台美貿易談判 蔡英文未談先跪 台灣農業剉著等
總統蔡英文在未經過任何審查、諮詢程序,8月28日宣布台灣明年元月將開放含萊劑美豬、30個月以上美牛進口,爭議不斷延燒。國民黨團今(8)上午召開記者會,痛斥蔡政府違背當初承諾拒絕萊劑美豬、做出風險評估、與產業溝通,逕自以行政命令開放美豬進口,從上到下謊話連篇,大內宣我國開放美豬進口是戰略佈局,美國與我洽簽BTA是著眼台美經濟互惠經濟利益,事實上BTA根本是美國為了解決、平衡對外貿易逆差問題的產物,台灣將面臨毫無談判、討價還價的餘地。國民黨團拒絕含有萊劑的美豬進口,同時要求蔡政府必須遵循《條約締結法》第6條、《條約締結法實行細則》第4條內容,向國人說明清楚,必須向國會報告,不要再逃避人民與國會的監督。
首席書記長鄭麗文表示,民進黨政府全憑蔡英文一個人的意志,宣布明年元月1日開放含有萊劑的美豬進口,規避所有行政程序,包括評估報告、國會審查、召開公聽會,更可怕的是,後續與美國洽談、簽訂的BTA(雙邊貿易協定)才是台灣農民最大的夢魘。在蔡英文宣布美豬之後,從上到下的政府官員,包括行政院長蘇貞昌、經濟部長王美花無時無刻宣傳BTA的「好處」,而所謂的BTA,實際上是美國川普政府為了要縮減貿易逆差,與單一國家或地區所簽訂的貿易協定,美中貿易戰就是在減少美國貿易逆差的前提下,美國要求中國大陸開放更多的市場,購買更多的美國貨物,是美國為了解決、平衡對外貿易逆差問題的產物,完全就是看著美國獅子大開口、敞開大門、長驅直入,台灣將面臨毫無談判、討價還價的餘地。
鄭麗文指出,FTA(自由貿易協定)跟BTA(雙邊貿易協定)最大的不同是,FTA是在成立WTO之後,世界各國拿掉關稅壁壘,在平等、互惠的原則下簽訂「自由貿易協定」,90%貨物必須0關稅。川普政府完全不相信FTA,在他上台後,除了已經簽訂的美韓FTA,與加拿大、墨西哥FTA、美日FTA之外,所有正在洽談的FTA全部喊停,全部改為BTA。鄭麗文進一步指出,川普政府不斷催促台灣解決對美貿易逆差問題,並且恐嚇將台灣列入「匯率操控國家」,蔡政府不思索如何保護台灣人健康、對農業產業的衝擊,在BTA洽談之前「未談先跪」,對美豬一路開綠燈,為全沒有可以討價還價的空間。
鄭麗文表示,蔡政府跟美國談判,台灣到底換得什麼?蔡政府從上到下對國人宣稱,並沒有「條件交換」,開放美豬是對「美國人承諾」,換句話說,這是台灣人欠美國人的嗎?為何全世界160個國家可以擋下瘦肉精,台灣擋不下來?全世界面對川普的BTA,只有蔡政府高興地拍手叫好。鄭麗文指出,台灣若要跟美簽訂BTA,必須要換到當年南韓跟美國簽訂FTA的條件,當美韓簽訂FTA之後,台灣產業、產品在美國一路被韓國挨著打,市占率遠遠落後南韓一大截,這也是歷任政府急於和美方簽定FTA的原因,唯獨蔡政府「假裝不知道」。台灣產業需要台美FTA,不需要台美BTA,蔡英文你聽到了嗎?
鄭麗文痛斥王美花對外所宣稱,台灣若不解決美豬問題,將無法跟其他國家簽訂FTA,根本就是欺騙國人的大內宣,連跟美國都簽不成FTA,會有哪個國家會跟你簽?還是哪個蔡政府引以為傲的新南向國家會跟你簽?還是換到歐盟的FTA?甚至誇說可以換到CPTTP(跨太平洋夥伴全面進步協定),難道王美花不知道,CPTTP在川普政府退出後已經換成BTA嗎?你當人民都是白癡嗎?你到底是當哪一個國家的經濟部長?美國一直強調基改食品,包括羊肉、魚類、黃豆、玉米、小麥等,難道這些都是BTA要開放的農產品嗎?
