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2021.09.03
【北高雄8區公共托育機構將齊備】
＃橋頭湖內茄萣公共托育機構會勘
＃甲圍國小 ＃海埔國小 ＃茄萣國中
＃今年底及明年底陸續完工
＃8區公共托育將完備
北高雄8區中，橋頭、湖內、茄萣仍未有公共托育機構，在高雄市社會局、教育局的努力下，目前已經選定橋頭區甲圍國小、湖內區海埔國小、茄萣區茄萣國中的校園閒置空間，獨立裝修成公共托育機構，經費的部分我也已經爭取到衛福部的前瞻經費補助，裝修工程預計在明年底完成，屆時北高雄8區將有更加完善的托育服務系統。

昨天我與 高閔琳 高雄市議員 、 陳明澤 ~ 高雄市議員 服務粉絲專頁 及市議員參選人 陳慶鴻 大岡山最資深的新人 ，邀集社會局、教育局到甲圍國小、海埔國小及茄萣國中瞭解公共托育機構的設置進度，社會局表示三處公共托育機構裝修總經費共約2,616萬元，其中衛福部補助約1,084萬元，裝修工程已經分別在規劃設計或準備招標程序中，甲圍國小將會在今年底完成，海埔國小及茄萣國中則預計在明年底，完工後隔年將可以開始營運。

甲圍國小是公共托嬰中心，預計可以招收2歲以下幼兒共20人，海埔國小與茄萣國中則屬於公共托育家園，可招收2歲以下幼兒12人。會勘中我也請社會局盡可能加快裝修工程，盡早完成後就能提早收托。

我的選區一共有8區，其中岡山、路竹、梓官、彌陀等4區都已經有公共托育機構正在運作，岡山的位於勵志新城乙區、路竹的位於舊鄉公所2樓、梓官的位於梓官社區老人日間照顧中心3樓、彌陀的位於原鄉代表會2樓空間，而永安區的托育機構目前正在修建中，位於維新里的多功能活動中心3樓，預計在今年底完工並啟動收托。

公共托育中心平實的收費、妥善的托育服務讓許多家長趨之若鶩，因此也常常供不應求，多數都要排隊候補，而橋頭、湖內及茄萣等三處托育中心雖將於明年底前相繼完工，但針對人口成長較快的地區如橋頭新市鎮等，我也請社會局再規劃增加托育能量，以滿足未來人口成長需求。

🌏前陣子我以系列英文投書，投稿外媒 #9DASHLINE （九段線），這是一個討論亞洲時事與外交事務的網站。

最新刊出的一篇文章，詳細討論馬祖獨特的文化和地區認同，以及如何以「群島家園」概念，將台澎金馬視為多元文化的共同體，挑戰傳統的單一族群國族主義觀念。

【連假期間來翻譯半學術性質長文囉......文長慎入】

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🔺《馬祖列島：挑戰「單一族群國族主義」》2021.3.25

Challenging Ethno-nationalism from the Matsu Islands

https://tinyurl.com/zfcf9va4

🖊️中譯全文如下

馬祖地理位置橫跨台灣和中國之間的政治斷層，長期以來，發展出獨特的在地認同，挑戰傳統的（單一）族群國族主義觀念。

【註：ethno-nationalism 指傳統的國族主義觀念，主張基於共同的血統與文化，由單一族群建立統一國家。】

儘管馬祖由台灣的中華民國政府管轄，作為一個離島縣，其「前線」位置距離中華人民共和國不到20公里。這也代表，馬祖與福建擁有長期的歷史與文化連結。

距離戰地政務解除將近29年，今天馬祖的發展案例讓人更了解，台灣和離島之間所共享的民主制度，如何跨越歷史文化差異。

同時，馬祖愈加成熟的民主與選舉政治，也形同對「中華」文化內涵提出了不同的詮釋，有別於北京當局所採取的觀點。

然而，馬祖並不是唯一的案例。因為中華民國／台灣本身就存在多元的族群與區域認同。台灣本島與離島澎湖、金門及馬祖之間的歷史軌跡，也大不相同。台灣南部及東部外海的離島，也擁有自己獨特的文化甚至是語言。

就如同世界各地許多國家邊境地區，馬祖列島的案例提醒我們，在複雜的現實世界中，文化與政治邊界往往無法完全吻合。

這同時也促使台灣持續提出對於國家認同內涵的新觀念：把區域多元性視為優勢，而非劣勢。

【強烈的中華民國認同】

馬祖和台灣本島最大的差異，首先在於歷史發展。台灣從1895到1945年是日本殖民地，至於離島金門馬祖則是從中華民國於1911年以來就是其領土。由於日本殖民歷史經驗，往往被視為傳統「台灣認同」重要的元素，而金門、馬祖則是傾向強調「中華民國認同」，以及中華民國所引含的中華文化認同。

