各位注意一下時事考題！美豬中央與地方大戰
1、中央法令與地方自治條例效力位階（地方制度法第30條）？
2、地方法規作更嚴格的規定（瘦肉精零檢出）是否便牴觸中央法令？學說中央法破地方法、上乘條例、橫出條例、司法實務見解！
地方自治條例 位階 在 行政法林清老師 Facebook 的最佳解答
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地方自治條例 位階 在 張峻 Facebook 的精選貼文
議長張峻：花蓮萊克多巴胺「零檢出」，做好抵觸中央法令無效及相關因應準備工作了嗎？
記者何國豐/報導
明年萊豬即將進口，全國各界恐慌加劇，連日來，花蓮縣議會縣政總質詢，也成為議員質詢關切的熱門議題，議長張峻（見圖：記者何國豐/攝）十八日也提出書面質詢要求縣府團隊妥為因應，特別是徐縣長多次宣示「零檢出」，如何貫徹執行，還有，一旦發生與中央法令抵觸問題，預先言提周詳配套措施，來確保卅三萬鄉親及每年數百萬遊客吃的安全及安心。
議長張峻表示，中央政府未經徵詢民意和科學評估即開放美國含萊克多巴胺豬肉進口，掀起民意強烈反彈。各地方政府為捍衛民眾食的安全，紛紛訂定或修訂地方自治條例，讓進口豬肉不得檢出萊克多巴胺，即萊克多巴胺零檢出規範。但卻遭中央主管機關提出「法位階」規範問題：「地方自治條例如抵觸法律則無效」為依據強力壓制。
衛福部透過修法及修正法律授權行政法令的方式，提出《動物用藥殘留標準草案》、《美國及加拿大牛肉及其產品之進口規定草案》及《散裝食品標示規定第五點修正草案》，增訂萊克多巴胺豬的殘留容許量上限，等於許可含萊劑的豬肉可以進口。
花蓮縣政府多次公開強調地方食安自治條例中將訂定萊克多巴胺零檢出的規定，全力防堵萊豬進入花蓮消費市場，以保障民眾食的安全。但當萊豬進口後，不論是嬰幼兒、孕婦、高齡者、校園、一般外食族群等消費者，幾乎毫無防禦能力，也無力篩選排除萊豬，尤其對於萊豬的加工品，更無能力辨識是否含有萊豬。
萊豬進口後，預期在價格上將極具競爭力，團膳、營養午餐等業者在成本利潤考量的驅使下，將很難拒絕使用價廉的萊豬，尤其在衛福部「非善意」的法令背書下，使用萊豬的情形將防不勝防，屆時相關法律上的糾紛、爭議和攻防將出現不勝其擾的問題。花蓮縣政府到底是否已經準備好地方自治條例零檢出規定與中央法律規定抵觸的法律爭議和攻防的工作？
眼見地方政府紛紛修訂零檢出的地方自治條例，中央衛福部必定全力捍衛開放萊豬政策，在可預見的法律與地方自治條例抵觸問題上，衛福部更不可能毫無準備就迎戰這場法律爭議大戰，但花蓮縣政府對於這場法律大戰顯然還沒有完成基本攻防的準備工作，在民間的反萊豬凝聚鞏固工作也還未提出具體因應辦法和步驟。
面對中央政府開放萊豬進口一步都不讓的強硬態度，地方政府必須採取整體全面作戰的作法，才有辦法爭得到起碼的地方自治自主權。地方政府應正視問題的嚴重性，儘速成立跨局處的因應小組，規劃研擬出整體作戰的計畫應對中央強勢有利的反擊。
司法院大法官會議釋字第七三八號解釋是對於中央與地方權限劃分原則及法律保留原則的重要文件，這份解釋文指明地方自治法規與法律如不符，未必就當然屬於因抵觸而無效。該解釋文依現況而言，應該是地方政府修訂萊豬零檢出規定想打贏抵觸無效的重要憑藉，但仍需要再針對解釋文內容、協同意見書和不同意見書深入研究鞏固己方答辯內容，並研究對方可能反擊的問題。
針對前述抵觸無效的攻防答辯爭點，地方政府應該及早完成準備工作，為地方自治條例零檢出的有效修訂爭取有利地位，才能真正捍衛民眾的食安。
地方自治條例 位階 在 陳鴻禧議員 Facebook 的精選貼文
「政府開放萊豬進口，是現代的鴉片戰爭」
鴻禧昨天於議會進行「萊豬食安問題及防制」專題報告時表示，從前有清朝進口鴉片，使得國弱民窮、民不聊生，現在有民進黨政府進口萊豬，這就是現代的鴉片戰爭，台灣未來的食安問題，令全民擔憂。
政府宣告要開放萊豬進口，雖然再三保證會加強檢驗，但在實際執行上仍有許多困難，像是加工食品、調理食品一旦參入瘦肉精美豬，外觀及味道均難以分辨，也無法以試紙檢驗，恐成為瘦肉精豬肉的破口，根本防不勝防，這些都讓民眾感到相當恐慌，深怕自己無意中將萊豬吃下肚而不自知。
日前衛福部發函文給地方政府，要求「檢討修正」瘦肉精「零檢出」的自治條例，否則「牴觸母法」恐無效。但其實根據大法官會議釋字738號，地方自治條例可訂定比中央法律更嚴格標準。
衛福部送到立院審查的行政命令基本目的為「守護人民健康」，在此前提下訂定最大殘留容許標準，而地方自治條例是「零檢出」，比中央更嚴格是合憲的。地方自治條例在法律位階上，並不比中央行政命令還低，更何況大法官會議解釋，地方標準可比中央嚴格，所以衛福部直接說地方牴觸，根本是違法(中央法規標準法)亂紀(混淆法律位階)。
鴻禧希望縣長務必要堅持宜蘭縣內的豬肉瘦肉精「零檢出」，不管是學校、長照機構、養老院、幼兒園，都要禁止使用萊豬，若有違反者，立即依法重罰，以捍衛宜蘭縣民的健康。
農業處、衛生局、教育處、社會處，也都要動起來做好準備，不讓萊豬有機會越雷池一步，戕害縣民健康。
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