#裁判時報第108期 📌論女性夜間工作禁止規定/鄭津津(中正大學法律系教授)
最高行政法院109年度判字第230號行政判決之案例內容與見解出發,聚焦在禁止女性夜間工作規定之探討,分析勞基法第49條禁止女性夜間工作之規定,是否有違憲法第7條、憲法增修條文第10條第6項所保障之平等權?以及憲法第15條所保障之工作權?等問題。鄭津津老師並涉及聯合國國際公約等內容,旁徵博引,值得一讀。
✏關鍵詞:女工夜間工作、勞基法第49條、性別平等
✏摘要:
桃園市政府勞動局於民國(下同)105年5月23日派員至中○航空股份有限公司(下稱「○航」)實施勞動檢查,發現其所僱用之女性員工賴君、王君及張君(下稱「賴君等3人」),於105年5月1日凌晨4時40分起至同日下午1時22分止出勤工作,因而認定○航未經○航企業工會(下稱「○航工會」)同意使女性勞工(下稱「女工」)於「午後10時至翌晨6時之時間(下稱「夜間」)」工作,違反勞動基準法(下稱「勞基法」)第49條第1項規定,且係第7次違反,遂以106年4月18日府勞檢字10600563132號裁處書(下稱「原處分」),處以罰緩新臺幣(下同)30萬元,並公布○航名稱及負責人姓名。
✏試讀
🟧禁止女性夜間工作不符性別主流化之國際潮流
1979年,聯合國大會通過「消除對婦女一切形式歧視公約」(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women,簡稱CEDAW)。該公約第11條第1項規定,締約國應採取一切適當措施,消除在就業方面對婦女的歧視,以保證婦女在性別平等的基礎上享有相同工作權利與相關保障;同條第2項規定,締約國為使女性不因結婚或生育受到歧視,應採取適當措施,包括禁止雇主以婚姻狀況、懷孕、產假為由予以解僱……對懷孕期間從事有害健康工作之婦女,給予特別保護措施等。「消除對婦女一切形式歧視公約」確立了性別工作平等之原則,但平等的內涵會隨社會發展而有所改變,該公約當時所確立之平等標準,與現今社會之相關價值或標準已有所差異。
🟧禁止女性夜間工作負面影響女性之就業自主
勞基法第49條禁止女工夜間工作之規定雖是立法者出於保護女工之美意,但實施的結果卻可能會侵害女工的就業自主。在勞基法第49條的規範下,符合一定條件可例外地允許女工夜間工作,惟前開例外規定仍須由雇主發動,且須經工會同意(無工會者須經勞資會議同意),女工則是完全處於被動之狀態。女工在夜間工作一事上的主觀意願、經濟需求等因素,完全未在相關規定中被考量。
對雇主而言,使女工夜間工作需要1.經工會或勞資會議同意;2.提供必要之安全衛生設施;3.無大眾運輸可資運用時,提供交通工具或安排女工宿舍。雇主若要使男性勞工於夜間工作則無任何限制或條件,從營運成本與雇主責任來考量,雇主應多會選擇由男性勞工從事夜間工作。即使雇主不考量成本、不嫌麻煩,願意使女工夜間工作,仍須先經過工會或勞資會議的同意。
🗒全文請見:論女性夜間工作禁止規定/論女性夜間工作禁止規定/鄭津津(中正大學法律系教授),裁判時報第108期
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這幾天大法官公布了一則釋憲結果,認為勞基法中限制女性勞工夜間工作的條文違背性別平等與契約自由原則,判定違憲,法規即日失效。。不過針對此項解釋,勞動部發表聲明,認為孕婦與哺乳媽媽應視為例外,後續會再邀請學者釐清。
雖然我不是學者,但看到這個說法,我想以婦產科醫師的身份做一些澄清。
*懷孕上夜班,會影響胎兒?
