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【大林蒲遷村計畫書出爐】

高市府今天公布大林蒲遷村安置計畫書草案，以下為重點摘要與好過日的建議。

■ 遷村計畫內容

大林蒲遷村依據行政院 2019年 10 月8日核定的「新材料循環產業園區計畫」，由經濟部委託市府代辦規劃，未來大林蒲民眾將遷到鳳山與前鎮區，原紅毛港遷村剩餘土地，與台糖區段徵收土地，地點座落在鳳山農場、中崙牛寮、崗山仔新社區等，面積約 58 公頃。遷村經費約 589 .8億元，市府爭取再增加到逾 600 億元。至去年6月底，遷村戶1萬 1706 戶、1萬 9861 人。


市府計畫包含原本住商區土地一坪換一坪原則不變，並提出保障財產權、社會權、生活權三大權益：


#財產權部分，包含：3大優惠：農地、公保地以市價加4成補償、房屋無論是否合法都以全新重建價格補償與發給 10 %到 25 %拆遷獎勵金，以及宗教設施優先選地、專案估價補償。6大配套內容：包括發給弱勢戶遷移救濟金、配合搬遷者發給 12 個月房租特別津貼、購地者提供專案優惠貸款及利息補貼、鳳鼻頭漁港漁民交通補助、攤商營業損失補貼與農產物收入損失等，另外，針對住商土地面積較小的畸零地主也提供有增購土地等配套方案等。


#社會權部分：將提供社會安全、就業創業補助、弱勢扶助，並為延續鄰里關係，將遷村安置分為6區，計劃沿用原沿海6里里名（鳳源、鳳林、鳳森、鳳興、龍鳳、鳳鳴）。


#生活權部分：則提出優化居住環境、齊備公共設施、興建社會住宅等方案。


■ 遷村進度與時程

在遷村基準日 2019年 10 月8日前的建築及土地所有權人可享上述3大優惠、6大配套。市府規劃在1個月閱覽期後，預計3月中旬舉辦說明會，由市長陳其邁聽取居民的意見並溝通，做為報中央核定的執行依據。計畫於6月與居民簽訂協議價購意向書，盼獲9成居民支持，屆時配合「新材料循環產業園區」再辦理環評及都市計畫變更審查等流程。


大林蒲遷村將設專案辦公室，將由經濟部次長曾文生及林欽榮擔任召集人，代表中央和地方合作推動遷村。


■ 遷村計畫不足之處

新市府上任後已經5個月，由於先前遷村計畫停擺，等於重新生出計畫書，然而，雖然財產權部分有較精細設定，但居民仍抱怨太過複雜，若有完整之試算服務可能有助於理解溝通。


雖然媒體大多將報導集中放大在居民不滿遷村補助部分，但在遷村草案中，我們反倒是認為較不足處是社會、居住、文化等權利之保障，換句話說，就是打造「新大林蒲」聚落之願景，仍未看到足夠之願景與超越現有一般重畫區的理想性。而我們認為，打造一座超越現有都市標準，兼具安全、健康、活力、永續性的社區，乃是政府應給予大林蒲居民的補償。


我們建議，作為高雄極少數的「造鎮」計畫，巴黎索邦大學教授Carlod Moreno提出的「#15分鐘城市（15-minute cities）」或「#20分鐘社區（20-minute neighborhods）」概念，可作為城市機能的基本出發點。這類的計畫，希望讓居民在15-20分鐘步行與自行車可及的範圍內，可以上班通勤、獲取公共服務、購物、娛樂休憩、到公園或運動設施等綜合機能，一方面，減少移動時間與碳足跡，另一方面，也藉由綜合機能的引進和維持恰當密度，讓街道整天都有人跡，充滿活力，也有助維持居民之間的社交網路。


如此一來，可以避免掉紅毛港遷村時社交網路的破壞，也避免高雄大部分重劃區開發時空間零碎化、仰賴私有運具移動、機能形成常常落後於人口移入的過程。我們認為，透過提供21世紀先進國家成功案例作為參照，並透過居民討論參與機制，再交由專業執行團隊輔助，有助於讓「新大林蒲」成為高雄一流之社區。


■ 結合「前瞻」計畫

市府在草案提出「安置住宅」和「社會住宅」等計畫，並提出學校、警消、長照、公托等綜合公共機能的引入，我們認為未來大林蒲遷村區近5萬人的人口，加上若規劃得宜，甚至人口有移入成長可能。


