在本次的竹竹苗合併討論中,各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案,作為苗栗縣的民意代表,本篇將以苗栗縣民的角度分析,提供意見。
先說結論,不論選哪一種,苗栗都很慘,只有比較不慘跟非常慘而已,這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。
1. 竹竹合併不升級
最陽春的方案,單純竹市竹縣合併,優點是大新竹區域可共同治理,不用修法也不用思考直轄市門檻問題,但因為是最陽春的方案,也是改變最小的方案,對各方誘因不大。
2. 竹竹合併升級第七都
此方案需修地方制度法,降低直轄市人口標準至一百萬人,竹市竹縣合併升級成第七個直轄市,最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市,但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜,各直轄市所取得分配亦不均,年年都為此吵架。
比如說台北市因為營利事業額相當高,故獲得的統籌分配款始終最多,以2020年來算人均為16952元,比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。
若目前的公式不變,我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例,加入直轄市公式中,以「很粗略方式」計算,那麼大新竹市將非常可怕,雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少,但因為人口才一百萬,人均統籌分配款反而會是匹敵台北市,甚至是七都最高。
先不論此方案是不是讓台北到台中間,只剩下苗栗一個非直轄市,光是大新竹市所能獲得的資源,我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動,有辦法移動的人,將從新竹生活圈,變成直接加入到新竹生活。除竹北外,應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南,都可能被新竹吸回去。
故苗栗不僅在地理上被孤立,從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上,都會被嚴重夾殺。
3. 竹竹苗合併成第七都
加入苗栗縣後,竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻,合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成,更加深一個台灣、兩個世界的狀況,直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上,差距都會更加擴大。
縣市合併為直轄市,重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡,但從台中、台南、高雄的案例來看,雖獲得更多資源,但皆投注於都會區,原本的鄉村區依然邊陲,失衡狀況更加嚴重。
若竹竹苗合併,將成為面積最大、但人口最少的直轄市,統籌分配款總額固然會提昇,但每人平均數字將和原本無太大差異。
在地廣人稀下更不可能雨露均沾,資源勢必挹注於人口集中區,這便意味著即便苗栗加入跨過門檻,但主要建設和資源可能都不在苗栗,或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心,但剩下的苗栗縣區,將更加邊緣。
4. 竹縣苗縣合併竹苗市
若為了竹竹合併升級地制法下修,那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級,屆時竹市將相當尷尬,將被竹苗市環繞。
竹苗市也因為過於狹長,交界處多為山區,地理上有所阻隔,故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊,也因為營利事業營業額不高,人口數又少,統籌分配款仍是敬陪末座,此提案唯一用途就是破新竹市的局,除此之外無太大意義。
這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話,很有創意但並意義不大。
5. 苗縣對切,北併新竹、南歸台中
若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入,連同新竹縣市將可望突破125萬限制,升級七都且無需修法。
頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療,本就是新竹生活圈,地理位置上也相當鄰近,台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。
加入中港溪流域的北苗栗地區後,不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中,且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市,人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說,不失為較平衡的方案。
但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦?
苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南,如果還把最精華的地方分出去,剩下的鄉鎮不管是併入台中,還是改為省轄市,都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。(其中一個變形方案是北切新竹、南切台中,中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。)
小結:很多朋友我支不支持竹竹苗合併,我實在很難回答,因為在認真分析後,不管是哪個方案,苗栗都很慘,甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務,以及新竹人、台中人的意願。
那麼,到底該怎麼辦呢?