孕婦之所以被視為例外,主要是大家普遍認定孕婦上夜班會增加早產與流產的風險。基於保護立場,應予以禁止。但仔細回顧外國文獻,雖有部分研究發現孕婦輪夜班的早產風險較高,但這類研究通常是回溯性研究,無法確切排除干擾因子,好比社經定位、工作壓力。再加上也有研究顯示兩者並無因果關聯,基於證據不夠明確,為避免歧視孕婦,美國各州目前並無法規主動限制孕婦不能上夜班。假設有醫療需求,則會另請醫師開立證明調整工作內容。
日夜顛倒也不會影響影響胎兒發育,當然更不會讓新生兒變成夜貓子,因為懷孕時孕婦和胎兒的作息毫不相干。
另外英國婦產科醫學會也提醒,在評估夜班對孕婦影響時,要同時考量習慣上夜班的女性。若為了懷孕而調動工作時段,突然調整作息也可能產生負面壓力。我就曾碰到一些習慣上大夜的護理師,懷孕一開始都不敢說,希望能拖就拖,因為擔心調去白班面對不熟悉的工作內容和模式,壓力反而更大。
至於哺餵母乳和夜班更是無關,因為乳房需要排空並不分晝夜,會影響奶量的也不是工作時段而是工作壓力。就有上白班的哺乳媽媽和我反應,只要遇到老闆一急、口氣差,下一次擠奶的量就瞬間少一半。
有些人會好奇,針對需要安胎、或有子癲前症、高血壓、失眠等特殊狀況的孕婦,無法繼續上夜班或甚至無法上班該如何是好?
美國的做法是針對這需求的孕婦則是全權相信醫師的專業,請醫師開立診斷書調整工作。美國婦產科醫學會建議產科醫師在開立證明時,應該要用更明確的用語,好比「連續站立兩小時需休息十五分鐘」、「每週工時須小於四十小時」、「此孕婦血壓高須避免日夜輪班」而不要使用較空泛說了等於沒說的建議。好比減少活動、避免壓力、降低工作量等,就可能會造成勞資雙方無所適從,各自解讀的後果。甚至還建議產檢醫師陪同孕婦去職場,了解孕婦本人意願和工作狀況後,個案給予建議。
看到這項建議,我還真是汗顏,因為很多媽媽兩胎都是我規則產檢,我至今仍不清楚她的工作內容。
**比起限制,更應該給孕婦的是更多彈性
比起不分差異的限制,孕婦需要的是更多請假、排班的彈性。當然還有更多的同理心和尊重。
尤其是孕婦的個體差異極大,有些人一路順遂無症狀到生,也有媽媽初期孕吐,頭暈,後期腰痛、恥骨痛,各種狀況都來,以至於常常有媽媽臨時想要請假卻被百般刁難,甚至被認定是「毛比較多的孕婦」、「裝的,藉著懷孕想偷懶」
何況有些工作的學習機會常是在夜間時段,好比我的同事以前當住院醫師時懷孕仍堅持值大夜班累積足夠的接生,急診刀數量,因此,如果孕婦在了解風險的狀況下想持續工作,自己跟資方說好,又有何不可。
因此我認為,維持孕婦、哺乳媽媽上夜班的限制固然是出自保護,但同時也可能犧牲孕婦的工作權與身體自主權。因為孕婦能不能上夜班,須根據個案和工作內容來考量,不能一概而論。
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【#徵人啟事】(徵件延長至7/31)
誠徵有志之士~麻煩大家幫忙轉傳給有興趣在雲林工作的朋友!
