【最後四天,讓我們回歸政見討論】
今天凌晨掃完市場後,趕緊到安心幼兒園前面和大家打招呼,我知道趕上班的通勤族朋友們和送小朋友爸爸媽媽都很忙、時間很少。
車聲隆隆,我只有行人過馬路幾秒的時間可以和大家講話、讓大家聽到我的想法。所以我早上的分享是簡短版的對於我們公辦政見發表會結果的討論。現在,大家正在準備下班(而我正要準備去下一個路口分享政見),希望和大家聊聊我的 #安心育兒好仲要,關乎到我們市政府公共化托育設施的提升與改善,以及是不是能支持我們這代青壯年安心生養下一代。
#安心育兒好仲要
前一篇(https://goo.gl/iFMFQH)我有談到目前中央的「準公共化」政策將少子女的解方訴諸補助,但補助影響生育率的因素不僅僅只有托育費用,家戶的所得也大大影響生育意願。現在青年普遍面對低薪、長工時等不佳的勞動條件:如果雙親之一選擇自己帶小孩、就有其中一方需要辭職、是單薪家庭的話(多數是女性肩負小朋友的照顧責任,但通常為照顧小孩辭職後很難再度回到職場,影響到照顧者的職涯發展),一個人的薪水很難負擔全家人的生活以及小孩的托育費用。假如是雙薪家庭、兩個人都要上班,常常因為沒有更多平價的公共托嬰、托幼的選擇,而可能要找私人的保母或私立的機構來協助,負擔較大,還要煩惱到底哪個環境、選擇對自己的小朋友成長比較有幫助。
因此,我們必須努力改善勞動環境,真正落實性別工作平等法(這在我的勞動政見中),另一方面,除了發錢,政府應該從公共托育設施的普及和制度支持來著手!
#我的托育政見
1.提升公私比、提供普及近便的公共托育服務
大家一定聽過身旁的人抱怨公幼、公托超難抽或是根本抽不到。公立的托育機構收費平價(以學費來說約是私立的1/3),在品質和安全上也相對更有保障,是很多薪水較不優渥的年輕爸爸媽媽的首選,但是在占比上,公立的托育機構還是較少的。我們認為,比起大撒幣式的現金補貼政策,政府應該把主要預算和目標,放在推動增設公立幼兒園、公立托嬰中心,提升公共托育設施比例,也就是改善全國托育機構公私比上!
以幼兒園來舉例,基隆的幼兒園總數有102所(分班5),公立的41(分班5)所,私立59所,非營利2所。不論是所數或是收托人數,公私比都是約4:6。今年七月,教育處長公開發言2010年,基隆的公立幼兒園比例要提升到六成,也就是,翻轉目前的公私占比,然而市政府和教育處要如何做到這些事情呢?預估要編列多少預算來執行?這些我們將會在接下來做最強力的監督。
在托嬰中心部分,基隆目前僅有6間托嬰中心,其中兩間為公司協力托嬰中心,分別是西定和安樂,能收托的小朋友人數為90位(全基隆有4295個0-2歲的小朋友;安樂區則是974位),其實收托量是非常少的。因此在托嬰機構上,我們希望市政府也應比照幼兒園,能夠再加把勁!
2.推動增設非營利幼兒園、倡議社區化的托育機制
當然,我們了解增設公共托育設施需要大量的經費和時間,在公立幼兒園達到目標比例之前的過渡期間,我們希望政府能推動增設「非營利幼兒園」以及倡議社區化的托育機制!公立的托育設施雖然收費相對便宜,但中籤率低以及送拖時間限制和有放寒暑假等因素,對很多基隆的通勤族雙薪家庭的爸爸媽媽來說還是比較不方便的。
以2-4歲要上幼兒園的小朋友來說,放學時間比較晚、寒暑假短,但是收費同時又比私立幼兒園平價的非營利幼兒園,是很不錯的選擇!這次的中央的前瞻基礎建設計劃中,基隆市在「校園社區化改造-友善育兒空間」獲得經費共約1.95億元的經費,將增設4所非營利幼兒園,分別位於中山國小(下校區)、武崙國小(舊校區)、正濱國中、以及暖西國小旁的教師研習中心。加上目前已設立的百福國中非營利幼兒園、信義國中非營利幼兒園,共達6園。來自中央的經費在執行進度和品質上,需要議會和市民們的監督。也希望市政府除了中央經費外,能想方設法加速推動非營利幼兒園的設立。
另外,我們希望能夠倡議以「社區化的托育機制」建立小型、在地、社區化的托育模式!0-2歲托嬰部分,基隆還尚在建制中,而台北市已率先試辦的「公共托育家園」來說,托育家園由企業、機關、團體、學校擇定場地,以自辦或委託專業團體或公益法人辦理。地點部分則由社會局擇定社區合適場地,委託專業團體或公益法人辦理。我們希望市政府也能在公共家園部分加快腳步!
