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補充大埔文化園區水環境工程改善計畫 再接再厲爭取補助

超明委員為了響應防疫新生活，拚了！第一次參加線上會議………

超明委員原先為了改善大埔文化園區的水圳，與生態滯洪池水體統合及植栽綠美化，並且將排洪與減災概念相互結合，以營造親水且具有生態綠廊而爭取的「大埔文化園區水環境工程改善計畫」。因為水利署委託的專家學者對於細部設計的部分多有要求，導致相關執行單位無法如期上網公開發包，間接也使得該補助案必須重新來過！唉……爭取經費很辛苦地說！

今天針對重新提案的部分，我辦再次邀集水利署二河局主秘魯壽民、內政部營建署賴建良課長、苗栗縣政府水利處副處長黃文璋、竹南鎮公所機要謝文福，重新訂定新的提案工作方向。會中達成以下共識：

1. 全力協助落實竹南科學園區民生污水管道工程提前納入縣府「竹南頭份污水建設系統」，並且列管於 111年3月完成行政作業並開始施作，監督須於112年9月前完工。

2. 原案之水質改善計畫部分改以沉澱淨化冷水坑上游水質為主。

3. 親水護岸設施部分建議植栽原生態物種，以維護原生態綠色景觀。

4. 議請二河局儘速提供第5梯次補助辦理施行細則予縣府，裨益及早輔導竹南鎮公所修改相關計畫以符相關原則。

剪綵落成的典禮總是風風光光，然而在爭取協調的過程卻常常是慘慘澹澹的；但是只要是能改善地方的周邊設施，即便風風雨雨，再甘苦我們還是得「愛拚才會贏」！

明天下午兩點到晚上十點，在苗栗縣議會後方將有一場「庶民起義」的集會，也就是幫韓國瑜造勢的活動。主辦宣稱這是庶民自己舉辦的活動，但我在詢問主管機關水利處後，發現是國民黨的地方黨部幫忙行文借的場地。
　
人民本就有集會自由，政黨活動就政黨活動，其實不用這樣假裝。看出席名單，國民黨籍的縣長、立委、議長、議員、鄉鎮市長都會出席，甚至最後還有大彩蛋嘉賓。那既然國民黨有行公文申請使用，我們就來檢視一下相關規定。
　
依據苗栗縣公園管理自治條例第13條：凡於公園內集會、展覽、演說、表演或為其他使用者，應填具申請書，記載用途及時間向管理機關申請，經核准並繳納使用費及保證金後，始得使用。
　
辦活動要先借場地，然後付使用費及保證金，很合理吧？但不問還好，問了真是嚇一跳。
　
這場活動不僅不用收使用費，連保證金都不用，場地如果被破壞怎辦，只能請租借單位來復原（現在我們知道要直接找國民黨了）。而且更扯的是，即使真的要收也不知道該怎麼收。
　
為什麼？因為這部從2001公布到現在，使用快要二十年的自治條例，根本就沒有訂定過場地費跟保證金的標準，從來沒有過收費的標準，所以第13條根本是空的！實在不可思議。
　
而隨便查層級較低的各鄉鎮市公園管理辦法，都可以發現比縣府周延，都有相關規定，比如說我的選區頭份市之公園管理使用規則第7條，即規定每四小時使用費3000元、保證金5000元。
　
以這場「庶民起義」的活動共8小時，加上設備進場撤場的時間來算，大約需付12000元使用費和5000元保證金，但在縣府自治條例不嚴謹的情況下，現在全部免費。
　
不用這麼省吧？連條文最重要的部份都要省？
　
希望水利處能儘快補正自治條例缺漏的部份。另外，也奉勸放韓假溜之大吉的韓市長，逃避議會的總質詢非常可恥，我們高雄的兩位議員在正副市長都請假的時候，依然認真問政，韓國瑜市長心中若還有高雄市民，請趕緊收假回高雄主持市政吧。