鄭麗文要求蔡政府必須遵循《條約締結法》第6條、《條約締結法實行細則》第4條內容,「主辦機關於條約草案內容獲致協議前,得就談判之方針、原則及可能爭議事項,適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告」,以及「就可能爭議、產業影響及民眾關心等事項,向產業代表或利害關係人說明溝通,宜舉行諮詢座談會或公聽會等方式,聽取利害關係人與學者專家之意見;並應適時向立法院說明相關進展。」不要再逃避人民與國會的監督。
藍委葉毓蘭表示,蔡政府現在是最大的詐騙犯罪集團,而且還在進行中。且看衛福部長陳時中,可以把萊劑殘留量的單位,從PPm唬弄成PPb:經濟部長王美花可以把BTA混淆為FTA;蔡英文在開放美豬的過程當中,完全站在美國人的立場發聲,乾脆改名「蔡美語」!葉毓蘭指出,當年台灣加入WTO之後,曾付出慘痛代價,當時有白米炸彈客楊儒門,抗議白米進口殘害農民,當時的政府沒有做好損害評估、以激烈手段喚起政府關心農民的收益。
葉毓蘭表示,蔡英文要和美國簽訂的BTA,根本就是霸凌條約 (Bully Taiwan Agreement),蔡英文面對完全以商業利益考量的川普政府,在比實力的談判桌上,我們到底還要付出多少代價?難道還要再繼續「割地賠款」嗎?6年前太陽花運動要求當時的馬政府「事前審查」、「公開透明」、「不可黑箱作業」,現在民進黨政府,做到了嗎?
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,▶過去立法院一直依據「準則」來行使同意權,不過若擁有一個完善、更嚴謹的法律基礎,將有助於我國對外的簽定重大的協定。癥結點包括條約與協定之間的差異與認定,法律與協定之間的位階是不同的,必須有更明確的界定,以避免人民權利受損。另外,兩岸的部分,因對岸對我的政治與軍事敵意始終存在,因而兩岸之間的各種協議,...
條約締結法 在 邱顯智 Facebook 的最佳貼文
【延長預告,廣納民意,落實民主,實質審查】
時代力量立法院黨團針對美豬美牛審議程序之訴求_2020-09-03
時代力量立法院黨團有鑑於負責 #美豬 #美牛 開放的行政主管機關,已決定只用「行政命令」來處理,不會涉及食安法等相關法規的修正。甚至,目前所見的相關行政命令,包括農委會8月28日(五)以及衛生福利部8月31日(一)的預告的行政命令,預告期全都只有七天,就要正式公告。
時力黨團針對本次開放美豬美牛進口的審議程序,有以下三點訴求呼籲:
1. 行政命令 #預告至少60天,#立院審議後再公告。
2. 行政命令應 #交相關委員會審查,#召委實質排審。
3. 應舉辦 #公聽會或聽證會,廣納 #利害關係人及學者專家 意見。
一、行政命令 #預告至少60天,#立院審議後再公告。
依據行政程序法與法務部2017年的函釋,以及行政院秘書長2016年函文 的意旨,行政命令的預告期,原則上應該至少要60天以上,目的就是為了「使各界能事先瞭解,並有充分時間表達意見」。
甚至,在行政院與法務部的函文函釋中,都有提到「情況特殊,有定較短期間之必要者,各機關得另定較短之期間」,但「應於草案內容公告時,一併公告其理由」。可是截至目前,仍沒有看到足以證明相關行政命令的預告期,有「情況特殊」到一定要在60天內就公告的「任何理由」。因為相關行政命令,也都是要到明年的1月1日才要生效。
同時,由於蔡英文總統也明確表示「如果我們能在美豬、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是臺美經濟全方位合作的重要起點」,「從現在開始,到真正洽簽貿易協定,還有一段路要走。但貿易協商的前提,是必須要合理化貿易管理措施,要以同樣的國際標準,對其他國家互惠開放」。
因此,針對開放美豬美牛進口的政策溝通上,本黨團也希望行政機關,能比照《條約締結法》第6條的精神,在立法院第十屆第二會期總質詢結束,或主管機關向相關委員會報告後,再來預告或公告。
二、行政命令應 #交相關委員會審查,#召委實質排審。
目前,本黨團憂心的是,開放美豬美牛的政策不但只用行政命令處理,更是只預告七天就要公告。
因為現在又是處於立法院未正式開議期間,本黨團並不贊同立法院第二會期是等到美豬美牛開放相關的行政命令,都已過七天預告期完成公告程序,立法院才開議。因此,本黨團於昨日(9/3),就已發文請游錫堃院長,儘快針對開議時程、施政報告和預算質詢時程、以及美豬美牛的審議程序召集黨團協商。
因此,本黨團希望,即便行政機關認定此次開放不需要經過修法。但相關行政命令,仍應在立法院進行實質審查。也就是當開放美豬美牛相關的行政命令送進立法院備查時,立法院朝野黨團能有共識,讓相關行政命令依據《立法院職權行使法》第60條的規定「交付有關委員會審查」,並且相關委員會的召委能真的排案審查。
三、應舉辦 #公聽會或聽證,廣納 #利害關係人及學者專家 意見
此外,除延長預告期間與在經過立法院實質審議外,針對開放美豬美牛這樣影響全體國人和相關產業的重大政策,本黨團也希望行政機關在研擬制定相關政策,做出最後的政治決定前,應更廣泛地聽取民間的聲音。
所以,本黨團一再呼籲,行政機關應比照《條約締結法施行細則》第4條的精神,「就可能爭議、產業影響及民眾關心等事項,向產業代表或利害關係人說明溝通,宜舉行諮詢座談會或公聽會等方式,聽取利害關係人與學者專家之意見」。或依據《行政程序法》第155條規定,「依職權舉行聽證」。
