5倍券政策是記取教訓?還是重蹈覆徹?
#3倍券轉賣無罰則_5倍券轉賣也沒事
去年發放3倍券期間,有人以折扣方式將紙本三倍券換取現金,現在發放紙本5倍券也出現一樣的問題,也有人以折扣方式將紙本5倍券換取現金,蘇貞昌院長當初還是為了怕大家會把現金存起來才特地印了5倍券,為什麼還是跟去年發放三倍券一樣,有些人轉賣之後拿到現金還是存起來,沒有訂定罰則,轉賣5倍券,那乾脆就發現金就好啦,記取教訓只是說說而已?
#龔明鑫主委的兩千億經濟效益_如何估算
審計部的報告曾提出,去年3倍券的效益預估太過草率,我質詢5倍券效益如何預估,也沒法得到明確的答案,這點我請國發會應該具體對外說明,有助於強化民眾對5倍券的信心。
#各式加碼券五花八門_改善方針卻看不到
《農遊券》因為被認為只是多是消費者到農產中心消費購買伴手禮,被審計部報告打臉:「鼓勵旅遊未盡彰顯」。
《藝FUN券》是因為過度集中消費在書店及出版產業,以總額60%占第一,卻無法讓表演藝術產業、博物館及地方文化館、文化資產保存及社區營造產業雨露均霑,包括視覺藝術及工藝創作產業更只占總額1%。
蘇院長告訴大家:「記取教訓,不再重蹈覆轍。」,但照目前看到5倍券以及各式加碼券的運作方式,大部分都和去年3倍券時期差別不大,我在質詢時也請經濟部、文化部與農委會等相關部會,在兩週內回覆今年振興券等執行面的改善補強措施,以求振興效益最大化。
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台灣菸酒公司先前訂定「台灣菸酒股份有限公司免稅商店出入境購買免稅菸酒佣金回饋活動要點」,遭民眾認為違反《菸害防制法》規定,向衛生福利部國民健康署檢舉,經調查,台北市衛生局認違反菸害防制法且已3次違規,裁罰1500萬元。
台灣菸酒公司不服!提起行政訴訟後獲勝,撤銷原處分不必付1500萬元,但台北市衛生局也不服!認為原判決的見解跟最高法院103年度判字第546號判決不同,並提出《世界衛生組織菸草控制框架公約》。
而最高行政法院則認為:
菸害防制法第2條第4款的商業宣傳、促銷、建議或行動,應該是指「菸品廣告或其他菸品的促銷行為,有直接或間將推銷促進菸品使用,達成菸品銷售利益的經濟活動」,這法規是為了避免業者用非典型的廣告方式來規避法規間接達成廣告的效果。
同法第9條第1款及第3款所禁止者,也是針對促銷菸品和菸品廣告去做規範,因此如果折扣促銷的商品不包括菸品,或商業宣傳不是為了促銷菸品或為菸品廣告,就沒有違反菸害防制法第9條的規定。
本案沒有證據證明被告或帶團領隊導遊有推銷促銷菸品使用,也沒有查獲菸品折扣的證據,無法認定有違反菸害防制法第9條的情事,當然就沒有行政罰法第14條的適用。
再加上本件原處分本來就沒有援用《世界衛生組織菸草控制框架公約》,案件爭執內容及結論也都與公約無關,故駁回再審原告之上訴。
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《#菸害防制法》第2條第4款
本法用詞定義如下:
四、菸品廣告:指以任何形式之商業宣傳、促銷、建議或行動,其直接或間接之目的或效果在於對不特定之消費者推銷或促進菸品使用。
《#菸害防制法》第9條第1、3款
促銷菸品或為菸品廣告,不得以下列方式為之:
一、以廣播、電視、電影片、錄影物、電子訊號、電腦網路、報紙、雜誌、看板、海報、單張、通知、通告、說明書、樣品、招貼、展示或其他文字、圖畫、物品或電磁紀錄物為宣傳。
三、以折扣方式銷售菸品或以其他物品作為銷售菸品之贈品或獎品。
《#行政罰法》第14條
故意共同實施違反行政法上義務之行為者,依其行為情節之輕重,分別處罰之。
前項情形,因身分或其他特定關係成立之違反行政法上義務行為,其無此身分或特定關係者,仍處罰之。
因身分或其他特定關係致處罰有重輕或免除時,其無此身分或特定關係者,仍處以通常之處罰。
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