我國行政命令體系,由行政機關所訂定者,乃採二分法;由法律授權行政主管機關訂定者為法規命令,由行政機關依職權訂定者為行政規則。
一、具有法條形式,行政機關對於「抽象」事件的規範。
1、法律授權行政機關訂定:法規命令(行政程序法第150條、中央法規標準法第7條)。大法官解釋367號又將其分為:
(1)、得到法律具體明確授權之法規命令(得涉及人民憲法上一般自由、權利之規定)。
(2)、得到法律概括授權之法規命令(僅得就執行法律之細節性、技術性次要事項之規定)。
2、行政規則(又稱為訓令):行政機關依權限或職權,訂定行政機關内部秩序和運作規定之一般性、抽象性規定(行政程序法第159條)。又可分為:
(1)、組織性行政規則
(2)、解釋性行政規則(又稱行政釋示、行政函釋)
(3)、裁量性行政規則
(4)、認定事實準則
二、職務命命(又稱指令),乃上級機關對於下級機關或長官對屬官,就「具體」事件,不具有法條形式的個案指示(公務員服務法第2、3條,釋字243號)。
三、地方自治法規(地方制度法)
1、自治條例(地方制度法第26條):地方立法機關(直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會),對地方自治事項,三讀程序通過,由地方行政機關公布者。
2、自治規則(地方制度法第27條):地方行政機關(直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所)依職權或法律授權、自治條例授權,就地方自治事項所訂定之規範。
3、委辦規則(地方制度法第29條):地方行政機關(直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所)依職權或中央法令,就上級政府委辦事項所訂定之規範。
4、自律規則(地方制度法第31條):地方立法機關(直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會),就地方議會代表會內部議事運作之規範。
四、緊急命令:總統依據憲法授權,經行政院會議通過,對於國家或人民避免緊急危難,或財政經濟重大變故所發布,並經立法院追認之命命(憲法增修條文第2條、釋字543號)。
同時也有4部Youtube影片,追蹤數超過6萬的網紅巴打台,也在其Youtube影片中提到,香港今日社論2021年03月17日(100蚊獅子頭) https://youtu.be/c4U6artq4yA 請各網友支持巴打台 巴打台購物網址 https://badatoy.com/shop/ 巴打台Facebook https://www.facebook.com/badatoyhk/ 巴...
裁量性行政規則 在 行政法林清老師 Facebook 的最讚貼文
我國行政命令體系,由行政機關所訂定者,乃採二分法;由法律授權行政主管機關訂定者為法規命令,由行政機關依職權訂定者為行政規則。
一、具有法條形式,行政機關對於「抽象」事件的規範。
1、法律授權行政機關訂定:法規命令(行政程序法第150條、中央法規標準法第7條)。大法官解釋367號又將其分為:
(1)、得到法律具體明確授權之法規命令(得涉及人民憲法上一般自由、權利之規定)。
(2)、得到法律概括授權之法規命令(僅得就執行法律之細節性、技術性次要事項之規定)。
2、行政規則(又稱為訓令):行政機關依權限或職權,訂定行政機關内部秩序和運作規定之一般性、抽象性規定(行政程序法第159條)。又可分為:
(1)、組織性行政規則
(2)、解釋性行政規則(又稱行政釋示、行政函釋)
(3)、裁量性行政規則
(4)、認定事實準則
二、職務命命(又稱指令),乃上級機關對於下級機關或長官對屬官,就「具體」事件,不具有法條形式的個案指示(公務員服務法第2、3條,釋字243號)。
三、地方自治法規(地方制度法)
1、自治條例(地方制度法第26條):地方立法機關(直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會),對地方自治事項,三讀程序通過,由地方行政機關公布者。
2、自治規則(地方制度法第27條):地方行政機關(直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所)依職權或法律授權、自治條例授權,就地方自治事項所訂定之規範。
