在現代人類社會發展的過程中,當一國的人口分佈從鄕村逐漸遷移至都市,且極端集中於大都會區,並讓相對落後的鄕鎮或村落逐漸消失的現象,進而形成「極點社會」;而人口黑洞則可視為人口快速減少,但短時間內政府找不出適當的解決方法,卻引發一國之國力嚴重衰退的現象。極點社會的根源是人口問題,其與人口黑洞現象二者互為關聯,且極點社會下的問題如交通混亂、汽車公害、空間擁擠、公用設施不足…等難以根除,且若極點社會下的聚集經濟效益無法顯現,則易產生風險過度集中現象,對國家社會的長期發展不利。另外,極點社會與人口的變動有密切關聯,政府必須面對許多因人口減少所衍生的問題,如維持醫療、交通、教育等生活必需的服務,以及整修道路、橋梁、民眾活動中心等基礎建設,而其主要因應的推拉模式包括減少地方人口外流,同時提高青年留在地方工作的機會。台灣的人口結構變動與日本類似,都呈現少子化與老年化的走勢,因此,日本有關人口老化所引發的各種相關問題,以及政府所提出的因應政策,可供台灣的借鏡,亦即政府宜即早學習日本已經遭遇的狀況與政策實施經驗,才能事半功倍地解決臺灣即將面臨的人口黑洞與極點社會問題。整體而言,從日本的人口發展態勢及極點社會趨勢來看,台灣正逐漸步入日本的後塵,人口問題是現在進行式,人口黑洞現象難以在短期內解決,且整個國家有逐漸邁向未來的極點社會之趨勢。
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台灣的人口黑洞與極點社會現象 - 國家政策研究基金會
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