若有特別有興趣的議題能夠協助(農業、婦女、教育、議會透明等),薪資均可討論。
一、職位名稱:廖郁賢議員服務處執行秘書
二、學歷要求:不設限,請在履歷附上學經歷
三、#工作內容:
1.協助行政庶務與文書處理
2.民眾陳情、法律、心理服務協助
3.議員隨行
4.協助議題資料收集與分析
5.服務處工作進度追蹤與資料彙整
6.粉專經營與管理
7.其它協助議員事務
四、工作地點:雲林縣,工作地點以斗六為主,但視情況而移動位置
五、需具備能力:
1.能夠聽/說台語
2.有汽車駕照(議員行程有的較遠須開車前往)
3.無宗教禁忌(有機會出席公祭、參加宮廟活動)
4.具人像攝影能力
***以下為 #加分能力
1.有獨立做議題的能力
2.有經營組織的能力
3.同時有活動企劃與執行的能力
4.有選戰、政治相關幕僚經驗為佳
五、上班時間:週一到週五10:00-18:00,
若有加班狀況依勞基法規定加班費比例換補休或加班費
六、薪水:30,000元(內含勞健保費),年終1.5個月,員工可休時代力量七天假
七、應徵文件
這是一份以協助議員為主的工作,因此,會需要陪同或代替議員回應各種大小事,及陪同跑行程面對民眾的反映及幫議員拍照紀錄,或代替議員出席會議、會勘、地方活動等,也會需要常常面對民眾做陳情、法律服務的聯繫等,因此,我們 需要具有服務熱誠的心,也需要有一定的文書處理能力,更需具備一定的文字與照片紀錄的能力。因此,如果有意願應徵的朋友,除了附上相關工作履歷、自傳(五百字內,請勿寫家庭等自我介紹)之外,#請以下四個問題請逐一回答(五百字內):
1.為什麼想參與這份政治工作?你覺得、認為政治工作是什麼?
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4.請選一項最關心的社會議題,說明自己為何關心,並嘗試分析該議題發生的脈絡和最近的發展。
八、收件截止日:7/31日
九、希望能開始工作日:9/1日
請寄至:bm0318@gmail.com,標題【應徵服務處執行秘書-姓名】
註:合適者我們會通知面試,謝謝大家。若有疑問請不要私訊喔(私訊太多容易漏掉),可以寄信至bm0318@gmail.com或來電05-5320531詢問,請找服務處傅執行長,感謝。
#溫馨小提醒:
*請題目與回答一一作答,將您的回答放在題目下方
*麻煩請將應徵文件與履歷合併成一份檔案用email寄來
禁假勞基法 在 志祺七七 X 圖文不符 Youtube 的精選貼文
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各節重點:
【臺灣焦點】
00:26 台鐵終於簽訂團體協約
01:01 政府補償蘭嶼25億
02:16 中國間諜爆料疑雲
04:00 民進黨推反滲透法
【國際關注】
04:57 哥倫比亞反政府抗爭
05:04 玻利維亞後續
06:34 南韓暫時不撤GSOMIA
07:10 美國通過香港人權法案
08:21 香港區議會選舉泛民派大勝
【溫馨新聞】
09:55 金馬56
【 製作團隊 】
|企劃:土龍
|腳本:土龍、力寧
|剪輯後製:絲繡
|剪輯助理:絲繡 & 范范
|演出:志祺
——
【 本集參考資料 】
☀️台鐵團協
→ 台鐵團協優於勞基法 林佳龍:助改革不輕易罷工:http://bit.ly/2QXEcHp
→ 歷經30年 台鐵局與工會簽訂團體協約:http://bit.ly/2OOfQNK
☀️政府賠償蘭嶼25億元
→ 政院公布歷史文件 蔣經國未經蘭嶼人同意設核廢場:http://bit.ly/2QQi021
→ 蘭嶼設核廢料貯存場 達悟族將獲逾25億補償:http://bit.ly/33mEtX8
→ 蘭嶼核廢》集中貯存選址恐再跳票 原能會將罰台電3千萬:http://bit.ly/34qC2nt
→ 蘭嶼核廢》藍批補償是政策買票 綠指替國民黨擦屁股:http://bit.ly/2qFxZW2
→ 蘭嶼人立場:補償金拿歸拿 核廢仍要遷走:http://bit.ly/37IuyOY
☀️中國間諜爆料疑雲
→ 有史以來最詳盡的中共統戰手段!中國間諜投誠澳洲,揭干預台灣選舉、迫害香港民權人士內幕:http://bit.ly/2pQ84u6
→ 中國間諜投誠澳洲 曝砸60億投資台灣電視圈:http://bit.ly/37J3oHu