另外,托育除了要跟緊中央政策之外,更要有在地政府提出符合在地需求的托育政策。基隆有這麼多通勤的爸爸媽媽,不加班、回到家通常都是七點以後的事情,我們也希望市府能夠考量臨托及延托服務需求,整合專業保姆成立支援性托育中心,讓通勤的雙薪爸媽能夠安心放心!
3.勞動條件我照顧
除了硬體設施外,我們相信,提升教保服務人員和托育工作者的勞動權益,才能提升整體的幼托及幼教品質。第一線勞動者面臨的不僅是薪資,還包含勞保高薪低報、未幫員工提撥勞退、違法超收等問題,地方政府應該加強查核、保障托育工作者的勞動條件!
近來,托育機構管教不當甚至有虐待狀況的新聞頻傳,當然,其中會有個案狀況我們不去評論,但就整體來說,機構超收、人力不足正是導致這樣事件頻傳的主因之一!因此補足人力、加強查核超收、建立不良機構退場機制以及不良記錄影響補助發放都非常重要,我們也會持續監督市政府!
4.公開透明的資訊平台
前面講到的都是如何提升托育服務的量和質,現在,薇仲想要聊聊新手爸媽可能會遇到的困難,其實不論是在我們舉辦的托育講座,或是在路上遇到的朋友,很多人跟薇仲反應,政府沒有一個可以查詢完整幼兒園資訊的平台,甚至是這次八月份開始的補助政策,區公所的人員資訊揭露不足,也造成很多誤解和爸媽的不方便。
我們沒有幼兒教育資訊查詢平台嗎?其實是有的喔,是教育部的「全國教保資訊網」,大家進到這個網站,如果想要查詢某區的幼兒園有哪些時是一個介面,想查詢某間幼兒園的評鑑資料時又得連結到另一個介面......先不論設計美觀等方面,即便資訊量並不是不豐富,但資訊沒有整合起來、使用介面不友善、難以查詢基本資訊這幾個缺點,就會讓即使是網路世代的新手爸媽(更不用提阿公阿嬤了!)非常困擾。當進到基隆市的幼教資訊網時,會發現資訊更加的混亂、不易查詢。
我們希望政府能改善查詢平台的使用方便程度,並整合幼兒園的相關資訊,讓爸爸媽媽在擔心托育負擔外,不必再因為混亂的資訊或是難以查詢而增加成本!
薇仲團隊在九月的托育講座中很開心可以跟地方的爸爸媽媽和阿公阿嬤交流意見,也希望大家可以多多給予我們意見!如果有任何問題,不論是對於準公共化、我們的幼托政見或是不知道有哪些補助可以申請,都超級歡迎大家來跟我們一起討論!
💪薇仲的完整政見:https://goo.gl/rw6fYE
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國政深夜報報🎉🎉🎉:反【準公共化托育政策】居家托育人員陳情書,陳情訴求如下:
回歸自由市場機制,由家長需求制衡托育價格;補助款直接給家長,請由家長與政府簽訂契約。
一、「準公共化托育政策」亂象叢生
短短三個月內,政策就匆促於8/1強硬上路,令民眾及托育人員和機構一團茫然,不禁使人狐疑,這樣倉促的政策,是否趕在年底選舉前,企圖使用補助款收買家長的選票,各地方政府紛紛加碼,猶如買票大戰,令家長和托育人員更是憂心此等政策掏空國庫、債留子孫!
而在籌備公托化政策過程中,政府不斷有官員放出各種污衊抹黑居家托育人員的消息:【台中市政府社會局長呂建德:價格管制委員會的確在稽核時發現有業者巧立名目,比如以:副食品、延托費用等額外收費。】-在居家式托育服務收退費項目及基準中,副食品費、延托費為得收項目,何來巧立名目?
公托化契約遲至8/1才公布,在沒有看到公托化契約內文的狀況下,誰敢貿然簽約?政府官員試圖以托育人員不簽約之名,刻意引起保親關係緊張,真的令人無言!
二、假「準公共化托育政策」,行侵佔綁架之實
既名為「準公共化」,我們先從更精準的「公共化」來定義。在公共化幼兒園中,非營利幼兒園是由政府無償提供土地、建物、設備...等多項補助,但政府定義托育人員為「自營商」,需自付勞健保、房舍、水電、教具、玩具、環境安全設備、定期健康檢查...等多項流動性支出。桃園市社會局副局長:公共化契約是屬於「滾動式修正契約」內容是可以隨時改變的「其他規定都與舊制相同,並沒有任何改變」會需要另簽,是因為政府的政策都需要簽約,就像健保推行,醫院要與政府簽約,人民才能拿到補助,簽了約我們為夥伴關係。」在此契約中所補助金額實際流向家長,托育人員並未多得一分一毫,如何能稱得上是夥伴關係呢?
托育人員投入的每一分錢、每一份資產,都是自己的,政府沒有出到一毛錢,又再毫無預警下被政府公共化財產的一部分?此等侵佔人民財產之行為,實在與共產黨無異!
