【世界地球日🌍｜基隆市的能源轉型政策】
今天是世界地球日，來跟大家分享我的平常背包裡一定會攜帶的環保用品（所以我才會每天都背那麼大一個背包XD）。實踐永續生活愛護地球，除了常常參與淨灘，更要從源頭來解決問題，其中如降低生活消費造成的不必要浪費（一次性包裝）以及少吃肉、減塑、減少垃圾等，都是減輕人為汙染或畜牧對環境的傷害！（也跟大家說，我已經成為草食動物快19年了～）
另外一件日常生活能做的事情就是節省能源⚡，如節電、節省不要必要的資源浪費，更重要的是關注能源轉型政策，公民參與能源轉型等。因此，照片中我拿的那份厚厚的文件，就是「能源轉型推動聯盟」建議我們可以進行城市能源轉型的監督方向！
以下會跟大家來討論，為什麼要談能源、基隆能做什麼？以及，我們美麗的外木山即將為了使用不到二十年的天然氣發電附屬設施而被填上 #443個籃球場面積😱，除了要求降低生態衝擊替代方案，更值得我們一起來反思能源使用的問題以及能源轉型中忽略的環境永續與「轉型正義」。
因此，這個時刻極為重要！🔥🔥🔥 要一起來來監督一直對外木山海岸保育不敢發出聲音的基隆市政府，應該拿出地方政府的職責和骨氣，擬定目標，跟市民一起為能源轉型積極地行動🥊！
🆘拒絕協和電廠填海造陸，守護基隆外木山海岸💪
🆘連署持續進行中，行動守護外木山 https://forms.gle/Sr4oyGDvxoiyU9eT7
🔋 #為什麼要談能源
大家日常生活中最常用能源之一：電力，在生產過程中會造成環境極大負擔，不同燃料的電力部門會產生不同類型、不同程度的污染，而以化石燃料（煤、油、天然氣等）做基礎的火力發電和核能發電造成最大的問題就是碳排放。
相信大家都知道碳排放會造成地球高溫，是氣候變遷的主要問題，會造成極端氣候如洪水、乾旱與颶風等，破壞人類的居住地，同時，也會讓海洋承受大部分的高溫，導致珊瑚白化、珊瑚生態系消失（海洋升溫2度C即會消滅所有的珊瑚和四分之一的海洋生態系，意味著失去健康的海洋和漁業資源）。也就是說，毫無管制的各生產部門碳排放會導致氣候變遷，讓環境失衡並造成氣候難民，同時也讓許多和自然共存的歷史文化、以及我們賴以維生的自然資源與居住地消失。
而能源部門生產過程的碳排放佔比相當高，因此當世界各國為了減緩二氧化碳排放與減緩極端氣候的災難，開始著手討論2050年零碳排目標時，能源部門就是要因應環境永續和環境正義來進行轉型的重點。
🐔#為什麼是基隆市
大家可能以為能源轉型是中央政府的責任，NO❌、NO❌、NO❌，包含林右昌市長也經常錯誤認知...。
能源轉型的內涵不只是「發電」、也不只是「節電」，還要搭配資訊公開與智慧管理，更重要的是透過民主治理與公民參與引入更多民間的動能，和各地的公民一起來發揮創意，用行動改變低效率的能源使用的狀態，並省下環境不正義的電力使用。
能源轉政策最適合由各地城市來推動──因未能掌握各地的特性，因地制宜提升基礎能源建設、進行再生能源發電規劃，推動有創意的節電方式，並和市民一同尋找最適合現地的公民參與模式，讓公民在行動中提出創意且有效解決能源不正義的議題。
🤝#省下一座用不到20年的天然氣接收站 #拒絕外木山填海造陸
尤其在現在，基隆重要的觀光地外木山正在遭受嚴重的威脅，為了一個使用不到20年的天然氣附屬設施（儲氣槽、接收碼頭與高達14公尺綿延數百公尺的堤防），要在電廠外側海域進行填海造地「18.6公頃」、相當於 #443個籃球面積，除了會衝擊景觀、沿岸海流，在這個填海造陸範圍內，總共有74000多株珊瑚會被埋沒，衝擊外木山、也就是基隆西岸的自然海岸，而以珊瑚礁為棲地的四分之一物種會消失，也會大幅毀壞外木山漁業資源。