→ 遭「共諜」王立強指收受中國資助 中天、中視及東森駁斥:http://bit.ly/2Dn0Cty
→ 韓國瑜否認拿中共錢 「有的話就退出總統大選」:http://bit.ly/2XPCJ7v
→ 中國疑似間諜案 國安局:持續向國際友方查證:http://bit.ly/34qCW3l
→ 澳媒訪王立強有徐斯儉片段》遭質疑事先知情共諜案 外交部痛斥蓄意栽贓:http://bit.ly/2sdRuVQ
→ 王立強接受澳洲節目專訪 重申參與滲透:http://bit.ly/37LcrIj
→ 中國特工疑雲》軍情局前副局長點出王立強「最大破綻」:尋求政治庇護製造的假案:http://bit.ly/35Av5R5
→ 王立強是共諜?陸判決書說這個王立強是詐騙犯:http://bit.ly/2QREcsm
→ 穿幫?共諜王立強為受訪化名 王浩宇批「中國自打臉」好大聲:http://bit.ly/2pTGPil
→ 回應王立強案 陸外交部:拙劣的鬧劇:http://bit.ly/2QXFEJR
→ 涉王立強共諜案 中國創新投資主席夫婦移送北檢偵辦:http://bit.ly/33oM07I
☀️民進黨推反滲透法
→ 哥倫比亞的罷工與宵禁:政府腐敗的萬人大抗爭:http://bit.ly/2QXFT7J
→ 不提中共代理人法了!民進黨團推《反滲透法》處罰敵對勢力行為、不開放登記制:http://bit.ly/37LcWCb
→ 民進黨團終於提出《反滲透法》盼朝野支持,和其他版本最大差別在哪?:http://bit.ly/2XOS8oF
☀️哥倫比亞也爆發反政府抗爭
→ 哥倫比亞的罷工與宵禁:政府腐敗的萬人大抗爭:http://bit.ly/2qNTsfm
→ 哥倫比亞反政府示威再起 波哥大宣布全市宵禁:http://bit.ly/2KX4gi6
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☀️玻利維亞後續
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→ 玻利維亞前總統下台 8名支持者〇命:http://bit.ly/35AwpDx
→ 玻利維亞流亡總統:讓我回去做完這屆我就不選下屆:http://bit.ly/2rsudPO
→ 人身安全遭威脅 玻利維亞臨時總統取消返鄉行程:http://bit.ly/33l5JVW
→ 玻利維亞首都面臨糧食短缺 大選日期仍未有定案:http://bit.ly/35EMqbD
→ 玻利維亞示威者切斷燃料供應 警民衝突釀3〇:http://bit.ly/2DmDP1e
→ 玻利維亞變天幕後大國對戰略能源鋰礦的爭奪:https://bbc.in/2smbqWL
→ 玻利維亞平息動盪露曙光 臨時總統簽重選法案:http://bit.ly/33oMVEY
☀️南韓暫時不撤GSOMIA
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☀️美兩議院火速通過香港人權法案
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→ 美參院通過香港人權法案 陸批玩弄雙重標準干涉內政:http://bit.ly/2LcE7Mz
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☀️香港區議會選舉 投票率創紀錄 泛民派大勝
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☀️金馬獎
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☀️政府賠償蘭嶼25億元
→ 蘭嶼核廢料遷移延宕 原能會再罰台電5千萬:http://bit.ly/2XQ6K71
☀️哥倫比亞也爆發反政府抗爭
→ 南美人民揭竿反政府,惡質民主猶如「縱火犯變消防隊長」:http://bit.ly/2QV3aaA
→ 難兄難弟難民國——委內瑞拉與哥倫比亞:http://bit.ly/2R59gFt
→ 收容大量委內瑞拉難民 哥倫比亞內部窘迫:http://bit.ly/2KWKjIg
→ 敲鍋打鐵 - 維基百科:http://bit.ly/2KVh34y
☀️南韓暫時不撤GSOMIA
