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旅客搭機返國，常會買菸、買酒，因為享有免稅價，可以省下一筆費用。但有民眾檢舉，台灣菸酒公司透過活動，違法宣傳、促銷菸品。經台北市衛生局調查後，認定違反《菸害防制法》開罰1500萬元，但菸酒公司不服，提起訴願、打行政訴訟官司後，法院判決免罰確定。
高等行政法院認定，活動要點明定購買菸品沒有折扣，衛生局也無法證明導遊有推銷、促進菸品使用，甚至給予折扣等行為，因此撤銷原處分，衛生局要返還1500萬元。
台灣菸酒公司先前訂定「台灣菸酒股份有限公司免稅商店出入境購買免稅菸酒佣金回饋活動要點」，遭民眾認為違反《菸害防制法》規定，向衛生福利部國民健康署檢舉，經調查，台北市衛生局認違反菸害防制法且已3次違規，裁罰1500萬元。
台灣菸酒公司不服！提起行政訴訟後獲勝，撤銷原處分不必付1500萬元，但台北市衛生局也不服！認為原判決的見解跟最高法院103年度判字第546號判決不同，並提出《世界衛生組織菸草控制框架公約》。
而最高行政法院則認為：
菸害防制法第2條第4款的商業宣傳、促銷、建議或行動，應該是指「菸品廣告或其他菸品的促銷行為，有直接或間將推銷促進菸品使用，達成菸品銷售利益的經濟活動」，這法規是為了避免業者用非典型的廣告方式來規避法規間接達成廣告的效果。
同法第9條第1款及第3款所禁止者，也是針對促銷菸品和菸品廣告去做規範，因此如果折扣促銷的商品不包括菸品，或商業宣傳不是為了促銷菸品或為菸品廣告，就沒有違反菸害防制法第9條的規定。
本案沒有證據證明被告或帶團領隊導遊有推銷促銷菸品使用，也沒有查獲菸品折扣的證據，無法認定有違反菸害防制法第9條的情事，當然就沒有行政罰法第14條的適用。
再加上本件原處分本來就沒有援用《世界衛生組織菸草控制框架公約》，案件爭執內容及結論也都與公約無關，故駁回再審原告之上訴。
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《#菸害防制法》第2條第4款
本法用詞定義如下：
四、菸品廣告：指以任何形式之商業宣傳、促銷、建議或行動，其直接或間接之目的或效果在於對不特定之消費者推銷或促進菸品使用。
《#菸害防制法》第9條第1、3款
促銷菸品或為菸品廣告，不得以下列方式為之：
一、以廣播、電視、電影片、錄影物、電子訊號、電腦網路、報紙、雜誌、看板、海報、單張、通知、通告、說明書、樣品、招貼、展示或其他文字、圖畫、物品或電磁紀錄物為宣傳。
三、以折扣方式銷售菸品或以其他物品作為銷售菸品之贈品或獎品。
《#行政罰法》第14條
故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。
前項情形，因身分或其他特定關係成立之違反行政法上義務行為，其無此身分或特定關係者，仍處罰之。
因身分或其他特定關係致處罰有重輕或免除時，其無此身分或特定關係者，仍處以通常之處罰。
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#吳啟瑞律師 #劉雅雲律師 #翁毓琦律師 #hugowulaw
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＃臺灣菸酒 #菸 #行政訴訟
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【議會開箱】 第49集 北港替代役男案最終篇，檢舉照片衛生局看不清？
議會工作告一段了，接下來會跟大家分享賢仔的問政成果。