用天然氣發電會製造許多碳排放，在台灣能源轉型的規劃也將其當作「帶動再生能源」的「暫時」方案，學者更指出，隨著再生能源發展，2025年後天然氣發電若下降到35％，新天然氣儲存設施到2040到2050年左右，使用量可能只剩下五成左右，也就是破壞基隆外木山海岸和美麗生態的天然氣附屬設施，最後只使用不到20年。
針對這個高成本投入卻低效益、低使用年限的填海造陸接收站方案，前任環評學者和民間都呼籲非常多的工程上替代方案，更重要的是，若基隆有自己的能源轉型目標，例如「省下一座使用不到20年的天然氣接收站或儲氣槽」，我們可以來規劃我們自己的能源政策──從再生能源提升、市民節電與更多公民參與，一同為我們的海岸來做更多環境努力。
🏃♀️🏃#基隆能源轉型吊車尾 #快整備盤點跟上其他城市啊
2017-2018年基隆市在多個NGO組成能源轉型推動聯盟的「縣市能源轉型政策評比」中是最低分的D組，也就是能源治理較被動、對能源轉型理解和動力有待加強。也因此，我在第3次市長總質詢（總質詢只有一小時，時間來不及先做書面）與第4次市長總質詢都有提到基隆能源轉型治理的問題。
我一再提醒市長和市政府，國際上以及台灣本土也有非常多以「城市」作為行動單位，積極面對能源議題的例子。基隆作為海港與漁業的城市，也是未來可能因海平面上升、珊瑚礁消失而遭受重大衝擊的城市，相較其他城市，我們應該更積極來思考如何行動。
除了首爾激勵人心的「省下一座核電廠計畫」，東京、橫濱、山梨的零碳排策略或是奧斯陸的氣候預算與明確的時程規劃，台灣也有非常多縣市正在引入民間參與、發揮創意來擬定能源治理政策⚡，例如：台北、台中及台南市，都制定了因應氣候變遷及低碳城市的自治條例，除了清楚規範各部門的能源目標與工作（包含建築、運輸等多個面向），更明定獎勵與裁罰機制。而如新北市也建置了能源資訊平台，透過地圖資訊整合來呈現節電計畫與再生能源的發展，另外，如嘉義市發展出包含發電節電補助方案、設置「綠能節電中心」、「社區與住家綠能服務團」到民眾家中協助評估再生能源裝置與節電健檢的「千屋計畫」。
基隆的問題就如同能源轉型推動聯盟的六大訴求所提到，沒有「能源政策及能源治理的專責單位」，多個以市長為召集人的相關業務小組又沒有發揮高治理層級的作用，各業務分散在不同局處缺乏整合管理，也缺乏相關政策擘劃與推動執行的法源架構。更重要的是，雖然有「節電種子」等業務，但仍非常缺乏引入民間資源及帶動民眾參與的機制，像是大家常講的苗栗國都有進行節電的參與式預算了，直接面對填海造陸問題的基隆市政府真的不能再毫無想法和動作了！
就如同能源轉型推動聯盟建議的六大監督方向，我們正在不斷建議市府要啟動訂定自治條例的法制工作，並設置高治理層級的能源政策專責單位來整合各局處的能源業務。另外，也建議基隆市府要參考國際及台灣不同縣市的經驗，將創意和民間的能量引入能源政策和計畫，讓市民一起來思考用電可能會帶來的環境問題或不正義。
能源轉型跟我們非常相近，希望大家一起來關心，也希望並用行動來一起「省下一座填海造陸、用不到20年的天然氣接收站」！💪
守護基隆外木山海岸 在 [新聞] 外木山是基隆漁業、觀光與文化寶庫，遭- 看板Keelung 的推薦與評價
https://tinyurl.com/h4ucbj77
外木山是基隆漁業、觀光與文化寶庫，遭填海造陸危機，市民發起護海公投，籲找回海洋
城市初心
上下游記者 林吉洋
基隆外木山海域是受《漁業法》指定的重要水產保育區，更是傳統白帶魚、鯖魚的漁場，
夏夜外木山海域經常擠滿數百條漁船，該處也是許多海釣船載客必去漁場。對海洋觀光業
者而言，外木山跟基隆嶼、和平島、情人湖濱海大道及基隆商港皆是藍色公路的必遊景點
，更是漁民信仰「海上王爺」的文化中心。