→ 日韓軍情協定撤廢 後果會有多嚴重?:https://www.cw.com.tw/article/articleLogin.action?id=5096547
☀️金馬獎
→ 【金雞獎排場大,中國網友卻翻牆看金馬】中國金雞獎從排場到人數都勝金馬,但獨缺關鍵「人」少一味:http://bit.ly/37FyDTP
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禁假勞基法 在 陳麗娜 Youtube 的最佳解答
陳麗娜要求勞工局正視中高齡就業的修法問題,以保障他們的就業權益;外送員被勞動部定義為雇傭後,勞工局應依法進行勞檢;臨海工業區老化,工安勞檢要檢到位,才能讓附近居民安心。最後陳麗娜要求環保局貫澈外縣市「底渣不運回、垃圾不代燒」的原則,讓高雄垃圾真正減量。
勞工局長王秋冬答詢表示,中高齡恐怕是未來就業主力,高雄今年有9千多位中高齡求職,勞工局協助5千多位就業。中央也正在修法,他會把和企業、中高齡座談意見給中央,希望能符合中高齡需求的法。在外送員方面,中央勞動部已確認是雇傭關係,屬雇傭就適用勞基法,勞工局會要求業者出具勞動契約、出勤紀錄。高雄也有人籌立職業工會,但雇傭關係的勞健保投保單位應在公司,承攬關係才是在工會加保,這部分有矛盾。
陳麗娜質詢指出,我國出生人口總數19萬3,844人,創近7年來最低紀錄。65歲以上老年人口達14.05%,每7個人中就有1個是老人,臺灣已正式邁入「高齡社會」。也因此,近年政府開始針對中高齡與高齡就業如何促進勞動參與與保障就業權益部分展開立法。中高齡勞工體力衰退,可能無法適應正常勞基法工時、加班、放假。因此法案具體規範是「一彈、一禁、三補助」,用定期契約僱用增加雙方彈性、禁止對高齡者差別對待、並提出三種補貼獎助辦法。她希望勞工局隨時掌握修法進度。
陳麗娜長期關心焚化爐廢棄物與底渣問題,她發現四座焚化爐總進場量仍然呈現上升,從123.4萬公噸增加到133.8萬公噸。垃圾為何越來越多?雖然其中一般廢棄物從86.1萬公噸減少到77.3萬公噸,但原因恐怕不是環保局廢棄物減量或者是資源回收推動有成,而只是前一年中央改變部分廢棄物認定標準,讓這些垃圾從一般廢棄物變成事業廢棄物而已。
此外,去年增加了11.2萬公噸事業廢棄物,但外縣市底渣一直沒依承諾運回去。高市每年產生底渣居國內之冠,去年環保局全國首創焚化再生粒料供料制度,說要強制公共工程使用一定比例再生粒料,也認證五家合格預拌混凝土廠供料,並且提到明年推動自設底渣處理廠,全面自辦自產自銷,達到底渣粒料去化一條龍作業。但外縣市運回底渣的工作不能停止,否則底渣去化率依然無法提高。
禁假勞基法 在 范琪斐 Youtube 的最佳解答
上週南方澳大橋倒塌,造成六人死亡的悲劇,但除了橋本身的工安問題之外,這六位外籍漁工的死,可能也跟目前台灣對待外籍漁工方式與制度,脫不了關係。
台灣雖然漁業很發達,但是在國際上名聲不是太好。2015年10月就因為違規捕撈的問題太嚴重,被歐盟舉黃牌警告名單,直到今年才解除。不過違法捕撈控管好了,但在漁船上工作的人,是否也有合理的對待呢?
其實台灣外籍漁工勞動環境、勞動權益在國際上惡名昭彰已經很久了,根據英國NGO團體「環境正義基金會」(Environmental Justice Foundation, EJF)的調查,台灣遠洋漁船有許多剝削人權的行為。它們更在去年公布了影片〈剝削和非法:台灣漁船的黑暗真相〉,希望台灣政府看到影片中的慘況以後,能夠儘速修法符合國際標準,才能從結構面,改善問題。
雖然農委會主委陳吉仲有跳出來表示,他們有在積極提升外籍漁工權益,像是已經修法讓境內聘僱漁工可以全面適用勞基法;那境外聘僱的漁工待遇,也遵從國際公約的標準,但根據勞動部統計,移工這三年在台灣請領「職災死亡一次金」高達 509 人,因為職災失能的人則有上千人,也就是說,幾乎每天都有移工因為職業災害變成「殘工」,每兩天就有一名移工客死異鄉,賠償也常常是不合理的金額。
這次我們則是特別邀請到了長期關心外籍移工權益的勞工作家林立青來到現場,帶我們一起來聽聽第一線的聲音。
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Q.這陣子很多新聞都說外籍漁工下班後不能上岸,只能睡船上,但也有人說是假消息,實際的情況到底是怎樣?
