逐漸消失,高所得富人購買能力強, 不在乎折抵多寡,低所得窮人購買能力弱,大都傾向於平價商店或夜市銅板價消費。政府立意良善,惟是否有效,且政策一月多變,屢拋方向球;行政院應召集各產業代表,聽取業者心聲,審慎評估抵用券使用方式。
由於抵用券須配合國旅住宿才能獲得,依往例政府是否還要編列預算補助國旅方案,且只能在非假日才能補助,抑或不補助,鼓勵國人自費參加國旅,不論補助或自費國旅,其折抵比率又是多少。請問一般民衆會為了六或八百元抵用券積極參與國內旅遊嗎?
另外,振興抵用券等疫情結束後才上路,但疫情何時結束呢?大部分業者皆認為緩不濟急。若真為振興產業,降低疫情的衝擊,建議應確定採「消費享折抵」的方式,並擴大消費方式,不必只限於國旅,只要在開立發票的商店消費一千元就有二百元振興抵用券,在夜市、餐廳、商圈及藝文活動皆可抵用,屆時人民有感,消費增加,市場活絡,自然達到振興的目的。