由於本區開發密度仍低，有足夠空間重新規劃 #高品質快捷公車（#準BRT）與完善人行、自行空間，也較不會受刁民抗議。另外，包含結合公托、長照與學校空間之老幼共照空間，較小型的市民運動中心，以及串聯公共建築、學校之適宜步行綠化街廓，伴隨5G基礎建設設置之智慧號誌、在宅長照與醫療等設施、電動車或共享車輛充電座設置，均是開發時就能超前設置的基礎建設。而部分提供居民的搬遷補償、健康追蹤，也能結合數位方式提供，讓居民享有新型態服務！


或許部分設施要在更後期的細部計畫中規範，但希望市府能以居民需要和未來發展性為本，將更多良好規劃模式引入此區！

桃園中路三號社會住宅動土！追求社宅居住品質，讓社宅成為「好宅」代名詞

中路三號社宅總戶數約417戶，外觀以多元、如山澗般的層次設計，同時，也是一棟黃金級綠建築及智慧建築；地上20層，地下3層，1、2樓將帶入20間辦公室，讓青創及共享空間進駐，並擁有社區空間，營造完整的生活品質，預定110年完工。

桃園社宅興辦計畫，以重劃區、新開發區域、公辦都更方式進行，選址上也強調交通、生活機能與未來發展，並分別納入幼兒、福利、新創等公共設施，提升社會住宅的居住品質。

第一階段總計12處、約5,000戶的社宅基地，其中10個基地會在今年發包完成，加上後續社宅儲備基地，將達到31處、1萬2,000戶社宅，多元租金補貼措施也將達1萬2,000戶，滿足年輕及弱勢家庭的需要。

下階段將利用內政部營建署、財政部國有財產署、國防部政治作戰局及軍備局等機關用地持續興建，並規劃每一個整體開發地區預留一處社宅基地，例如於機場捷運A10山鼻站、A20興南站及A21環北站等辦理區段徵收時，預留社宅興建空間，擴大社宅普及。

社會住宅，不應僅是一棟房子，而是一個能提供多元服務的樂活社區，以「七成一般戶、三成弱勢戶」為原則，降低家庭負擔，也實現居住正義，我們在社宅納入多元服務及社福設施，讓社宅成為「好宅」的代名詞。

桃園區中路二號社會住宅開工 鄭市長：桃園社宅第一階段10處基地、4,000戶陸續動工，實現居住正義

桃園市長鄭文燦今（19）日上午前往中路重劃區，出席「桃園區中路二號社會住宅開工典禮」，鄭市長表示，桃園區中路二號社會住宅正式開工，規劃有212戶，也包括親子館、公托中心、長照中心等設施，是桃園推動社會住宅計畫、打造幸福社會的重要里程碑。鄭市長強調，市府社會住宅計畫第一階段有10處基地、共4,000戶，預計明（106）年全數動工、108年陸續交屋，實現居住正義，讓年輕人看到台灣的未來，安心追求夢想。

鄭市長指出，社會住宅不是二等住宅或傳統國宅，不會被標籤化。桃園的社會住宅是一個設施完善、品質良好的幸福社區，設置托嬰中心、親子館、青創辦公室等公益設施，並串聯周邊公園及綠帶，與社區環境融合。每棟社宅都是節能綠建築，均建置智慧化維護管理系統，不會發生轉租、黑戶等問題；社宅將有1、2、3房型，室內也將採「通用設計」，讓身障者、高齡者都能方便使用。

鄭市長說，桃園社會住宅配合《住宅法》規定，將總戶數3成出租給經濟及社會弱勢，申請對象以「7成青年、3成弱勢」為原則，租金約為市價8折，承租期限將以3年為一期，朝「3+3+3」方向規劃，最高可續約至9年。此外，桃園區中路二號基地位於中路重劃區，是目前桃園區的重要區段之一，生活機能將逐漸強化，地段也相當便利。

鄭市長強調，市府已在桃園升格的第一年，成立住宅發展處及住宅基金，住宅基金目前到位資金為45億，是全台各縣市之最。總統蔡英文非常支持社會住宅政策，桃園社會住宅第一階段4,000戶約需200億元融資，感謝內政部出面協調行庫，以長期低利率融資方式支持社宅興建，讓資金能循環利用，不會斷鏈。

鄭市長也表示，推動社會住宅應採取多元取得方案，包括：國有地或軍方土地合作開發、包租包管、都市計畫與都市更新回饋、租金補貼等。對於國有土地及軍方營區，市府會與財政部國有財產署及國防部協商共同開發、互利共享方案，興建第二階段社宅。此外，也感謝中央政府積極推動《住宅法》修訂，研擬法規鬆綁及配套措施，能讓市府在包租包管、餘屋轉社宅、都更、容積獎勵等方面得到更大支持。