這個其實是半真半假,一般來說漁工可分為,境外聘僱、境內聘僱、和中國籍的漁工。境外聘僱只要經過申請就能上岸;境內聘僱也可以上岸,而且受到勞基法保障;中國籍漁工就是一定要強制陸居。
Q.既然他們可以下船,那為什麼連颱風天都待在船上呢?
因為選擇權根本不在漁工手上,選擇陸居必須要自行負擔房租,對一個月薪水不到兩萬元的漁工來說,是非常大的負擔;船東更是最大的問題,因為許多船東為了讓這些移工好管理,很多是禁止漁工下船的,而且在船上不僅可以幫忙顧船,還可以防止落跑漁工。
Q.船上的居住環境非常惡劣,那有沒有什麼方法可以改善這個問題?
目前農委會已在基隆、澎湖及高雄設有外籍漁工休憩中心,讓外籍漁工靠港時可在裡面從事各種活動,也與宜蘭縣政府合作,會將南方澳閒置的中國漁工岸置目前中心改為漁工會館,高雄區漁會之後也會在前鎮漁港設有船員服務中心,作為漁工休息和住宿空間,未來國內其他地方外籍漁工集中的區域也會陸續增設休憩中心。
Q.常常在新聞上看到有移工逃跑,是不是和這種惡劣的生活環境有關?
惡劣的勞動條件的確是逃跑的主要原因,但勞力剝削也是一個很重要的因素。根據勞保局的統計資料來看,有將近4成的外籍勞工時沒有投保的,如果一個產業,它們連所謂的基本的勞保都沒有,可以想見這個產業的整體狀況不是很好。
Q.難道勞動部沒有辦法去勞檢,要求業主改善嗎?
勞檢其實有點困難,第一個是你要找到他們住的地方,但光是漁港它可能就比較偏遠或者是它已經出港進行作業,追蹤都會非常的麻煩,再加上勞基法納入責任制,所以勞檢的動機又更弱了一些。
Q.這些移工在台灣所面臨最大困境是什麼?
他們不能自由轉換雇主,可是今天漁工移工或者是看護工,他們不管做什麼、住在哪裡,都是和老闆有關係,他換了老闆之後,他可能就會沒有地方住,沒有辦法留在台灣,那如果今天雇主對他不好,要嘛就是他逃跑,要嘛就是讓雇主受不了他,所以就會看到很多惡性循環,像是老闆打移工、移工打老闆之類的,這種情況其實是不對的。
外籍移工飄洋過海來到台灣從事台灣人越來越不願意從事的底層勞動,為台灣創造出可觀的漁業成果,但他們的人權誰來守護?你對於外籍漁工的現況有什麼看法?你覺得政府應該做些什麼呢?快來告訴我們你的想法!
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各位前輩好
我是才剛入公門一年的超級菜B8
好不容易今年有了7天假
這個月本來想請個兩天刷卡
沒想到業務上出了包,主管不開心就把我
禁假了(還有申誡...)
就只能很平常的週休二日
我現在擔心說如果這個禁止休假到年底的話
我的國旅卡沒用完是不是就要奉獻給國家了啊?
我找銓敘部的法規有看到公務人員的請假規定,但是好像找不到關於懲處的部分有寫到禁
假
只有記過、停休職等等常見的
請問禁假這項懲處有法源依據嗎?
目前只有軍中才有禁假這種東西吧?
還是各機關自己可以另外規定呢?
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