最近，因為幾個刑事案件，激起社會對於監護處分制度的討論，也讓大家關注到「刑法」監護處分與「保安處分執行法」的不足。而司法及醫療的第一線人員，也反應相關法律確實有必要配套修正。所以在上週五 王婉諭 委員和我邀請學者專家及機關代表們，進行了一場修法公聽會，並在今天早上的記者會，表達我們統合各界意見之後的修法立場。
1⃣監護處分個案，要有符合需求的分級分流機制
台灣每年受監護處分人數約在 200 人，九成左右採取於醫療機構住院的模式。然而，受監護處分人其實有各種不同的樣態（如精神障礙、心智缺陷、行為問題、人格違常、物質使用疾患），不是所有的狀況都適合送到醫院。舉例來說，智能障礙或發展性障礙的處遇處所，此類心智缺陷的個案如果沒有合併精神疾病，則並非屬於「需給予醫療及照顧之疾病」，送來醫院也不知道要幹嘛。
就此，我們認為，國家施以監護處分的目的，應該是基於受監護處分人之需求評估，提供適切的分級分流處遇，制定以轉銜社區支持為目標的處遇計畫，才能協助穩定受監護處分人身心狀況，重建個案的生活結構。
只有對症下藥，才能處理個案的狀況，讓遺憾的情形不再發生。
2⃣監護處分的延長要符合實際需要和比例原則
在本次修法期間，社會各界對於現行監護處分五年的期限，認為有所不足。因此，對於受監護處分人涉犯重罪的狀況（死刑、無情徒刑或最輕本刑五年以上有期徒刑），我們這次提出的修法，將監護處分的期間可以逐年延長，與原處分期間併計最長十年。而是否有延長之必要，也要有完整的評估與制度設計。
畢竟監護處分作為一項國家處遇與治療作為，也是耗費國家資源所進行的措施，必須審慎衡酌執行的比例原則。
3️⃣ 判決確定前和監護處分執行後，也不能有遺漏
現行的保安處分執行法第4條第2項，如果有緊急必要，審判中或偵查中是有機會先進行監護、禁戒及強制治療三種保安處分。然而，如果法院漏未在判決前先裁定付保安處分，那在判決後等待上訴的期間，沒有任何機制可以先執行保安處分。針對時間點上的漏洞，我們的草案也會處理，讓法院在裁判時也可以同時宣告執行保安處分，並且在裁判後、移審前，檢察官也可以聲請原審法院裁定先付保安處分。
而在監護處分即將結束的時候，現行法只有在精神衛生法第31條，規定「通知其住（居）所在地直轄市、縣（市）主管機關予以追蹤保護」的措施，但對於可能仍有強制治療的個案，也欠缺轉銜的機制。因此，對於受監護處分的精神疾患者，我們也規定要在監護處分執行屆滿前，提前評估個案與社區精神衛生體系轉銜的需求，必要時也要申請強制住院或強制社區治療，以在監護期間屆至後無縫接軌到精神照護機構。
修法的內容還有很多，完整的法案，我們會在下週一提出。
