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【#Patreon堅離地國際日報🇨🇳】這5類「海上交通」在進入中國領海時，要先向中國報告；如果船隻在（中國定義的）中國領海，違反中國海上交通安全、或船舶污染，中國能依法行使「緊追權」(right of hot pursuit)。根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），一般所指的「緊追權」，即當局有權將船隻驅逐自公海，或扣留船隻回中國海口審訊。中國昔日通常是安排「民兵」以漁船身份拓展勢力範圍，但假如由政府明刀明槍「執法」，認真執行，擦槍走火，恐怕在所難免......
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【高雄．議會】水域遊憩活動管理公聽會
本週三（08/25）閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會；邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位，一同檢視全國水域活動相關法規，並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題，期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》！
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台灣四面環海，尤其高雄縣市合併後，整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位，常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。
對此，今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會，從觀光遊憩角度切入海岸水域管理，邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討，作為未來修法及政府施政之參考，加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。
政府近年重視海洋管理的重要性，並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」，隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。
針對水域管理，高閔琳議員表示，中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告；然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材，以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例，可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。
#沈建全教授 建議，高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向，讓海洋環境優化，水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調，水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 （Marine Spatial Planning）角度切入，分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視，修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示，水域遊憩活動除提升硬體設施，軟體與配套都需更加著墨，例如可從「#水域安全教育」角度切入，政府更可與在地NGO合作，提升人民對於危險海域和水域活動之知能。
#陳璋玲教授 則建議中央，針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為，現行法律之施行及行政裁罰時，因法規制度不夠完備，而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞；而水域遊憩活動的發展，涉及法規調適與產業推動，非單一局處可主責，建議市府成立政策諮詢推動小組，研議訂定自治條例。
交通部觀光局表示，《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案，主要針對浮具使用管理予以入法規範，實務上種類多元的浮具，將有更完善的規範。海委會指出，#波特船 目前已由交通部研究納管，海釣的相關法規修正，目前也正在進行中。
海洋局表示，《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序，全國適用的原則確立後，地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。
觀光局則提醒，中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為，否則恐影響法規的適用。地政局指出，有關市有土地遭類船型浮具占用，已有設立告示牌，會加強巡視，並予以裁罰。
