《哈利波特》的故事中，7是最強大的魔法數字，佛地魔藉著四散各地的7個分靈體，作惡多端不受制裁，因此，哈利得要疲於奔命摧毀這些分靈體拯救魔法世界的秩序，只是，當背後的佛地魔沒有被消滅，世界仍是永無寧日。
今天中午，來跟大家分享一個苗栗的故事。
▋故事從這裡開始。
有位陳情人在2013、2014年間，到一家農莊開發團隊工作，整個團隊的主要業務是農舍的開發興建與買賣，內部教育訓練制度完善，負責人甚至扮演著『老師』的角色，開班授課各種山坡地開發的『眉眉角角』。團隊內部分成不同的部門，各部門手上有不同的山坡地建案在推動。為了讓業務的推展更方便進行，開發的山坡地雖然由負責人出資購買，但在土地登記簿上卻是直接登記在部門的『總仔』名下。
工作一段時間後，業務蒸蒸日上，陳情人也獲得老闆賞賜晉升其中一個部門的『總仔』，殊不知，這些山坡地的開發實際上已有違反《水保法》、《區域計畫法》。
▋直接被點名的亂象
2015年，天下雜誌刊出《非法山坡現形記》專題報導，內容披露包含苗栗縣在內許多違法開發山坡地的案件，而 ＃陳情人工作的團隊甚至還被特別點名。
這時，苗栗縣政府終於動起來了，將被點名土地的謄本調出來一看，既然登記在陳情人名下，就把陳情人移送到了地檢署。
2018年，地檢署歷經偵查後，對陳情人作出了不起訴處分。理由是經過偵查後認定，陳情人只不過是掛名的『總仔』。更有趣的是，檢察官在不起訴處分書的最後明確指出背後真正犯法的人，要求縣府處理。
就如同在《哈利波特》的故事裡頭，真正的問題不僅止於那些分靈體。這個案件，真正該被制裁的對象是公司的key man，而不是被當人頭的員工。
▋你以為佛地魔要現身了嗎？
在山坡地違法開發的案子裡，縣政府扮演著打擊犯罪的關鍵角色。因為依照法律的規定，對於山坡地的違法開發，＃必須是先被縣政府勒令限期復原仍不改善的人，才會動用到刑法讓檢察官來偵辦。
沒錯，如果縣政府不查報也不限期，檢察官也沒有辦法直接偵辦山坡地的違法開發案件。因此，檢察官才會在不起訴書中最後一句提到，『請縣府權責依區域計畫法及相關規定處理，附此敘明』。
白話文翻譯就是，我想要偵辦案件，但你要先送對的人進來，我才有辦法做後續行為。
沒想到，1年多過去，苗栗縣政府地政處不但裝睡，完全不依法處理、移送檢察官指出的違法對象。
甚至，當被詢問進度時，縣政府的作法竟然是 ＃再處罰一次原本的陳情人，完全無視檢察官的不起訴處分書。
走了一遭地檢署獲得不起訴後，陳情人竟然又再次受到縣府的處分，到了縣府卻哭喊無門。可是，當陳情人向檢調告發地政處瀆職、向監察院陳情、委請律師提出訴願後，苗栗縣政府卻火速主動撤銷對陳情人的處分。
苗栗縣政府到底是在演哪齣？是忘記了還是害怕想起來，檢察官在不起訴處分書上寫的字？
縣府一天不交出key man，地檢署就一天無法真正追查這些山坡地違法開發的案件。
這樣的情況並非個案，如同發生在造橋龍昇村的坤輿事件。縣府行政權失靈導致爭議層出不窮，如果苗栗縣政府不知道怎麼依法行政，＃那也許換個人來當縣長比較好。
