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#審查政府採購法修正條文草案
#確實監督管理才能杜絕不肖廠商
立院交通委員會今(13)日審查《 #政府採購法修正條文草案》，素月以造成太魯閣號事故的台鐵邊坡改善工程為例，向公共工程委員會吳澤成主委提出質詢，並要求工程會加強招標機關(例：台鐵)、設計監造與專案管理廠商的監督管理，有道是「徒法不足以自行」，再完整的法制規範，還是需要靠人去落實與執行。
另外，受到武漢肺炎疫情影響，過去一年來 #原物料飆漲、#營建缺工 問題嚴重，#彰化鹿港轉運站 與 #洋仔厝溪堤岸道路拓寬工程第二標 都流標，素月也希望工程會進一步瞭解，協助推動招標工作，讓地方重大建設能夠如期如質地推動。
「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」2021-04-13
台鐵太魯閣408列車事故的發生，凸顯政府採購法及貪汙治罪條例等法規範，有諸多需強化的部分，時代力量立法院黨團於今 （13）日舉行「還有多少李義祥們？強化採購肅貪法治，立即修法別再拖延」記者會，從修法來著手執行制度上的改革，以遏止未來悲劇的發生。
黨團幹事長王婉諭委員首先指出，公共工程不肖廠商違法的情況一直存在，時代力量所《政府採購法》修正草案，針對目前政府採購法對不肖廠商之處罰、追償與禁止參與採購等相關規範過輕，且存在規範不全之漏洞，所以即使若干廠商有嚴重違法行為，仍能不斷取得政府高額標案。採購法上的漏洞，不僅有損政府採購與公共工程的品質，更深刻傷害政府採購程序之公正性、廉潔性及人民的信心。
王婉諭委員表示，以今年4月發生「太魯閣事故」為例，事故被告李義祥名下的義程營造公司，於2014年取得政府標案後，假造不實的施工日誌，涉犯行使業務登載不實文書罪，而於2018年8月遭一審判刑有罪。另外在2019年時，農委會水土保持局台中分局前年辦理十八件工程、總工程款九千多萬，官員涉嫌集體接受業者招待喝花酒、收賄，台中地檢署依貪汙等罪起訴楊等五名公務員和九名廠商。
王婉諭委員表示，當上述案例一再發生，讓人民對於政府公共工程的品質失去信心，時代力量強烈主張，政府採購法修正中必須杜絕不肖廠商，且嚴格把關。時代力量《政府採購法》修正草案三個重點分別為，首先，針對廠商違約的處罰除了沒收本來的押標金之外，並不足以懲戒現行狀況，另外科以五倍以下懲罰性的賠償，且要求公司負責人負連帶的清償責任。其次，法案中設計防賄條款與三振條款，在防賄條款部分，如果涉及賄絡的要求、期約、收受不正當利益而取得標案的話，將禁止廠商參與投標期間從目前的最長3年大幅提升為20年，嚴懲這樣的作為；三振條款的設計則是將因違法導致禁止投標的次數達三次以上的部分設計了三振條款，永久禁止該廠商參與政府採購投標，才可以有效追懲不肖廠商。時力黨團認為須從投標階段就做嚴格把關，才有可能掌握政府公共工程的品質，且避免賄賂得標等情況一再發生。
同時，王委員也表示近期屏東跟騷加害的悲劇，表示《跟蹤騷擾行為防制法》的立法刻不容緩，在立法院從上一屆開始已有許多委員提出相關版本，行政院或內政部認為有疑義的部份，應好好坐下來思考修法方向，而非擺著不管、任由憾事持續發生，在此呼籲行政院應盡速出法案，回應跟騷法修法與討論。
時代力量副總召陳椒華委員接著指出，從最近的翁茂鍾案與太魯閣案，反應不法關說與不法餽贈現象一再發生，然而政府修法補破網的速度卻慢半拍。2017年蔡英文總統召開司改國是會議，其中決議重點包含修正貪污治罪條例及刑法瀆職罪章，並且增訂不法關說罪及不法餽贈罪。時力黨團在第九屆（2018年）即已提出修法，並於第十屆第一會期再次提出修正草案，針對公務員進行與職務行為具有原因關係之賄賂，增設「不法饋贈罪」，就公務員收取賄賂而濫用其影響力進行關說，增設「不法關說罪」，並提高違反貪污治罪條例而受徒刑執行之假釋門檻，完備反貪法制。