認同議題，其實也反映在過去的政治傾向。民主化以來，馬祖展現對國民黨的高度支持。過去幾次總統大選，馬祖是全國支持國民黨比例最高的選區。馬祖「深藍」的傾向，只有同是離島的金門縣可以媲美。

另一方面，國民黨主要的政治對手民進黨，持續在金馬地區緩慢但穩定成長。民進黨從1996年以來已有顯著進步，當時的總統候選人彭明敏，在金門馬祖分別獲得1.66%及1.33%選票。相較之下，蔡英文總統在2020大選中，在金門獲得21.77%、馬祖獲得19.81%。

在台灣全國政治的層次，過去以「中華認同」或「台灣認同」的國家認同議題，作為傳統的政黨政治分歧。許多人認為，這是離島政治立場傾向泛藍的原因。其他原因包括，「前線」的島嶼因為害怕戰爭排斥台灣獨立；甚或有些人，抱持先入為主的觀念，認為台灣獨立支持者對於未來國家領土的想像，不包括金馬。

以馬祖來說，獨特的區域文化認同也跟語言有關，因為馬祖列島講福州話（在馬祖又稱馬祖話）。這表示馬祖當地語言，與台灣多數族群所講的母語無法相通。台灣話相近於閩南語言，而福州話則屬於閩東語。這讓馬祖在全國具有獨特性，因為台灣閩南語是台灣本島最大族群福佬人的母語（佔人口約70%），其他兩個離島縣澎湖和金門也講閩南語––儘管彼此間也有區域差異。

馬祖在語言上的獨特性，也有獲得對岸民眾的關注。網路上，縣議會用福州話進行辯論答詢的影片下方，即有中華人民共和國的網友大量留言。

有一個極具代表性的留言寫道：「我是福建人，第一次觉得民主离我好近」。

【民主價值與民進黨在馬祖的成長】

蔡英文總統和民進黨在馬祖的選票成長，具有重大的象徵意涵，代表民進黨在傳統支持者之外，獲得成長。以我個人而言，決定在2020年參選馬祖立委，即是深信必須跨越歷史藩籬，不分族群地域，讓更多人支持守護主權及民主價值的理念。

雖然我們在這場被稱為「不可能的選戰」中，未能取得勝利，但是民進黨達成顯著的成長。距離上次提名立委候選人，已經超過十年前。這鼓勵我們的團隊，在2020年七月設立馬祖黨部，讓馬祖成為民進黨最後一個設立地方黨部的縣市，也成為民進黨全國觸及率的「最後一塊拼圖」。

以前，捍衛台灣主權的傳統論點，往往強調台灣與中國之間的文化差異。但是在馬祖，我們可以採取不同的論述，捍衛主權並非因為台澎金馬擁有共同的文化，而是因為台灣與離島享有共同價值理念，包括共同支持民主、反對威權。

如此，便能建立一個寬廣的聯合陣線，結合了傳統的台灣獨立支持者，並團結聯合泛華人世界中，因民主理念反對中共併吞的民眾（反共的中華文化認同者）。

除了在馬祖，後者包括許多台灣本島及其他離島的民眾，這些民眾或許喜愛「中華」文化或文明，但又同時堅定反對共產主義。從這種「挺民主」的立場出發，也能夠與更多海外使用中文的族群進行對話。

或許，有些人先入為主認為，由於離島在文化與歷史上與福建相近，代表當地民眾就一定不會批判中國共產黨，因為共產黨現在號稱推動「中華民族的偉大復興」。

事實上，這種觀點過於簡化，混淆了文化認同與政治認同。中國共產黨想要告訴全世界，如果一個人認同中華文化，就必須支持中共，把兩者綁在一起。然而我們現在在馬祖看到的，特別是在年輕世代，一個人可以同時對中華文化（或閩東文化）感到自豪，同時也反對威權專制。

「中華民國認同」隨著時間演進，一方面對傳統中華文化保有好感，卻又在台澎金馬持續在地化。於是，「中華民國認同」成為台灣國家認同的其中一種版本，這種觀點與大陸的「中華人民共和國認同」不同，卻並不排斥傳統中華文化或歷史傳承等遺產，包括不排斥既有的國旗、國歌等其他符號。

【尊重區域認同：群島家園】

對台灣來說，尊重文化與區域多元性至關重要，特別是當台灣希望與中華人民共和國在治理模式上，有所區別。相較於中共威權主義企圖打造同質性的國家認同，台灣可以擁抱更具細緻的國家團結觀念，避免忽視國內少數族群的文化。

當台灣逐漸凝聚自身獨特的國家認同，我們所提出的國族論述，是否能避免抹滅離島獨特的認同？目前，中共試圖在國家邊疆，大動作剷除區域文化認同，包括香港、西藏、東突（新疆）等地。