【違法納骨塔，縣府別護航！】

今天我和同選區的兩位議員，陳光軒議員以及黎煥強議員一同召開記者會，將這段時間以來的發現和疑問跟大家報告。

這件案子目前所適用之法規、事業興辦許可、地目變更、建照及使照等都有疑義。民政處稱其依循之法規為「台灣省公墓、火葬場、殯儀館、納骨堂（塔）管理規則」，其中並無任何距離規範，也無六米聯外道路之要求，但這僅是一個行政規則，應適用位階較高的「墳墓管理自治條例」，在相近的案例中，亦有行政法院之判例指出「管理規則」中無規定，可援用「管理條例」之規範，該判例中，苗栗縣政府更曾因不符公共利益而主動廢止事業興辦許可。「自治條例」中有各項設施的距離規範與六米聯外道路之限制，寶恩納骨塔明顯多個項目不符合。

接著，我指出民國80年省政府所核准的事業興辦許可，係根據苗栗縣政府提供之「公墓申請地點現場勘查表」，但該表多處錯誤，因未詳實記載而誤導省政府判斷，這個狀況下所發出之興辦許可，應即刻廢止，而因為事業興辦許可而得以申請的地目變更、建照、使照也將跟著失效。

同時，仔細檢驗建照的展延日期，發現建照於民國87年8月25日已到期，與延長方案的有效資格87年12月31日，中間有四個月的空窗期，縣府卻在90月5月25日直接准許展延，甚至在公文中出現不同版本的展延日期，擺明了替建商護航，若是違法展延，那建照早該失效。

縣議員陳光軒表示，近日縣政府公告「竹南第二普覺堂」已動工興建，預計可以創造31,000個塔位，且依民政處生命事業科的資料顯示，頭份生命紀念館、竹南第一普覺堂、後龍福祿壽生命藝術園區，幾個鄰近的頭份的納骨塔，合計尚餘147,942個塔位，未來再加上竹南第二普覺堂31,000個塔位的空間，整個苗北地區未來至少五十年沒有納骨塔的需求，即便單看頭份市近五年來年平均死亡人口(約672人)，頭份生命紀念館之塔位仍可供應至少四十年的塔位需求，再啟用新的納骨塔完全不符合公益性及必要性。

陳光軒也出示寶恩納骨塔開立給買方的永久使用權狀，表示當年納骨塔在未取得合法啟用前就已違法預售塔位。另，陳光軒指出，目前納骨塔因室內裝修許可證逾期失效仍繼續施工，遭縣政府依建築法勒令停工，即便申請復工完成，也要做使用執照的變更，呼籲縣政府應遵現行殯葬法規嚴格審查，在現地未能符合相關法規要求的條件下，絕對不可核發執照。

縣議員黎煥強表示，納骨塔與多項設施距離過近，醫院、淨水廠、千戶大社區距離皆約兩百公尺，幼兒園不到500公尺，水源保護區不到1000公尺，加上沒有六米之聯外道路，在殯葬法規的限制上完全無法符合。尤其東興院區之建照比納骨塔早取得，發放納骨塔建照時已知有醫院將落在170公尺外，明顯不合理。

縣議員黎煥強表示，就算民政處要放水通關，這些設施相關單位如衛生局、水利處、教育處、環保局等也應就自身的專業考量，提出意見表示是否受到影響。黎煥強議員也指出，該建物經過八次產權轉移，是否仍受信賴保護原則適用最初法規，所有人在取得產權時，難道不知法令之變更嗎？本點令人高度質疑。

另外值得一提的是，記者會前縣府知會我們，秘書長、民政處及工商處都會派代表出席，卻到記者會開始時都未見人影。更荒謬的是，在同個時間點，鄧副縣長就在我們背後參與另一場記者會，當我們和居民一同請副縣長出來說明時，沒有得到任何回應，相當遺憾。僅有民政處長在記者會結束前夕出現，並表示會依法行政，對今天所提出的質疑再進行了解。

最後，與會之三位議員表示，監督縣政府為議員之職責所在，在法的層次上，絕不允許縣府有護航、放水的狀況發生，並考量公共利益，做出適當處分。