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〔#大選觀察 #女性參政的進步?〕
選舉已經落幕將近一個月,第十屆的立法委員們也於二月一日正式上任,觀察這次立委的名單,在 113 席立委中,女性立委佔了 47 席,佔全體的 41.59%,創下歷史新高,這個比例也高居亞洲第一,世界第十六,高於英國、德國、美國等國家。
▌制度上的保障機制
關於女性參政,不得不提制度上的保障,我國制憲時明訂各級選舉需保有婦女當選名額,在立法委員上,我國對於女性的保障體現在不分區立委上,2005 年因應選制改革,在憲法增修條文第 4 條中即要求:各政黨不分區當選名單中女性不得低於二分之一。
因此,以今年選舉為例,民進黨的政黨票分配到 13 席的不分區立委,按照規定女性至少要超過 6 席當選才可以,但民進黨的不分區名單中前 13 位僅有 6 名女性,因此排名第 13 的施義芳的名額禮讓給排名第 16 的湯蕙禎。
在這樣的規定之下,本屆 34 席不分區立委中,有 19 位女性立委,比例超過一半。
▌女性參政權力的逐年增長
綜觀近幾屆的立法委員選舉,女性立委的當選比例逐年增加,從 2012 年第八屆的 33.62% 成長至 2016 年第九屆的 38.05%,今年第十屆則是首次突破四成。
加入縣市首長選舉來看,也從 2014 年 22 席僅有 2 位女性縣市長進步至 2018 年有將近三分之一的 7 位女性候選人當選。由此可見,近年來女性在參政的數量上的確有所成長。
▌亞洲第一的女性參政比率
比較東亞其他民主國家,鄰近的日本以及韓國,在女性參政的表現上遠遠落後於我們,同樣以國會中女性比例來看,韓國國會僅有 17% 的女性議員,日本國會甚至只有約十分之一的女性議員,於成熟民主國家中皆位列後段班。
雖然兩國在制度上同樣也有對於女性的保障機制,例如韓國要求各政黨比例代表名單必須提名至少二分之一的女性、區域也必須提名超過三成的女性候選人。
不過雖然制度上有做出努力,但由於整體社會結構以及文化上對於女性參政仍充滿阻力,制度上的保障做的不夠多時便難以改變女性參政低落的困境。
▌反思
數據上來看女性的確在參政比率上有所提升,不過相較於男性依舊較低,雖然數字上的多寡並不能夠絕對代表男女性在參政上的表現,但卻是有相當關聯的重要指標。
此外,政府機關各局處的首長和各縣市議會正副議長女性比例依舊相當低,民選首長所展現的女性實力並沒有相對展現出來,可見,在女性參政上,我們還有相當多進步成長的空間存在。
參考中山大學唐文慧教授所言:「鼓勵女性參政不只是為了把女性送上政治舞台,而需進一步檢視她們的領導是否符合女性主義所追求的,積極促進性別平等,與落實社會正義的政策理念與施政作為。」
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