相較之下，台灣對於少數族群或具有歷史特殊性的地區提出政策時，必須採取不同的治理模式。畢竟，如果台灣無法正視自己國內的文化與區域多元性，我們便犯了跟中共一樣的錯誤。

從金門與馬祖獨特的案例來看，如果以文化同質性高的傳統「族群國族主義」觀念，將無法建立完整的共同體論述。歸根究柢，關鍵取決於台灣是否能提出較接近「公民國族主義」的願景，讓國家的想像，涵蓋各種擁有不同文化與區域認同的群體。

一般來說，東亞國家諸如中國、日本與南韓，並不見長於營造多元族群的環境。但是台灣可以參考歐洲或東南亞的案例，思考鼓勵多元區域認同的可行路徑。

儘管很難有完美的案例，其他國家的做法或許值得讓台灣借鏡，讓台灣更能夠擁抱自身的文化與區域多元性。舉例來說，強烈的巴伐利亞區域認同，不必然與德國國家認同衝突。而馬來西亞的多重族群社會，也在馬來西亞的國族敘事中，也有一定的空間讓馬來人、華人與印度人發展各自的文化主體性。

去年，民進黨新成立的馬祖黨部推出一張地圖，圖中除了台灣本島，也把離島放大，包括澎金馬三離島縣，以及三離島鄉：蘭嶼、綠島、小琉球。

這張地圖稱為「群島家園」，從海洋觀點出發，並將台灣視為西太平洋上多重島嶼組成的國家：文化多元歧異，卻因民主價值團結在一起。

🔺【延伸閱讀】

另一篇英文投書討論金馬所面臨的「非軍事」威脅，包括海洋環境等：

《民主的邊緣：中國對台灣「前線」島嶼的影響措施》2021.1.25
Edge of Democracy: China’s Influence on Taiwan’s ‘Frontline’ Islands
https://tinyurl.com/26uw8dfu

