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農業處動保業務怠惰無作為


我非常關心動物保護議題，所以從上任以來每一次的定期大會均提出相關建議方案，要求農業處因應及處置，這次我以「不被重視的動物保護工作」為題質詢，因為縣府農業處動植物防疫所過去半年來依然消極無作為，就連縣長在縣議會的允諾事項，動植物防疫所也毫無進度，無動於衷的態度令人搖頭。



目前幾乎全台各縣市都有屬於自己的動物保護自治條例，離島金門縣更是早在於民國88年就已經制定，但反觀花蓮縣，除了曾在103年預告訂定《花蓮縣動物保護自治條例》草案，但之後就無下文，進度牛步化，令人搖頭，如果花蓮縣認為中央的動物保護法母法即已足用，那其他15個縣市為何還要訂定？其中還包括最新一處是苗栗縣在今年六月才通過的動保自治條例，花蓮縣認為不須訂動保自治條例，但為何遲至今日都提不出解決流浪犬貓問題的對策?



我曾建議縣府辦理動保志工表揚活動，也獲徐縣長允諾，但縣府110年度預算並未見有編列相關經費，此外，七星潭流浪犬問題、街道犬貓遺體處理作業流程的制定，花蓮縣動物教育園區的工作進度，包含園區內未設置動物火化設施，委外方式與輔導業者進度、規畫構想等，以及有關絕育後的浪犬浪貓原地放養或回置(TNR)，引起的爭議，縣府如何進行社區教育及溝通，是否有短中長期計畫等。



動物保護工作需政府帶頭並且公私協力


我在十月份接獲陳情，一處「杜阿姨狗園」收容了兩百多隻的流浪犬，但目前狗園收容位置之國有地不得再承租，園內的流浪犬處置，將是一大問題，我特別走訪該園區，也舉此個案要求縣府協助，並藉此呼籲縣府掌握民間私人流浪犬貓收容所現況，更應連結相關人力及物力資源，包括妥善運用這些私人犬貓收容所的人力，也就是俗稱的浪媽，將她們的愛心與照顧經驗，結合發揮於花蓮縣動物教育園區的犬貓收容工作，並招募有行銷專長的志工協助收容犬隻的認養工作，公私協力推動友善動物城市。

今天是64，有幸我們在台灣享有自由的權利，除了紀念那些還在努力的人，我也要提醒自己認真每一天。
　
這週起雖然短暫休會兩周，不過仍有許多的事務輪替登場，日子彷彿一場馬拉松，自己卻始終瘦不下來。
　
早上頂著太陽會勘，下午躲進冷氣房。先是NCC主委就「偏鄉通訊」交換意見，接著就花蓮發生的「卜峰養雞場陳抗」向畜牧處長討論，然後又和衛福部就教台東醫院「蘭嶼分院」的土地取得、經費等難題如何解決。
　
忙亂中總也有令人振奮的情節出現。日前接獲虎頭部落族人陳情，「祖耕地變國有地並被出租」，因耕作遭承租人提告被法院判賠。經過一番溝通，國有財產署承諾後續會更正租約，並且協助族人取得合法使用土地的權利；原民會也表示會積極爭取讓族人增編原住民族保留地。而之前台東「宜灣教會」的土地問題，國產署也已同意增編原保地，原民會預計七、八月會完成增編程序。
　
如果說這個工作有什麼值得高興，那就是遇見長年未解的問題漸露曙光。其實仍有做不到的，我們就繼續努力，因為這就是日常鍛鍊；已經擁有的，我們好好珍惜，因為得來不易。

務農經驗的張院長，提出對於近來香蕉價格崩盤，如何應因現狀的看法！

香蕉價格崩盤，有救嗎？

今天上東森網路直播節目「雲端最前線」，被問到對最近香蕉價格崩盤，對政府處理方式的看法。

我的猜測，是農政單位事先應該是知道今年香蕉假使沒遇到颱風，會有產量過剩的事。但是因為怕當壞人，或是沒有既定的對策，所以沒有採取行動。

我自從九年前買了花蓮一塊山坡地以後，就一直種植香蕉等作物。嚴格來說，我可以算是資歷九年的蕉農。這期間有過豐收的時候（圖一），但是最近兩三年運氣不好，香蕉樹連年被颱風吹倒（圖二），收成掛零。我曾有衝動想照相存證去申請農委會的天災補助，但是畢竟我不缺這個錢，想說還是不要去佔政府便宜而做罷。但是我去年還是花了很大力氣，把香蕉移植到比較背風的的地方（圖三），希望能夠躲過一劫。