「準公共化托育契約」將托育人員劃分為兩個族群,在行政程序法第六條中提及:「行政行為除非有正當的理由,不應當有差別待遇。」有簽約者與無簽約者,家長領到的補助不同,違反公平原則。登記於居家托育服務系統的合格托育人員,原就有收費標準、40項環境評估、每年18小時在職進修、每年固定次數訪視、定期健康檢查,這些種種的管理原本就有簽約了,為何又要另簽新約?政府既無將托育人員納入公共體系、給予相關補助資源,卻又想使用公法綁架托育人員之人身自由侵犯工作權,托育人員多為求生存,能有一口飯吃,卻需遭政府如此操弄欺凌,感受像被政府霸凌!
三、居家托育人員淪為次等公民
現今社會被政府帶動一個奇怪的觀念,家長不再看托育品質、理念、環境、專業性,不是以小孩的需求為前提,而是《你有沒有簽約?讓我可以領6000元補助?》孩子是國家未來的資產,對孩子而言,更需要的是,在充滿愛的環境下成長,才能有更健全的人格。
更令居家托育人員心寒的是《107.08.01公布出的契約內容形同賣身契》,補助款家長領,責任卻由居家托育人員背負;補助款家長領,契約卻是由居家托育人員簽。
契約內容中同時包含甲(政府)、乙(居家托育人員)、丙(家長)三方,但契約條款內文卻僅陳述居家托育人員的賠償條款、責任條款,不僅未見政府和家長的部份內容,更無任何一點對居家托育人員善意的補助或福利。居家托育人員在政府眼中,儼然已淪落為次等公民,不僅不被重視,還必須為了生計,被迫簽署此等形同賣身的契約,這叫保母們情何以堪啊!
在少子化的影響下,政府雖努力灑錢,鼓勵民眾生育,但卻忽略了最愛孩子的是居家托育人員。我們因為愛孩子的真善美,所以願意蹲低身子、放低姿態與孩子們日夜相處,但因政府規定居家托育人員自己的孩子必須視同全日托,佔兩個托育名額,而不敢再生第二個孩子;更時有所聞《居家托育人員為了家庭生計,必須忍痛墮胎。》政府這樣的法條,簡直視同草菅人命,不顧托育人員的生命!這政策究竟是鼓勵生育?還是懲罰生育?
托育人員,歷經重重檢驗、培訓、國家認證,才得以成為合格的《登記居家托育人員》在看不到政府查緝地下保母的成效下,未登記的地下保母滿天飛。如今此等托育補助政策一出,辛苦得來的居家托育登記證,如今卻如同一張廢紙,未來如果找地下保母,視同親友照顧,皆與未簽約的合格登記保母是同等職,領的補助款竟然是一樣!這樣的政策下,合格居家托育人員,更無心力及意願日新又新,令人不禁憂心劣幣驅逐良幣的後果即將應運而生,未來托育市場品質將會每況愈下。
四、家長是最大的輸家
少子化托育政策,美其名是為中低收入家庭減輕托育負擔,但卻問題重重:
1、因收托年齡、人數、收費上限的限制,當家長所需收托特別時段、或是因幼兒有特殊需求時,托育人員在行政規定及經濟考量下,不敢收托此類幼兒,反造成這些偏弱勢家庭送托上的困難。
2、在此政策中,家長自行照顧、三等親內自己照顧,皆為補助2500,另加上桃園市加碼500共為3000元,那麼目前網路上各大托育媒合團體內滿天飛的無照保母、無結訓保母,家長若找他們托育視同自己照顧,也是補助3000元;加入了居家托育服務系統,花費大量金錢心力培訓、準備環境的居家托育人員,也是同樣補助3000元,這樣的政策根本是變相在懲罰全職媽媽、以及照顧孫子的爺爺奶奶、還有登記於居家托育系統的托育人員!
最後,我們仍感謝政府想要幫助弱勢、低收入戶的一番美意,但居家托育人員亦有多數為幼童家長、中低收入戶、單親、弱勢族群,懇請中央回頭顧盼,這群同樣需要被政府關照、也同樣為生活在努力拼搏的人,請政府能聽聽我們心裡的聲音:【回歸自由市場機制,由家長需求制衡托育價格;托育補助直接給家長,由家長與政府簽訂契約!】
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我們很幸運抽中族中的幼幼班,但是不知道是否成立不久的關係,在網路上看到的評價不多,想上來請問有經驗的爸媽:
1.之前爬文看到中班家長認為學校的教學活動不多、小朋友到校後會無聊,不曉得有沒有幼幼班狀況如何?學習活動多嗎?
2.因為小朋友第一次離家進入團體生活,不曉得老師對於小朋友的入園情緒以及同儕間互動的引導如何?
3.今天剛好接到三暉幼兒園打來說有備取上,不曉得跟族中比起來,爸媽們會怎麼選呢?
以上問題想請就讀過的爸媽不吝分享,感激不盡~
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