簡煥宗 高雄市議員表示，在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等，都有碰到釣魚的問題，未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法，市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例，更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。
高閔琳表示，目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府，包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則；高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外，另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。
高閔琳議員總結會議結論表示，為妥善規範並管理整體水域活動，除中央推動相關修法外，高雄市亦應融入MSP（海域空間規劃）觀念，成立「#政策諮詢推動小組」，針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時，如何兼顧休閒遊憩和漁民權益，維護海上交通安全、邊境管理，防堵走私及防疫破口等問題，均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。
#微冷 我要成為東亞海賊王！
每日一冷大主編將以紅隊最後一棒的身分參加 Story Traveller! 穿越時空接力賽：第一屆全明星說故事大會！
大會在昨天熱鬧開跑，在紅隊開路先鋒兼隊長 尋「臺」啟事 亮衡的帶領下，目前由我們紅隊暫時領先。
昨天 亮衡說的故事是「#從前從前_臺灣有個海賊王傳說」，既然說到海賊，或許可以分享個冷知識，順便向隊長致敬。
二戰結束沒過幾年，國共內戰狼煙再起。為了徹底剿除蘇北、膠東、魯北等地沿海活動的共軍並阻斷他們的海上運輸補給，中華民國政府陸續限制了特定地區本國籍船隻的進出，對於外國船隻則沒有太多干涉。
然而，隨著戰局變化，南京、上海先後淪陷。作為中國第一大港，上海可以說是中國與外界第一線的橋樑，為了避免中共以貿易謀各國承認，中華民國政府打算切斷上海與外界的聯繫，封鎖上海。
不過，根據國際法，「封鎖」是一種戰爭時期的戰爭行為，一旦宣告封鎖，等於承認進入戰爭狀態，中共會被視為交戰團體，戰爭時期的權利與義務等同於獨立國家，而且其他第三國需嚴守中立狀態，不得提供雙交戰國雙方軍事援助或是貸款等。當時接受美國援助的中華民國政府並不樂見這樣的後果，為了避免節外生枝，徒增風險，中華民國技術性的閃避了「封鎖」一詞，改用「關閉」。
在 1949 年 6 月 18 日，中華民國政府公告：
為適合軍事情勢需要，特規定：自閩江口北（東經119度40分北緯26度15分）起，沿中國領海，北至遼河口（東經122度20分北緯40度30分）止，在我國領海範圍以內地區，為關閉區域，自本年6月26日上午零時零分起，在關閉區域內，所有外籍船舶及航空器，均不得進入，關閉區域內之永嘉寧波上海天津秦皇島等原已對外開放各港口，自即日起停止對外開放。
本來，各主權國就可以選擇關閉自己的港口，不過，關閉不在自己控制之下的港口就比較少見了。在公告之後，外交部陸續收到各國答覆，雖然有部分友邦對此有所疑義，但只有英美兩國提出較為有力的異議，而且兩國之後也沒有採取更多行動。
因應局勢變化，關閉的區域越劃越大，政府遷臺以後，整個中國沿海口岸都公告關閉了，然而執行上僅侷限於東南沿海。
雖然曾因為美國的臺灣海峽中立化政策而限縮關閉政策的執行，但實務上對於可疑船隻的檢查還是持續執行。之所以會這樣，原因不外乎當時金門、馬祖仍然兵臨城下，如果沒有持續密切關注沿海地帶的可疑船隻，金馬兩地有可能會被突襲。
此外，即便受限於美國的政策無法輕易對外籍船艦採取進一步動作，但本國籍船隻還是合法管轄。許多中國籍船隻為了避免波及戰禍，倉促之間移籍到英國、香港或是巴拿馬，然而程序不一定完備。一旦認定是非法移籍，中華民國政府還是可以逕行處置。就算和巴拿馬總統有些交情，還是無法避免被扣留的命運。而且，根據當時法律，海軍依法沒收的物資符合軍需的可以自行留用，這也讓海軍甘冒風險去扣留可疑船隻。
1953 年美國解除了臺灣海峽中立化的政策，中華民國政府恢復以往的態勢執行關閉政策，海軍猖狂的作為更是讓英國派出船艦護航自國船艦，雙方甚至曾在公海開火。這段時期內最著名的幾個案例是在 1953 年到 1954 年之間，中華民國海軍在美國的指使下，在公海分別攔捕了波蘭貨輪柏拉薩號、哥特瓦爾德總統號和蘇聯籍郵輪陶普斯號。
當時船上的波蘭船員塔德烏什．葛拉伯斯基 (Tadeusz Grabowski)歷經風波返鄉以後，將經歷寫了下來，出版了《#我被蔣介石俘虜日子》(W niewoli u Czang Kai-szeka)一書；波蘭作家布朗尼斯瓦夫．維尼克 (BronisławWiernik)也曾以波蘭船員連人帶船被扣留在臺灣的故事寫成報導文學《海盜島上》(Na pirackiej wyspie)。這些在波蘭流傳的臺灣故事，或許是現在波蘭人用臺灣來稱呼治安不好地區的原因。
順帶一提，這三艘被扣留的船，後來撥付海軍以後分別命名為「賀蘭號」、「天竺號」以及「會稽號」。
波蘭的船員家屬曾經向聯合國提出請願，指控中華民國的海盜行為，不過，因為國際上對於海盜的定義僅限於由私船所發動，所以由國家發動的不算是海盜行為。
隨著解放軍海軍實力的提升以及國際輿論的轉向，中華民國政府也就不再強硬執行關閉政策。昔日的東亞「海盜」也就銷聲匿跡。後來，臺灣再度成為海盜王國又是另外一個故事了。
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