言歸正傳，如何避免香蕉種植爆量？解法之一，是我們必須面對「投機蕉農」，他們以低價承租國有地，在地上密集種植蕉苗，又不好好照顧。圖四是好好照顧的蕉園，圖五則是投機種植的蕉園，空拍影像差別明顯。差異來自於，因為香蕉會在母株旁邊長出側株，會分食母株營養，所以除了留一兩株當後代外，其他都要砍除，只留會結香蕉的母株。投機蕉農不按這章法照顧，因為他們賭香蕉可能會被颱風吹倒，就可以順理成章去領農委會的天災補助。但要是沒有遇到颱風，香蕉順利收成，那這些營養較差沒有好好照顧的次級品香蕉就會流入市面，高品質的香蕉價格就被一起拉低。

所以，我們如果可以判別投機蕉農與蕉園，則應該可以研擬出導正這些人的方式，例如勸導或不給予天災補助等，降低他們賭運氣的誘因。當然，目前還看不到有正式官方統計這種賭運氣濫種香蕉的比例數字，也無從斷言這就是這次價格崩盤的原因。但是在鄉下的確是可以見到許多乏人照顧的蕉園。面對長年香蕉價格起伏造成的市場困擾，我們總要有一個切入治理的起點。上面就是我這半調子蕉農的野人獻曝，或許膚淺，就算拋磚引玉啦！

▶台灣東部地區有許多國有閒置空間，從廢棄的眷村到荒廢的公務機關全都雜草叢生，儼然成為治安跟景觀的包袱。這些閒置空間應予以活化，而對不處分的空間，要積極對外招商、承租，甚至優先考量供公共使用，比如社區有空間的需求或地方政府有公共用途規劃，包含綠美化或社區活動中心，讓它成為地方的資產。即便國產署未來另有規劃，至少現階段也應該尊重地方的需求，順應民意，放寬相關審核標準。提供書面資料。
署長：閒置的營舍只有部分是由國產署掌管，而最近正清查公用財產，大面積閒置空間都會要求收來由國產署處理。會協助撥用土地讓地方政府取得管理權供公共建設使用。另外，針對沒有要做處分及撥用的土地，會協助地方做綠美化規劃。
▶有關綠美化部分，尤其是鄉鎮公所層級的，因為本身的自有財源不足，不一定有辦法做綠美化，國產署不應任由雜草叢生，否則恐造成登革熱的發生。
署長：事實上國產署也有在做環境的清理，也有開放由民間認養進行綠美化。
▶花蓮赤柯山由林務局解編耕地移交給國產署的過程中國產署卻不接收，影響到農民承租的權益。自2007 年行政院政策要專案處理也曾函示財政部用輔導的方式來協助農民土地承租。目前卻只有 3 件個案申請通過，已影響到地方整個產業以及觀光發展。
署長：102 年底才完成林務局林班地的解編，103 年開始做變更編定分割，要等完成這些程序以後，才移交給國產署辦理放租。已與林務局、縣政府跟地方公所組成專案小組，這 100 筆土地會在今年底以前完成放租。
▶國有地放租注意事項中，農耕地對外放租租金的計價模式，過去是以中間等則計算，如果是旱地的話，用甘藷代金來計價，如果是水田，用稻米代金計價。東部地區旱地的租金 1 公頃八千多，水田是七千，依照耕地放租的標準，有灌溉、有水源的地方比旱地還要便宜。赤科山就是屬於旱地的範圍，另外，在花蓮產值龐大的西瓜，也都是以旱地的收租標準計算，務必重新提出一個公平合理的計價方式。