在第五次定期會中，針對北港替代役男案詢問了衛生局長，為何在陳情人第一次檢舉時，沒有依法對北港鎮長及兩位里長開罰？反而以照片模糊無法辨識回應陳情人。
賢仔將這些檢舉照片拿來問縣長，縣長回覆得很公道，照片，都！很！清！楚！
衛生局作為防疫及菸害防制的主管機關，局長這樣的回覆確實令人心寒。針對這部分，賢仔在質詢時提出兩個訴求：
👉＃落實稽查 ＃杜絕防疫破口：針對「防疫破口檢舉案件」彙整辦理情況，以及述明辦理SOP，並於妥適分工後，優化辦理流程。
👉加強「公家單位室內抽菸」稽查，並確認鄉鎮公所 ＃吸菸區設置情況
縣長，局長，防疫真的不是到市場作秀而已，切記 #同島一命不是口號，#杜絕破口才是王道。
👉北港替代役男案始末
https://www.facebook.com/nppyuhsien/posts/1242151622899672
👉賢仔議會要求
https://www.facebook.com/nppyuhsien/posts/1251167091998125
【#議會開箱】 第49集 北港替代役男案最終篇，檢舉照片衛生局看不清？
議會工作告一段了，接下來會跟大家分享賢仔的問政成果。
在第五次定期會中，針對 #北港替代役男案 詢問了衛生局長，為何在陳情人第一次檢舉時，沒有依法對北港鎮長及兩位里長開罰？反而以照片模糊無法辨識回應陳情人。
賢仔將這些檢舉照片拿來問縣長，縣長回覆得很公道，照片，都！很！清！楚！
衛生局作為防疫及菸害防制的主管機關，局長這樣的回覆確實令人心寒。針對這部分，賢仔在質詢時提出兩個訴求：
👉＃落實稽查 ＃杜絕防疫破口：針對「防疫破口檢舉案件」彙整辦理情況，以及述明辦理SOP，並於妥適分工後，優化辦理流程。
👉加強「公家單位室內抽菸」稽查，並確認鄉鎮公所 ＃吸菸區設置情況
縣長，局長，防疫真的不是到市場作秀而已，切記 #同島一命不是口號，#杜絕破口才是王道。
👉北港替代役男案始末
https://www.facebook.com/nppyuhsien/posts/1242151622899672
👉賢仔議會要求
https://www.facebook.com/nppyuhsien/posts/1251167091998125
【智翔的議會質詢-衛生局（4/6）】
＃桃園市電子菸危害防制自治條例
上個會期智翔針對校園電子菸的議題，請衛生局研擬修改地方自治條例，將電子菸的規範起來，包括：
一、未滿18歲不得吸食或持有
二、不得販售給未滿18歲者
三、明定禁菸範圍
四、相關罰則
今天詢問進度，衛生局說明目前已進行到預告階段，4/13之後將送到市政會議與法規委員會審查，感謝衛生局的努力，未來智翔也會繼續觀察電子菸的防治問題，為市民的健康把關。
＃煉油廠周邊健康衛教
煉油廠周邊屬於人口居住密集區，除了智翔長期要求的與居民共同消防演練之外，關於化學物質諸如一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫等，也希望衛生局可以研擬看看這方面的健康衛教，包括罹癌的風險、預防等相關知識，衛生局也表示可以先來進行小型的計畫。
＃長照2.0
再來是長照議題，根據智翔這邊收到的案例顯示，長照服務的核定時程太久常常困擾著案家，以輔具補助為例，由於這段空窗期間無法申請補助，案家往往先行購買了輔具（例如手術後從醫院回家），等到收到核定函之後，才去請廠商補開發票，所以智翔認為，應縮短從訪視到核定之間的流程，至少核定生效日應追溯到訪視日，畢竟案主失能不是從核定日才開始，是從訪視日就確認案主的失能等級。
另外，長照2.0（衛生局）的輔具補助和身障（社會局）的輔具補助分屬不同局處，也各有不同的補助項目、補助算法、補助額度、作業規定等，容易造成案家困擾，申請時也不知道能否適用哪種補助規定，單一局處的單位可能也不清楚其他局處的相關規定，因此建立一個跨局處的單一窗口和比較表提供給需要的民眾，是智翔給衛生局的一點建議，希望能與社會局開會討論看看。
