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潮·雲林🤙🏻
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📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
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美國時間9月14日，一場特殊的選舉正式開跑，選舉的主題不同以往，選民要通過投票決定加州州長紐森的去留。
#看博談 #子龍
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2021年是非常特殊的一年，對今年的畢業生而言，六月的鳳凰花開，原本該是各奔前程，成了待在家裡的「防疫月」，更遺憾地不能親自和朝夕相處的老師同學道別，只能透過線上畢業典禮告別熟悉的人和校園。
上個週末我和五位今年畢業的高三同學們視訊，突如其來的停課，同學們說，有種「突然就畢業了」的不真實感，他們也和我分享心情、未來的志向與夢想。
－瑞芳高工綜高衛護學程的黃珮倫同學，是新住民第二代。看到第一線護理人員防疫的付出與辛勞，未來期待投入衛生與護理領域，希望能持續守護全民的健康。
－從小患有先天脊髓性肌肉萎縮症的丹鳳高中黃宥嘉同學，在校內數理學科競賽及科展競賽中屢獲佳績，還參加了國際小行星搜尋計畫、扶輪公益路跑、作文比賽，更以67級分學測成績拚上台大工商管理系。
－三重高中進修部張玉玲女士，小時候由於家庭因素沒辦法繼續升學，決定重返校園，已經有2個孫子的她，健康有活力，今年順利畢業。
－樹林高中原民專班應屆畢業的何倇馨同學，了解語言是族群之生命，期許自己能持續耕耘族群語言，以傳承原民傳統文化。
－瑞芳高工土木科的陳宇其同學，對於土木測量充滿興趣與熱忱，是測量職類的全國技能競賽的正式選手，也參與國家地震工程中心之校舍耐震能力提升歷程記錄作業。
和同學們的對話讓我想起40多年前中學畢業時的心情。當時隻身來到台北就讀中央警官學校，面對全新的生活與未知的挑戰，我和這些年輕人一樣，帶著炙熱的夢想與希望，邁向新的旅程。畢業是人生重要的新階段，祝福同學們每一步都走得穩、走得自在，審慎規劃、勇敢無懼地向目標前進。
這段在家的時間，有些同學可能樂得覺得假期提早來到，但請還是要規劃好作息，把握機會充實自己，使用3C之餘，記得起來動一動，保持身心的健康，不要荒廢蹉跎了時間。
謝謝同學們配合政府的政策乖乖待在家，我知道青春正盛的你們肯定等不及能夠自由徜徉，再忍一忍，我們用正向的態度面對這次疫情，同心協力，配合政府的防疫措施，我們一定會盡快打贏這場仗，#新北加油，大家加油。
#侯友宜
【甜柿部落 樂活推手】
達觀部落打造未來台灣樂活長照村💪💪
部落裡面有甜柿做為基本經濟，泰雅族民-吳二妹因為愛護這塊土地，堅持草生栽種，辛勤背著除草機在斜坡上除草，讓種出來的甜柿顆顆飽滿。
長期投入社工服務的張政穎和太太林依瑩，在部落裡開始了長照合作社，把資源帶進部落，裡面有老師帶長輩養雞，生出來的蛋賣出可分擔長輩生活開銷，他們推動健全的長照政策，讓在深山的長輩也能得到照顧，帶動青年返鄉。
社區裡面也持續舉辦音樂課、竹編課來延續原住民的傳統文化，活到老學到老，其實富有可以很簡單，他們靠著大家互相幫助，讓長輩的生活可以很樂活、快樂~~
#甜柿 #摩天嶺 #長照 #達觀部落
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台灣擁有豐富的多元文化，特殊的地理位置也讓這裡成為南島語系最多樣化的地方；通常台灣人或外國人觀光旅遊時都只考慮熱門景點，但近期許多傳統文化探訪以及深度壯遊逐漸興起。
Youtuber Jimmy帶著在台灣打工換宿近半年的加拿大人Diego迪亞哥，以及來自德國的Maxim要深入屏東縣霧台鄉，去學習與了解魯凱族的神秘文化；透過與當地孩童的交流玩鬧，也讓他們更加深愛台灣這個寶島。
影片授權：Jimmy旅遊日誌 (https://youtu.be/QHPInCP2OTY)
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