反觀行政院，從司改國是會議到現在已經3年多，雖然2019年9月法務部就將貪污治罪條例相關修法草案送交行政院，但行政院依然不痛不癢的牛步審查，縱容弊端一再發生。希望行政院不要裝聾作啞，盡速修訂相關法案。
總召邱顯智委員指出，監察院的調查報告曾揭露，營建署內依《營造業法》負責營造業管理業務的人員竟然只有 5 個人，極為誇張。另外，違反該法第 28 條不得兼任工地主任之規定，十年也僅裁處 4 件，這等同告訴營造業者，營建署就是沒有要落實執行《營造業法》。此外，監察院調查報告也曾明白指出，工地管理系統和營造業負責人系統間無法互相勾稽的問題，內政部應立即改善。甚至工地主任公會從 2013 年就不斷向營建署要求串聯系統資料，杜絕營造業負責人擔任其他營造業工程工地主任的弊端。我們不經要問，九年來都做不到，有這麼困難嗎？時代力量黨團認為，營建署應盤點人力需求與執行量能，盡速建立勾稽查和系統並落實相關規範，並對《營造業法》中充滿各「警告」的放水罰則提出修法。
針對今早我們期望台灣資通訊產品能有資安認證標章的記者會，感謝政院迅速的回應，重視資安即是重視國安，保障民眾的資安是我們能夠共同來推動的目標。
以前談戰爭談的是傳統軍武，但現在早已經是超限戰時代，這也是為什麼我們強調資安即國安。中共對台灣的資訊蒐集往往是基於惡意，而從我上任以來便發現在資安相關的制度上還有很多非常不足的面向，需要一一檢視並填補漏洞。
比如我的團隊一直在關心行政部門使用有資安疑慮產品的問題，目前已知行政院為避免中國製品資安疑慮，已在去年底發函要求各公務機關禁用及停止採購中國廠牌資通訊產品及服務，預計本年底汰換完成，未來我們也會持續追蹤監督。另一方面，日前爆出白牌（指由中國廠商設計製造，以臺灣品牌對外銷售）手機，在製程中被植入惡意程式遭暗中植入惡意程式，致使用戶被當詐騙集團人頭等等，我們關心NCC的相關資安認證、抽測狀況是否能夠落實。
針對區間測速設備產地問題和《政府採購法》修正的方向，同樣是我團隊過去追蹤和推動的資安制度問題。有關區間測速設備產地的問題，根據公總、警政署盤點狀況，初步回應儀器皆為台製。儘管清單內容顯示未使用中國產品，但民眾發現其中攝影機與補光燈與海康威視產品相似。交通部已經決定若廠商無法證明非中國製、並切結零組件亦非中國製者，須先下架停用。我們知道部分設備為地方政府設置，也請警政署說明對應的方法。 日前也找公總、警政署、行政院三方共同開會協調，一方面釐清問題，另一方面也希望行政單位盡快處理對應，不僅是現有設備、對未來的採購管控，都要慎重處理，回應民眾疑慮。
我在去年五月提出了《政府採購法》修正草案，希望強化涉及國家安全採購跨更多部會的審查機制，就是因為發現如果按照現行條文，容易產生各政府部門採購時各自認定國家安全範圍的問題；也就是根據目前的《政府採購法》，何謂國家安全常常沒有一個具有宏觀、回應目前中國對台灣超限戰目的和手段的標準。
因此，我們發現有四大問題是必須盡速解決的；包括
1. ＃乾淨資安產品要標章：雖然在造成爭議的白牌手機案例中，NCC表示有資安認證和抽測；但我們認為落實上還需要加強。
2. ＃洗產地惡行要防堵：行政單位對於中國製有資安疑慮的產品必須要有所對策，確實遏止白牌洗產地的產品被行政部門所採購。
3. ＃數據跳板第三地要控管：所謂有資安疑慮不是只有資料直接送中的狀況，也有傳輸到第三地跳板，行政部門應該要一併納管。
4. ＃政府採購法要強化：現行《政府採購法》中，有針對涉及國安採購的規定，但並沒有明確範圍界定及相關審查辦法，造成各部會自行解讀，需要重新檢視落實狀況。
除了相關規範的修正和補強外，民眾希望的是有一個清楚的標章來選擇安全的產品。目前雖然有標章制度，但普及度和民眾了解都不高，行政單位應該積極更完善的做法，並且推廣讓廠商加入資安認證、讓民眾認識標章，才能進一步做到資安即國安。
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