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2016.11.21 立法院第9屆第2會期 司法及法制委員會 第16次全體委員會議
質詢內容：年金改革備選方案、黨職併公職改革進展、年終慰問金法源依據
質詢委員：黃國昌
列席受詢：考試院秘書長李繼玄、考試院銓敘部長周弘憲、行政院人事長施能傑
發言時間：11:41:12 - 11:59:12
🎯今日年金改革專案報告到場備詢官員無負責官員能回答質詢，且各部會提出報告內容單薄，令人失望。
🎯年金改革備選方案沒有達到年金委員會當初設定目標，進度不明。
🎯改革黨職併公職時力早已於9/20提出草案,政院至今仍研議中。
🎯年終慰問金及稅務人員獎勵金，民進黨在野時以沒有法源以及財政困窘反對發放，今編列預算，前後標準不一致。時力堅持發放須有法源依據。
老師對今日「機要任用、任務編組及年金改革整體規劃配套」專案報告，主要想質詢配套的這個主題，詢問行政院備詢官員誰可以代表備詢。
👉對於各部會提出的報告，感到內容單薄的可憐，令人失望透頂。
主席邀請行政院顏處長、考試院秘書長接受質詢。
👉老師質詢這麼重要的議題報告，秘書長及副祕書長都請假，受否覺得此議題不重要？誰能代表行政院發言？是看不起立法院嗎？
老師請主席暫停開會，打電話給行政院另派能代表來接受質詢。
主席請老師先行指定在場官員答詢，如果回覆不令人滿意，可另擇期請行政院再度專題報告。
👉老師質詢，年金改革委員會五大任務之一，年金改革備選方案在哪？
主席請考試院秘書長先回答。
考試院秘書長表示，年金改革是總統府主導，不清楚備選方案在哪裡。
考試院銓敘部長周弘憲則說，因為開會過程中，沒有達成非常多的共識，召集人陳副總統已責成各主管機關，針對委員所提的意見做一些擬案和財務精算。
👉老師追問，所以可以說年金改革備選方案到目前為止，客觀上並不存在？周宏憲回，對。
老師請行政院代表回答。
行政院代表回覆，目前交由各機關負責，已開了20次會議。明年初將會開北中南東座談，再根據各界意見提出備選方案。
👉老師表示，開了20個會，年金改革備選方案都沒有，浪費這麼多時間，只要講＂年金改革備選方案沒有達到年金委員會當初設定目標＂就好。
老師接著問，備選方案何時可以提出來？（一片沉默）
老師詢問主席無人回答，怎麼辦？
主席表示後續針對議題可以再召開。
老師表示，尊重主席。今天是專題報告，行政部門未派了解狀況可以負責的人來備詢，是對司法法制委員會很不禮貌的舉動。
老師接下來質詢，
林全院長在9/20宣示要優先改革黨職併公職，行政院是否提出法案了?
👉行政院人事長施能傑表示，現已交由政務委員林美珠處理，因涉及到考試院職權，須與考試院溝通並由考試院處理。但細節不清楚，行政院另有政務委員負責。
👉老師再度質詢考試院秘書長李繼玄關於黨職併公職，考試院秘書長回答，至目行政院仍研議中，案子尚未到考試院。
老師回頭詢問行政院處長，林全院長9/20已宣示，何時提出黨職併公職方案？
行政院代表回覆，須先清查，仍在作業中，由政委督導所以不清楚。
老師請處長代為轉告負責政委，對於目前進度、何時提草案，會後書面回覆。
老師表示，黨職併公職9/20時代力量已提出自己的法案版本，下午林全院長宣布要優先處理這個問題。
到現在沒有任何進展，優先在哪？
👉老師再請教行政院人事長關於年終慰問金，民進黨在野時以沒有法源以及財政困窘反對發放，提案刪除。
稅務人員獎勵金亦同。
今年預算編列均延續馬政府過去政策續編，在野反對在朝贊成，請人事長說明。
人事長回覆，年終慰問金訂了辦法送至立院備查，算是程序措施性的方式。未來構思另外處理方式。
老師質疑，現在與舊政府有何不同？
人事長回覆，沒有不同。但102年有訂了辦法。
老師質疑，那麼是過去批判錯了，或是現在方式錯了？102年不是仍是馬政府執政？
人事長回覆，是102年時立法院提出決議，行政院再根據決議提出辦法。是否依定要立法，或是使用辦法經立院同意，也是措施性的方式。
👉老師表示，問題是在核心價值的一致性。
如果辦法可以，當初為何要提案刪除？前後標準要一致。
今年審預算時，時代力量會堅持有法源依據的原則。建議行政部門如果要發，趕緊把法案送至立法院。
如果立法院不審，是立法院的問題。
黨職併公職9/20繳得那麼大聲，結果到現在還在清查研議，新政府推動改革的決心會不會讓人民失望？
影片連結：
https://youtu.be/l8Lk0Zb65OE
立法院IVOD：
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