然而外木山這樣一塊寶地，台電預計要填海造陸 14.5 公頃，開發「第四座天然氣接收站
」，引發基隆市民與環保團體大舉反彈。
為了擋下四接案，由基隆市民自發串聯組織的「守護外木山行動小組」發起公投案，呼籲
基隆市政府回應市民期待，共同守護這個「超過99%市民都去過、基隆最後一段完整的自
然海岸」。本案於7月7日即將召開環評小組審查，在地團體再度重申守護外木山決心；也
有在地民眾表示，願意尊重環評結果，但必須提供合理的補償給漁民。
民代：市府說一套做一套 公投為海洋發聲
「守護外木山行動小組」成員、基隆市議員王醒之表示，公投案的目的是要求基隆市政府
否決四接案，透過街頭宣講與社區連署，這場市民行動不只是守護基隆最後的自然海岸，
更要找回基隆宣示作為海洋城市的初心。
王醒之表示，協和電廠燃燒重油造成的空污問題固然要解決，但不該放棄外木山這一塊最
重要的海岸線，他支持能源轉型，但反對以海洋生態環境作為代價。
王醒之痛斥，基隆市政府同意台電以填海造陸工程開發四接，所持理由竟然是「地方政府
無法否決中央政府提出的政策與開發案」，但是「就台灣地方自治史來看，多的是地方政
府反對，而導致中央強推的政策闖關失敗，宜蘭陳定南縣長時期反對六輕落腳就是一個最
好的例子」。
市議員陳薇仲則表示，填海造陸方案將活埋七萬多株珊瑚礁，造成無可彌補的生態及漁業
資源損失，其引發的突堤效應將侵襲五公里長的外木山海岸線，一旦本案通過，十年內外
木山海岸線將不復存在，呼籲市民站出來，為無法發聲的海洋生態發出求救訊息。
基隆鳥會：外木山是海洋歷史與生態的交會點，毀掉海洋記憶將不復存
外木山是基隆人共有的回憶，假日更吸引許多台北遊客來此欣賞山海美景。外木山也是紀
錄片《老鷹想飛》的主角「黑鳶」的棲息地，因此連基隆的生態團體都忍不住跳出來參與
這場守護海岸線的戰鬥。
基隆鳥會常務理事沈錦豐登上白米甕炮台之上，用望遠鏡遠遠眺望協和電廠的煙囪，猛禽
「遊隼」疑似在煙囪之上築巢，雖然填海造陸不會直接威脅黑鳶棲地，對整個外木山海岸
以及基隆的生態文化將造成巨大的衝擊與改變。
沈錦豐忍不住大嘆，就連北海岸及觀音山風景區都將外木山海域納入統合發展，基隆市府
莫要自廢武功，毀掉自然海岸與歷史文化匯聚的外木山，將來恐怕後悔莫及。
海洋學者：填海造陸將造成不可回復的生態損失與漁業資源惡化
國立臺灣海洋大學海洋生物研究所教授程一駿是海洋保育專家，他指出，「珊瑚礁是海洋
的熱帶雨林，生物多樣性高，聚集許多生物，為附近漁業提供穩定資源」。四接填海造陸
一旦啟動，除了敷蓋珊瑚礁群外，工程將對海洋整體生態系造成難以想像的長遠影響，「
至少要完工五年至十年後才會浮現效應」。
長期來看，填海造陸造成漁獲量減少，最後是整體海洋環境惡化。漁民被迫必須到更遠的
地方捕魚，以珊瑚礁群為主題的潛水及觀光資源也會受影響。
漁民看法不一，憂心擋不住開發，至少需合理補償
緊鄰協和電廠的外木山漁港，以棒受網漁船及一支釣為主，在四接案的填海造陸上首當其
衝，填海造陸的預定地，原本就是當地漁民重要的漁場，更有可能面臨漁港壅塞後無法出
海捕魚的境。
外木山漁港近年因為「海上王爺祭」搭配基隆市政府舉辦「鎖管季」越來越馳名，外木山
漁民個個驕傲地表示，「同樣一條魚，只要出自東北角，一斤硬是比其他地方多出50、60
塊，內行人筷子一夾就知道！」但是一談到填海造陸，自豪的神情馬上斂起，臉上寫滿無
奈與苦澀。
對年輕的漁民而言，四接填海造陸意味著「要繼續捕魚養家，就得換個地方重新開始」。
四十多歲、綽號「阿強」的劉文強從國中開始抓魚，是村裡青壯輩漁民，「如果政府不做
（填海造陸），我憑自己實力能夠在這片海域生存，但是政府要拿走，也得提出合理補償