這兩天在地方社團看到許多朋友對苗栗地區的水情有很多疑問，也看到徐耀昌縣長跟陳超明委員、徐志榮委員都出來為苗栗縣大抱不平，但這其中卻有很多錯置的概念，長期待在經濟委員會的陳超明委員一定很清楚實際的狀況，但卻內行人講外行話，我認為反而會激化民怨，對於這次的嚴峻挑戰不一定是好事。
　
我的選區和住的地方正是這次首當其衝的限水區，以下幾個常被問的問題，希望能簡單解釋給各位朋友了解。
　
1. 苗栗不是很多水庫？為什麼要限水？
　
苗栗共有五個水庫，其中永和山水庫、明德水庫、鯉魚潭水庫為主要的公共給水水庫，三個水庫的有效水位都剩下近一成而已，而我們攤開全台灣的水庫來看，除了同屬中部的德基水庫也很低，其餘水庫多半都還有三成到五成的庫容量（除曾文水庫僅剩15%）。所以我想不是要修理藍營執政的縣市，而是因為苗栗、台中的水庫蓄水量真的不夠了。
　
目前的天氣預報也指出四月可能不會有顯著降雨，若不提前因應，以這段時間永和山水庫一天減少0.2%的速度，我們可能根本撐不到五月梅雨季就會無水可用。但更令人擔憂的是，五月梅雨季的狀況沒人說的準，而五月底前若沒累積降雨到300毫米，也無法解除紅燈警報。
　
2. 為什麼是人口最多的頭份竹南？其他鄉鎮為何不用停？
　
理由很簡單，因為永和山水庫狀況太不好了，本次分區限水的頭份竹南，就是永和山水庫及東興淨水場供應的區域，也因為這樣，不只有頭份竹南，同屬永和山水庫給水區的新竹縣寶山鄉、新竹市香山區、苗栗縣後龍鎮少數里也在分區限水範圍。
　
其他鄉鎮市如三灣、南庄、獅潭、泰安、卓蘭及大湖，由於沒使用水庫水源，暫無限水危機。而苗栗市、公館、頭屋、後龍、造橋、通霄、苑裡、三義、銅鑼、西湖則是有鯉魚潭水庫、明德水庫及伏流水、地下水系統支援，目前可以用減壓供水方式處理。
　
水的輸送配置是物質性的，跟電或訊號不同，因此有較高度的地區別和限制，一定要有管線想通連，不是想怎麼調就怎麼調的。比如說水情還很穩定的翡翠水庫就沒辦法把水給苗栗，只能送到桃園石門水庫而已，雖然目前桃竹幹管可通新竹，可是到了新竹就沒有再南送苗栗。
　
3. 苗栗的水不是都送去台中和新竹，我們不能留著自己用嗎？
　
身為苗栗的民意代表，我可以很輕鬆地跟著喊：我們水都不夠了，為什麼還要運到其他縣市給別人用？但水資源治理一個基本觀念的就是「區域治理」，因為水資源服務範圍與行政轄區劃分經常會是不一致的，在此特性之下，跨域治理更有其必要性。
　
我舉幾個例子，台北市、新竹市及彰化縣就是境內沒有任何水庫的縣市，因此台北市的用水仰賴新北的翡翠水庫，新竹市則由桃園市、新竹縣、苗栗縣支援，北彰化則由台中支援、南彰化為雲林支援，往南送水的台中市也有苗栗支援。
　
因此，水資源的配置不應該以行政區域來劃分，其必然會是區域調度，若是自己縣市的水庫自己用，沒有水庫的縣市情何以堪。
　
但問題來了，雖然鄰近縣市的水源能做支援，但為何新北能送桃園、桃園再送新竹，然後就斷了，往南也是苗栗送台中、台中送彰化，那苗栗缺水的時候誰來支援我們？雖然目前苗栗對台中的支援已有減少，對新竹更是大幅減量，但仍相當吃緊。
　
有些朋友會問，那苗栗提供新竹台中，為何新竹台中不用停？
　
但狀況是這樣，使用永和山水庫的新竹地區，這次也跟著供五停二，目前沒有要停水的新竹區域使用的水是新竹縣寶山水庫的水。而台中也是進行供五停二的限水。
　
以前北部多半是桃園在缺水，但前陣子啟用的桃園新竹幹管，卻變成桃園一天運送20萬頓的水給新竹用，發揮了非常大的功用，在極端氣候之下，什麼時候哪個區塊缺水誰也說不定。
　
所以應該建立更完善的支援水網，讓鄰近縣市可以做雙向的運送，目前甚至連讓縣內鯉魚潭水庫的區域和永和山水庫的區域互相支援都還沒完成。
　
4. 為什麼是供五停二？不能供三停一嗎？
　
最後一個，也是最多人在意的問題，為什麼是供五停二？停一天還可以忍一下，但連停兩天不只生活不便，許多學校和商家的日常運作都會受到影響，但這主要是技術上的問題。
　
首先，苗栗的兩個主要水庫，永和山水庫和鯉魚潭水庫區域其供水的方式並不一樣。永和山水庫的水由東興淨水廠處理後，主要是透過高低差以重力流供水，部分地區以加壓供水。而停水不是單純打開水龍頭就有水，關上水龍頭就沒水這麼單純，其中的操作相當複雜。
　
供五停二是水公司依照過去桃園限水的經驗，發現如果用分多次、停一天的方式，因為更頻繁停水復水，水管的管壓變動也更頻繁，水管爆管的風險會增加很多，且停水再復水，水管中的空氣會阻塞，必須先排氣，時間差往往也超過一天。
　
更重要的一點是因為重力流供水的方式，若採取供三停一或供二停一，那麼位處高處的住宅和社區，將會一直無水可用。
　
因位處低處的用水器具會先被補充，但因為供水的天數短，高處的水還沒被補充完全就會又到停水的時候，接著水一來又會先補充低處，如此反覆，高處始終用不到水。
　
因此，供五停二的五才是關鍵，加長供水時刻才能確保排氣時程，並讓區域內的用戶用水器具皆能補到充足水源。而這也是為什麼重力流供水的區域必須要用分區停供，若是以減壓方式，管末端會有水送不到的狀況。
　
鯉魚潭水庫供應的區域則是以加壓供水，雖然穩定度會因距離加壓站遠近或地勢高低而有所不同。但管末端仍不至缺水，因此可以用減壓15％來做調整。這也是為何全縣不同鄉鎮不同調的理由。
　
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我自己的碩士論文就是在做台灣的水資源政策研究，這一次缺水的討論中，許多人都聚焦在水庫上，但水庫是有壽命的，再怎麼清淤都會慢慢死去，遲早有一天台灣的水庫會滿（離槽型的比較沒有淤積問題，永和山是典型的離槽水庫），因此，在極端氣候下，完善支援水網、發展多元水源並提升其比例是我們未來要努力的方向，像是伏流水、再生水及海水淡化（但海淡的高用電、高成本又是另一個問題）、提昇農灌技術等。
　
在水資源治理上，我們除了不該用縣市本位思考，更應該揚棄大水庫思維，高度仰賴水庫水源的狀況，若遇到水庫沒水，幾乎就是束手無策，只能等待老天下雨。台灣的降雨量一直不低，但因為地形我們留不住水，面對這次的危機，期許中央地方能攜手共同渡過。
　
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詳細停水範圍及臨時取水點資訊：https://reurl.cc/6y97AZ