【堅持民主程序是為了國家的未來】
以上的堅持與訴求,是為了讓國人在面對開放美豬美牛這樣的重大政策時,不是只能被動接受行政機關的決定,而是能夠在充分表達意見,釐清相關疑慮後,並且在有清楚且明確依據的資訊下,才來針對這樣重大的國家政策方向做出選擇。
本黨團堅信,這樣的程序訴求或許需要比較長的時間,以及更多的溝通成本。但落實基本的程序,也才能維護民主社會的韌性,並深化我國對於國家利益和主體性的認知與討論。
立法委員 陳椒華
邱顯智
王婉諭
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【附記】
蔡英文總統在8月28日(五)宣告開放美豬美牛的記者會後,農委會隨即在同一天預告相關的行政命令,而明天就是該行政命令要結束蒐集意見的預告期,逕行公告的日子。
時代力量立法院黨團陳椒華、王婉諭與邱顯智三位委員,在今(9/3)日下午,趕在農委會行政命令公告前的最後一天,聯合舉辦「進口肉品原產地認證與加工品標示管制」公聽會。
然而,今天的公聽會上,主管殘留標準與相關認證標示的衛福部,卻說只有部長才能代表發言,而因為部長另有行程,所以無法有人到場報告或回答現場委員或民間團體的問題與訴求。
甚至連最基本的,當在場委員想確認陳時中部長昨(9/2)日在記者會上宣稱美豬目前規劃開放「全豬」的發言中,全豬究竟是指「帶頭、皮、耳、尾、腳,重量不超過8公斤之整隻屠體豬肉」,還是指豬的全部部位,包括內臟,這樣基本的事實都無法當場有明確答覆。
但在開放美豬美牛進口的政策上,本黨團反對上述這種任由行政機關自行決定,並且還不出席溝通,略過立法院監督的情形。
為了避免前述模式變成這次政策溝通的縮影,因此,本黨團提出三點程序訴求,希望行政機關和執政黨,能夠秉持主權在民的原則,不要在沒有完備程序、沒有廣泛與人民溝通、沒有經過立法機關實質審議的情況下,就要逕行開放美豬美牛。
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【相關資料與法源依據】
《行政程序法》第151條:
https://npptw.org/H8cbU0
《行政程序法》第154條:
https://npptw.org/NOA4Fq
法務部2017年2月13日「法律字第10603502060號」函釋:
https://npptw.org/1Q7u8K
行政院秘書長2016年9月5日「院臺規字第1050175399號」函文:
https://npptw.org/Mxtf8f
蔡英文總統針對「進一步開放美豬美牛」發表談話:
https://npptw.org/d5CPqx
《條約締結法》第6條:
https://npptw.org/pnx3Em
《立法院職權行使法》第60條:
https://npptw.org/5Ii9Rk
《立法院職權行使法》第62條:
https://npptw.org/x24W04
《條約締結法施行細則》第4條:
https://npptw.org/NGneIK
《行政程序法》第155條:
https://npptw.org/Aa2QrP
陳時中昨說全豬開放 陳吉仲:容許量標準會比日韓嚴格:
https://npptw.org/lkvbgP
缺席美豬洗產地公聽會 衛福部:部長統一發言:
https://npptw.org/7jUXiq
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- 國際法
- 國際關係與近代外交史
- 國際經濟
- 國際傳播
II. 外交領事人員 #國際法組
- 外交實務英文寫作
- 國際公法
- 國際關係與近代外交史
- 國際海洋法及人權法
- 國際私法、條約法與條約締結法
III. 外交行政人員 #行政組
- 英文
- 國際關係與國際現勢
- 會計學概要
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IV. 外交行政人員 #資訊組
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▶過去立法院一直依據「準則」來行使同意權,不過若擁有一個完善、更嚴謹的法律基礎,將有助於我國對外的簽定重大的協定。癥結點包括條約與協定之間的差異與認定,法律與協定之間的位階是不同的,必須有更明確的界定,以避免人民權利受損。另外,兩岸的部分,因對岸對我的政治與軍事敵意始終存在,因而兩岸之間的各種協議,應用更嚴格的標準來審議。目前內政委員會所主導的兩岸監督條例,是朝野的共識。
▶雖然國人對我國參加國際組織已有共識,條約締結法雖然風險不如兩岸高,但是還是需要受到監督。在各種談判中或是簽署前,是否有具體的一套與社會溝通之機制、資訊透明化之機制?
外交部次長高振群回應:…
經濟部:經濟部102年奉行政院核定的「經濟合作協定諮詢的溝通協議要點」,已明定談判中、談判前須向立法院進行簡報;除此之外也加強跟產業、學術界進行溝通、舉辦公聽會。
▶馬總統日前倡議南海和平協定,這與東海倡議有何不同? 有無國家回應?基本上,台灣一直都不被各國納入,我們是否有何具體的計劃來執行?
外交部次長高振群回應:原則與精神一樣,都要堅守主權。
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