＃超前部署
台灣防疫全世界有目共睹，未有大爆發的跡象，但同時也看到近來的新聞，連假旅遊的群聚可能造成新一波的案例增加，需要好好觀察與嚴防，那智翔也詢問，根據國外的案例，集中式的醫院管理可有效降低疫情擴散，那未雨綢繆之下，桃園是否有規劃類似預防疫情大爆發的相關措施？ 若有的話，相關的醫療人力能否應付？
衛生局長則說，目前已有規劃輕症集中管理的場所，約兩百床的容量，人力上也會與其他醫院採取聯防的機制，不足的醫護人力上，也已出公文招募退休護理人員來支援。
再次感謝所有防疫與醫療團隊這段時間的付出，當然智翔也希望，這些預防措施都能備而不用，台灣的防疫能夠永遠超前病毒一步，就是所有台灣人之福。
【智翔的議會質詢-衛生局、勞動局（10/25）】
＃電子菸無法可管
上次教育局的質詢當中，智翔詢問了電子菸的校園問題，今天則針對菸害防制的主管機關衛生局來請教，由於電子菸目前處於法律上的模糊地帶，即使要等《菸害防制法》、《藥事法》修法，桃園市應該也可以先以地方自治條例的修改來進行，內涵包括：
一、未滿18歲不得吸食或持有
二、不得販售給未滿18歲者
三、明定禁菸範圍
四、相關罰則
衛生局也表示會進行研議，期待後續發展。
＃食品檢驗費時
現行的食品檢驗流程費時過久，以農藥殘留檢驗來說，需要多達20-30天的過程，這產生的問題就是常常檢驗完了，菜也賣完了，根本無法即時銷毀不合格產品。雖然衛生局也計劃從2019年下半年開始，規定送驗日期要在採樣日期的五日內，送至委外檢驗單位，那到底何者是自行檢驗？哪些項目是委外？ 如何能有效地縮短取樣到送驗的流程，去及時把關食安？
且不合格品的複驗是以下一年度來做，是否太久？以環保局在稽查違法廠商時，會採取限期改善，並不定期的到工廠視察改善狀況，智翔認為在食品的檢驗上，應可參考其作法。
另外值得一提的是，食用冰與冰品的不合格率在過去幾年都佔約近四成，為不合格品比率最高者，如果說像便利商店，或是品牌咖啡業者、速食店等都能確保冰品食用安全，那一般的冰品業者應該也能做到，是否請衛生局規定合格的做法，或是建立示範點來輔導業者？
＃清大交大亞東到桃園設立醫院
據報載，桃園與清大與交大簽訂意向書，亞東醫院也有意願來桃園開設，想就桃園長期缺乏醫學中心等醫療資源，向衛生局詢問目前進度為何？ 可能會規劃於哪個行政區？
局長則回覆，清大會在大園區，捷運A16站附近的機關用地；交大則是A19站，計劃上以學校為主輔以一些診所；亞東則是會在內壢開設，期程方面，還在等待土地取得，所以也希望衛生局這邊繼續努力。
＃長照人力不足
照管人員人員配置不足，造成流動率高的惡性循環，依照規定超過每150-200人須配置一名照顧管理專員，所以想請問衛生局如何提供更多誘因，降低長照人力的負擔。局長也提到，會往加薪、增額的方式辦理，提升整體長照的環境。
＃高空墜落與違章工廠的勞權保障
由於今日僅剩的時間不多，所以快速詢問勞動局，桃園在重大職災的案件數與高空墜落的比率在六都中屬於偏高，對於高空墜落有無預防方式？ 勞檢處回答，從今年開始營造業的勞動檢查歸勞檢處，所以從今年開始檢查數量變多，職災的案件數也有下降。
而同樣與建管單位有關的違章工廠議題，上次消防局提到，只要建管單位提供名單，就會去稽查消防安全，所以這邊也希望勞動局可以跟建管單位合作，對於有勞動安全疑慮的違章工廠或是其他工作場所，可以有更積極的作為來保障勞工安全。
最後關於外送平台的事故頻傳，智翔希望勞動局可以研議外送員權益保護專案小組，以專案協助相關事故與勞動權益保障。
