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一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十四次質詢，質詢都市發展處處長，和市長（1004）
今天本次議會的總諮詢，終結這一個月來，以文化導向的城市設計，如何能讓各局處的公共建設投資，帶動觀光產業，增加就業機會和市府財政收入，達成三贏的境界，質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。
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這幾天是國慶連假，祝中華民國生日快樂！！屏東國慶煙火真的很有氣勢，又有品味。但說到不計工本，很認真辦生日趴的，很少人能贏過這個國家，那就是中國。
中國今年的國慶生日趴，把飛機飛彈全通通都拿出來，就是要讓全世界看看中國有多強大，要全世界都給它拍拍手。但國際媒體真的很不給面子，生日趴只播了半天，接下來都跑去報香港的新聞。
十月一日當天在香港，反送中群眾與香港警方的衝突升高，一位高二學生被港警開槍擊中胸部。十月四日港府宣布將實施禁蒙面法，晚間又有一名中學生在警民衝突中，被港警槍傷。到了十月五日，港府開始實施禁蒙面法，十月六日香港遊行抗議禁蒙面法，發生了第一次的拘捕事件。
港府這次一方面實施禁蒙面法，另一方面又強力宣導，說法國，德國，美國都有類似的法律。意思是民主國家也都有同樣規定，港府這樣做一點問題都沒有。
但這真的沒有問題嗎？
人家法國德國美國都有民主選舉，你有嗎？這是哪門子權利義務關係啊？只挑限制人民權益的學，但該尊重人民權益的部分，就當它不存在，這倒是挺方便。
但跟中國去談這些禁蒙面法啦，緊急法啦是不是符合民主原則，我老覺得怪怪的。中國又不是民主國家，你去問一個極權國家為什麼沒有符合民主原則，這不是像是去問一隻老虎你為什麼不吃素？我想要問的是，香港明明讓中國很頭痛，但為什麼到現在中國還沒有用極權國家的方式，比如像過去曾經在新疆或西藏那樣，大規模直接動用軍武呢？也就是這隻老虎為什麼要假裝牠可以吃素呢？
老虎會去假裝吃素，違背牠一般做事的原理原則，這當然是因為不得已。
很多人說，是因為明年初台灣要選舉，現在如果強力打壓香港，蔡英文大概可以直接宣布當選。又有人說，今年十月一日是中國建政七十周年，對中國來講，是個極重大的日子，所以不要在辦生日的時候節外生枝。
這些都是政治上的，但很多觀察家，將重點放在經濟上。
比如美國Johns Hopkins大學的韋森費特教授就認為，中國到現在還忍著不鎮壓，跟美國和國際上承認的香港獨立關稅區地位有很大的關係。
當年香港在世界貿易組織WTO成立的時候，為什麼能成為創會會員，就是因為香港在世界經濟裡己經混很久，香港做人做事的方法，在國際上己經有了信用，所以大家對香港成為會員都很贊成。六年多後，中國要加入WTO的時候，因為中國在國際上混的時間不長，大家對中國做人做事的方法還不是很了解，所以讓中國有條件的入會。這是為什麼中國產品出去，還是要有貿易配額，外國資本要去中國也還有很多障礙。這時是香港用它自己的信用，幫中國開了個後門，中國的產品，可以透過香港幫它背書，輸出到其他國家，外國的資金也是因為香港背書，透過香港比較成熟的金融體系願意進到中國。
國際上知不知道這些香港貨就是中國貨呢？知道！外國資金到香港去投資香港企業的時候，知不知道這其實就是投資中國企業呢？當然知道！但因為香港以前做事很有信用，所以國際上也願意相信只要香港掛保證，這些中國公司是會照香港的標準來做事的。
所以美國在1992年通過了美國-香港政策法，規定在1997年香港主權移交之後，仍將持續觀察香港是不是仍保有高度自治與自由。這就是要確定，香港在回歸中國之後，還能保有香港原先做人做事的方法，如果香港還是原來的香港，那就還是可以把香港當香港看，而不是中國的一部分。
美港政策法中關於技術出口的規定，對中國尤其關鍵。很多被用於軍事用途的的敏感技術本來是不能賣給中國的，但中國透過香港這個後門，就可以買了。
事實上，這些中國企業是不是真的都照符合國際標準的香港規則來辦事呢？當然不是，但這些跟中國往來的國家也有自己的利益要顧，所以大家就睜一隻眼閉一隻眼，假裝沒看到這個後門。
沒有錯，現在中國在國際上也有自己的地位了，國際上也在說，中國不錯啊，跟我們做人做事的方法其實沒差那麼多啦，看起來好像中國完全不需要香港。
但如果中國真的全面打壓香港，把香港打得鼻青臉腫，腫到都看不出來是香港了，國際上就很難再假裝香港這個後門不存在。
另一方面，國際上很多人也會說，你看中國把我們會員中的一員打成這樣，中國跟我們做人做事的方法真的很不一樣，這生意能繼續做嗎？我錢能繼續投資它嗎？接下來會不會出什麼問題啊？美國國會會不會經濟制裁，現在這些關稅會不會從短期措施變成長期措施？我到底跟中國做生意還有沒有賺頭？
所以老虎為什麼假裝牠可以吃素呢？就是因為牠腦袋裡在想，這隻羊我吃下去之後，會不會拉肚子啊？
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