鄭市長又說，過去幾年來，土地、房屋價格飆漲，造成許多年輕人、勞工、弱勢家庭買不起房子，無法實現居住正義。「住得起房子」原本只是人生的基本條件，年輕人奮鬥的目標不應被貶值為「一生買一棟房子」，而是擁有房子後，去追求更大、更多的目標。中路二號社會住宅正式開工，可以為台灣新的居住正義價值打下基礎，也需要民間、專業部門，以及中央、地方共同努力，達成桃園「4年2萬戶」多元化社會住宅的目標。

鄭市長提到，他曾參訪荷蘭、法國的社會住宅，深深認同社宅不只是住宅，而是實現政策的起點。去（104）年3月市府邀請曾獲普立茲克獎的法國建築師Christian de Portzamparc，舉辦「千塘之介」系列活動，探討桃園市未來都市景觀及建築發展，Portzamparc建築師特別提出，社宅不只是建造一間房子，而是要讓居住在裡面的人產生價值、互動及人生的意義，社宅是一個嶄新社區及生活社區的概念。

鄭市長說，市府已在機場捷運沿線都市計畫、場站開發計畫中，預留社宅基地，例如A10山鼻站就預留570戶社會住宅，將於108年動工。鐵路地下化的7個車站、捷運綠線場站開發，也都預留基地興建社會住宅。按照人口成長速度，桃園市的人口將在12年內超過台北市，未來機場捷運、捷運綠線、鐵路地下化等3條便捷路線周邊都會有社會住宅，歡迎其他縣市的年輕人移居桃園，在桃園追求夢想。

總統蔡英文首先指出，桃園一口氣規劃興建10處社會住宅，對於這種積極態度及推動社會住宅的用心與努力，給予鄭市長及桃園市府團隊最大的肯定。桃園從選擇區位到編列基金，並融入多功能社會住宅興辦模式，相信可成為台灣推動社會住宅的典範。

蔡總統說，桃園是新生的直轄市，也是六都中最年輕的城市，更是年輕人追逐夢想的地方，政府必須是年輕人築夢最重要的後盾。安居樂業是社會進步的基礎，若要讓年輕人勇敢築夢，首先就要讓他們在居住上沒有後顧之憂。因此，新政府執政最重要的工作也是透過推動社會住宅，減輕年輕家庭的居住負擔。

蔡總統也說，新政府對於推動社會住宅的目標不變，將在8年內透過透過興建、包租代管等多元方案辦理20萬戶社會住宅，協助年輕人和經濟弱勢者找到安居樂業的家。在讓大家住得起之外，更要住得好。就像桃園所選定的社會住宅基地，皆為區域條件好、交通方便的精華地段，在興建過程也納入智慧化管理元素，並結合親子館、公托中心，打造多功能社群。

蔡總統表示，改變台灣要從具體行動開始，行政院已提出《住宅法》修正草案，目前正在立法院審議。待修正草案通過，就能透過降低土地取得成本、租稅政策等政策，作為住屋合理且長期安心居住的社會住宅。

蔡總統提到，擁有社會住宅，是城市的驕傲，今日動工將成為政府上下總動員、展開社會住宅運動的重要里程碑。未來行政院和所有地方政府將共同努力，無論中央和地方、政府和民間，要攜手同心、全力以赴，解決社會住宅推動過程中要面對的過程與挑戰，實踐完成此項國家進步的重要願景。

蔡總統也談到，如同鄭市長所說，「升格不是變魔術，但每天都要有進步。」改革也像蓋房子，剛開始打地基時，必定煙塵瀰漫、噪音極大，但這也是最重要的階段。只有地基打好，地面房子才會堅固。施工按照步驟，最後一定會看到一棟漂亮堅固的房子，等待是值得的，改革最終也將成功。

今日包括立法委員陳賴素美、鄭寶清、內政部長葉俊榮、營建署長許文龍、市議員李家興、呂林小鳳、張運炳、徐其萬、林政賢、王浩宇、李光達、林俐玲、黃景熙、邱素芬、蘇家明、張肇良、陳美梅、游吾和、范綱祥、陳治文、市府秘書長李憲明、都發局長盧維屏、新聞處長張惇涵、青年局長陳家濬、法務局長周春櫻、主計處長陳慧娟、觀旅局長楊勝評、地政局長陳錫禎、民政局長湯蕙禎、工務局長黃治峯、政風處長沈鳳樑、地稅局長林延文、財政局長歐美鐶、桃園區長張世威、新屋區長徐同治、八德區長陳玉明、龜山區長劉仁撓、龍潭區長鄧昱綵、平鎮區長何明光、中壢區長林香美均出席開工典禮。