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2017.03.02 立法院第9屆第3會期 財政委員會 第2次全體委員會議
(3月1日及3月2日兩天一次會)
質詢內容：央行利率政策、各銀行利率的市場機制、台灣列美國匯率操縱國觀察名單、央行退休13趴優存預算編列不足額
質詢委員：黃國昌
列席受詢：中央銀行總裁彭淮南、央行會計處長黃桂洲
發言時間：09:30:01 - 09:43:07
🎯國內利率要考慮通膨的壓力，不必然一定會跟著美國。月底會在理事會內會充分討論。
🎯第一類資本比例高體質好的銀行，與體質差的銀行，在一年期存款機動利率相同。因存戶不會知道第一類資本比例資訊，而是由政府持股來判斷信用。體質好的銀行想用比較低的利率去籌資的話，央行會尊重市場機制不插手。
🎯台灣列美國匯率操縱國觀察名單，3項criteria（匯率政策評估指標）中，台灣經常帳的順差佔GDP的比例不可能小於3%。觀察名單尚難除名。已把實際資料提供美方參考。
🎯央行退休13趴優存預算編列不足額部分，央行會再找精算師溝通是否有低估。
老師表示去年曾建議央行決策上要更透明化，讚許彭總裁許諾回去跟理監事討論後得到面回應，在央行對貨幣討論議事錄公開。
提出近年我國與美國利率趨勢圖，2008利率調整跟隨美國，但近年利率調整的措施上，如2015年調降了4次的利率，相對美國是調升。
今年2月初聯準會主席預期利率會繼續調升。
老師詢問彭總裁。近期對於利率的調整是否會有進一步的討論？
👉總裁表示，美國利率的調整當然會有影響，但還要考慮我們通膨的壓力以及未來對們通膨的預期，所以利率不必然一定會跟著美國走。
月底會在理事會內會充分討論。
老師詢問，目前指標利率還是用重貼現率。
是否有考慮將指標利率改為一些公開市場操作利率，例如像NCD的利率？
總裁表示，目前有每天五大銀行平均利率來代表市場資金的情況。
每個銀行第一類資本比例，比例高償債能力好，風險低，利差小。
老師詢問，每個銀行的第一類資本比例，跟他們在籌資的時候資金成本的存款利率，兩者之間的關係。
台灣雖然資金自由化，但是為什麼這些銀行的第一類資本的比例相差這麼多。但是他們一年期存款機動利率（定存利率），也就是他的資金成本，在我國的本國銀行看起來幾乎都一模一樣！
第一類資本比例，也就是銀行本身體質的好壞，卻沒有反映在他們的籌資成本上。
在這個利率的部分，我國是完全市場機制在決定，還是央行有介入？
👉彭總裁表示，市場機制決定。但在一般存戶，不會知道銀行的第一類資本比率，但會知道政府有多少持股。
公股、泛公股都會知道有政府的支持，因此信用上有很高的評價。
老師表示，本國銀行不管第一類資本比例的高低，但是它們籌款的成本在我國利率自由化的情況之下，竟然是一模一樣。
銀行本身體質的好壞，在籌資成本上沒有實際反應出來，對體質好的銀行的存續，體質壞的銀行的加速淘汰，競爭淘汰的機制就不存在了。
若是體質好的銀行想用比較低的利率去籌資的話，央行是否會尊重市場機制不插手？
彭總裁表示會尊重。
關於台灣列美國匯率操縱國觀察名單。
台灣被美國放在操縱匯率的關切名單上不是最近才開始。
👉2015年10月美國財政部提交給國會的報告指出，
台灣並未充分揭露外匯介入的時間點與機制，而且通常介入時是以阻止台幣升值作為方向。
而2015前7個月，有75%的交易日，央行是在最後一小時才介入阻升。
經常帳餘額佔GDP百分比太高，匯率被低估的可能性相對更大。
從2015年10月19日的報告到2016年10月14日的報告，不知道央行與美方做了怎樣溝通，兩份報告的內容方向仍是一致的。
彭總裁回覆，經常帳餘額佔GDP的比例，小國家分母小通常會偏高。
第二個，美方低估了我們外匯資產的收益。外匯存底的增加有買進來的，與賺進來的。
老師表示，自己想了解的是這一年期間，央行是否與美方溝通過？是否順利？為何兩年報告的結果是一樣的？
彭總裁回覆，溝通良好。
老師詢問今年是否可以從觀察名單中移除？
彭總裁回覆，已把實際資料提供美方參考。
👉3項criteria（匯率政策評估指標）中，台灣200億的部分是不可能達成。
但另外2個，經常帳的順差佔GDP的比例不可能小於3%。
而在介入操縱的時機是否夠透明上，彭總裁表示我們尾盤的匯率並沒有再上來。
今天要審央行預算，其中央行退休13趴的優惠存款方面，要納入年金改革討論。
👉老師表示較不了解的是，就央行部分，在2015年和2016年的預算編列上都低估。
2015年編列5.72億預算但決算是9.22億 2016年編列5.54億預算但決算是7.15億。已經連續兩年低編然後透過追加預算的方式處理。
今年的預算編列是5.65億，由過去失準來看，今年是否仍以需追加預算來處理？
央行會計處長黃桂洲回覆，一年前編列預算時精算師估算。
彭總裁表示會再找精算師溝通是否有低估。
影片連結：
https://youtu.be/tWtIjsp8hyQ
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/95435/1M
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