我認為應藉此機會,討論是否該廢除三級制,全面統一政府機關為二級制;並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整,重新檢討直轄市制度;民意代表選區與數量,應調整更符合比例且能適當反應民意;再加以修正財政收支劃分法,讓中央與地方資源分配更均衡。
若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度,那麼不管怎麼選,在這場政治賽局中,苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。
(本圖於去年11月於南庄拍攝。)
土地行政大意 在 伍麗華|Saidai / Reseres Facebook 的精選貼文
疫情急遽升溫,昨日爆新增本土7例,創單日新高,今天又新增本土16例,疫情明顯擴大。大家務必要上緊發條,嚴守防疫守則,不必恐慌,也千萬不可大意。
不過,今天上午,有一群青年戴上口罩到內政部前爭取 #姓名權。
原因是日前到戶政機關要求以原住民族文字(也就是羅馬拼音)單獨登記族名,遭到戶政機關拒絕,因此向內政部提起訴願。
我細讀了這場記者會的新聞稿,對於台大社工系助理教授Ciwang Teyra的談話十分有感觸:「名字當中蘊含跟家族、土地、家屋的連結,每每遇到強迫要說自己漢名的狀況時,都感受到制度性的歧視與環境的不友善。若是要顧及各機關的行政便利性,便利的卻只是主流社會,這意味著漢文化為主的優越感。」
為了單列拼音傳統名字這問題,我曾在立法院質詢過內政部,非常清楚內政部躊躇的態度,所以我也提出 #姓名條例的修正草案,讓族人可以使用羅馬拼音或原住民族文字登記真正的名字,並且應擁有單獨登記的權利。這個提案已經在4月16日 #完成一讀,十分期待後續在委員會上的討論。
欣慰愈來愈多的族人進行姓名權的維護,這是好的。讓我們一起,透過不同的方式多管齊下,爭取 #以我的族名呼喚我!
土地行政大意 在 台東縣議員陳政宗 服務處 Facebook 的精選貼文
籲請台東縣政府將知本光電案撤案 記者會
~2020.12.11
巴卡魯固拉罕說 : 『我們希望還有機會,能與你分享這片土地的美好。』
台北高等行政法院已於11月30日裁定「盛力知本發電廠」籌設許可,原處分於其行政爭訟終結確定前,停止執行。也就是知本光電開發案行政審查作業將暫時停止。
為此,卡大地布部落於台東縣政府前召開記者會,再度籲請台東縣政府撤銷知本光電開發,與盛力能源公司籌備處(韋能能源集團)解除合約。
訴訟律師團律師也將說明行政院裁定停止執行,對於原住民族自決權和文化權的重大意義,呼籲地方與中央政府主動解決紛爭,停止對部落權益的傷害。
土地行政大意 在 上課啦👆... - 金榜函授國考學習Easylearn 的推薦與評價
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土地行政大意 在 109初等土地行政上榜心得- 看板Examination - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
感謝國考版的資訊與前輩的心得,讓小妹我能順利上榜。
因為土地行政的分享蠻少的 ,希望我的經驗能給大家一些參考。
背景:
私立大學外語系(非英文)畢業
畢業後在服飾業做了兩年,之後去澳洲打工度假兩年。
回台灣之後到服務業短暫做了兩個月後,想要生活穩定也不想輪班,
所以決定離職準備考試。
從去年九月開始準備,因為沒有收入決定不補習直接買書看。
準備了三四個月想不到能幸運上榜
成績:
108地特 (排名1)
公民英文90
土地法大意96
土地行政大意82
109初等(總排名2)
公民英文98
土地法大意94
土地行政大意78
讀書方法:
國文都是考七十幾分,完全就是我的罩門,短時間要提升文言文理解能力,
應該是蠻困難的~
公文的題目都很簡單要把握住分數。
公民我買批踢踢推薦的掌心雷,真的很不錯推推,還有寫阿摩的歷屆考題。
一開始寫歷屆考題真的很挫敗很多都不會,寫完之後大概會知道考試方向。
英文沒有準備覺得題目蠻簡單。
土地法跟土地行政我是買高點的書跟歷屆考題, 歷屆考題我是整本寫完
然後把常錯的題目做整理方便複習。
課本內容我也自己做筆記重點整理,在快考試前可以快速複習
youtube上也有許多土地相關課程可以看(沒有補習就只能加減看)
然後土地行政很多行政法,但是課本上沒有,需要自己在額外找行政法相關的
書籍來看,我就是因為許多沒讀到,考不太好。
讀書日程:
我都是去圖書館唸書
大概都是早上九點到下午五點
晚上回家就不會再看書了(家人有生兩個小朋友很活潑)
一個禮拜會休息一兩天跟男友見面或跟家人出去
適時的放鬆很重要
我身邊許多人都因為我上榜給他們一些希望或是有了想參加國考的信心
我這麼普通的人都可以上榜,大家不要輕易放棄
之後我也會繼續往上考繼續努力!
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推 forever927: 猛!! 03/11 20:42
謝謝大家 我真的只是比較會背書跟寫選擇題(可以猜?)
對於申論題也是覺得好像很難 所以一開始也沒想過要考三四等
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