」。
外木山漁港的漁民代表楊雙全表示，「我同意做，如果不做電要從哪裡來？現在有要移往
東南邊，就沒有掩埋珊瑚破壞生態的問題，這個工期大約十年，這個問題拖越久對漁民越
不好，要蓋就是看哪裡比較方便，環評過後，大家就來談賠償的問題。環評沒有通過，就
卡在這裡繼續拖，工程沒有定界漁船就沒有辦法安心抓魚。」
專家：海上王爺象徵人與海洋命運一體，漁民失去海，文化也失去內涵
面對未知的大海，漁民習慣將命運交給神明保佑，外木山漁民視協安宮三府王爺如同自家
守護神一般深信不已。但如果大海被填上，漁民失去了海洋，海上王爺也失去信仰的土壤
，對在地居民而言，補償金無法解決所有問題，也不能撫平他們對未來的疑慮。
「基隆漁民有一句諺語，下海靠媽祖，上岸靠王爺」，基隆社大講師、文史專家曾子良解
釋，王爺過去是驅逐瘟疫的神明，「恭請王爺淨江巡海，就是出海到漁民習慣捕魚的漁場
，把不乾淨的清理，讓漁民能夠漁獲豐收」。
曾子良認為，隨著外木山填海造陸計畫推進，或許海上遶境的形式仍可以延續，但是漁民
離開了海，海上王爺的信仰內涵，人與海洋命運連成一體的認同感，卻是難以填補的文化
損失。
在地青年：長期仰賴台電補償金餵養，失去創新的想像力
外木山熱血青年張哲源 2018 年投入議員選舉，落選後持續深耕在地事務的，他看不慣沿
海造陸已經變成爭取補償金的議題，「協和電廠長期補助地方大小活動，居民拿人手軟，
已經成習慣了」。
他說，在回饋金長期餵養下，不論是社區活動中心重建或是宗教祭典，或多或少都摻有台
電補助的色彩，但也因為憑空得來補助，公共事務被少數人把持，卻從未提出更有理想的
願景。 「山海是實現年輕人未來的機會！欠缺的只是想像力而非天上掉下來的補償金」
。
「對於想繼續捕魚的青壯輩而言，能不填海就不要填，但是對於心中已經放棄漁業的老一
輩而言，就會想爭取更好的條件，透過補償金把漁船變現。」他認為漁業資源確實減少，
但是一支釣的「現流仔」因為新鮮、品質好，還是讓年輕人願意繼續捕魚養家活口。
產業界：「永續海洋城市」要填海造陸？政府說一套做一套
跟張哲源同樣想法的人，還有全國娛樂漁船協會理事長項彥豪。項彥豪表示，填海造陸影
響的不只是傳統漁船，依靠海上藍色公路景點及載釣客出海的百多艘娛樂漁船也將受到衝
擊。
「過去開船載客導覽，光是外木山就可以從西班牙人築薩爾瓦多城講到中法戰爭，日本登
陸。」項彥豪初估，光是從碧砂漁港乘船出港的觀光客，一年至少在11 萬人以上，而從
碧砂漁港出海的海釣船，一年粗估也超過百萬人次，換算下來產值在十億元之譜，十多年
累積的無煙囪工業，要重頭來過，得用多少時間去換？
讓他憤慨的是，台電公司跟基隆市府在四接案從未徵詢過海上觀光產業意見，「三年來從
未有任何一場會議有娛樂漁船代表到場簽名」，也毫無配套措施，「轉型漁業最後只會被
犧牲」。他認為，行政院高呼口號「邁向海洋國家」、基隆市宣示打造「永續海洋城市」
，但對海洋文化與景觀資源卻毫不重視，讓民間產業推動者十分心寒。
協和里里長：尊重環評委員結論
當地協和里里長張中信則認為：「環評委員有學術專業，我尊重環評委員的結論，贊成也
有人，反對也有人，現在是各說各話。我的立場是希望環境更好，人民收入更多，最終還
是回到環評學者的專業意見。過程當中也依法開了一些說明會，反對的人也可以登記，任
何事情不可能百分之百意見一致。」
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.12.18.39 (臺灣)
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