3、委辦規則(地方制度法第29條):地方行政機關(直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所)依職權或中央法令,就上級政府委辦事項所訂定之規範。
4、自律規則(地方制度法第31條):地方立法機關(直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市民代表會),就地方議會代表會內部議事運作之規範。
四、緊急命令:總統依據憲法授權,經行政院會議通過,對於國家或人民避免緊急危難,或財政經濟重大變故所發布,並經立法院追認之命命(憲法增修條文第2條、釋字543號)。
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一、擬答
(一)法規命令(行政程序法第150條)、行政規則(行政程序法第159條)意義(參看課本4-7、4-14頁)
(二)下列規定的法律性質:參看課本4-15頁
1、裁量性行政規則
2、法規命令,乃行政機關基於法律授權訂定且發生對外法律效果之一般性抽象性規範。
3、解釋性行政規則(函釋)
二、擬答(參看課本4-74、75頁)
(一)行政程序法第93條有關附款的容許及種類
(二)註記之性質:附作為或不作為義務的負擔,相對人不服之救濟,提起撤銷訴願(訴訟)
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香港今日社論2021年03月17日(100蚊獅子頭)
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明報社評
中央修改香港選舉制度,落實「愛國者治港」,若說泛民面對的是路線挑戰,建制派則要面對能力和責任的考驗。新制度擴大選舉委員會權力及人數,立法會議席亦增加,建制派掌握的權力一定比之前大,伴隨的政治責任也必然更大。在很多地方,「建制派」一詞雖有保守含義,惟亦代表了一群頂尖精英,可是在香港,建制派多年來卻只被視為一個既得利益大聯盟,政治能力不足,關鍵時刻可以「甩轆」,難當大任,建制派若要改變外界先入為主的看法,未來就要拿出真本事,為香港社會謀福祉。政治遊戲規則出現巨變,必然促動權力再洗牌,新形勢下必有新的政治勢力湧現,建制陣營內的傳統力量要好自為之、上進求變,否則一樣有可能被時代巨輪淘汰。
蘋果頭條
滙豐總行近期共有3人確診武漢肺炎。據滙豐內部發予員工的通訊顯示,滙豐總行將於明日(17日)起關閉(There will be no access),直至另行通知,更多資訊將會於較夜時間以電郵聯絡。同時,滙豐指,衛生防護中心預料會要求3月2日至15日曾在滙豐總行逗留超過2小時的人士進行強制檢測。滙豐總行大廈繼2人確診後,昨多1名電腦工程師初步確診,3人分別在17樓、22樓和27樓工作,大廈須強制檢測。據悉,首2名確診者涉及健身室群組。據了解,滙豐總行重開後,員工須持有陰性結果才能夠進入大廈。
東方正論
做人難,做香港人更難!壞消息一宗又一宗接踵而至,打疫苗死亡個案觸目驚心,民生消息亦每每令人憂心,昨日一併傳來巴士加價以及失業率續升,市民肩上擔子愈來愈沉重,壓得透不過氣來。5間巴士公司,包括九巴、新巴、城巴、龍運以及新大嶼山巴士分別在2018年以及2019年向政府提出加價申請,行政會議昨日批准4間的申請,加幅介乎8.5%至12%,龍運加價申請則不獲批准。
星島社論
本報得悉,東區裁判法院高級二等檢控主任黃華芬,於一九年反修例風波,暴力示威爆發後,先後以當時「法庭檢控主任會」主席名義,發出題為「警方公然說謊,損害司法制度」的電郵,向律政司司長鄭若驊及時任的刑事檢控專員梁卓然作出投訴,事隔九個月再於去年六月四日公然通過律政司內部電郵系統,呼籲全體檢控主任參與當晚未經批准的集會。消息稱,黃華芬早前被勒令「停職」接受調查, 目前在律政司網頁內其姓名及職位已被刪去,只寫有「懸空」二字。有傳聞指黃華芬已離任。
經濟社評
本港最新失業率再升0.2個百分點,高見7.2%,與就業不足率同創2004年以來新高。本地就業景氣在亞洲墊底,打工仔朝不保夕,行政會議同日卻宣布,批准4間巴士公司大幅加價,最多達到12%,時機甚差。當局上調交通補貼限額無疑能稍紓民困,惟更可取的做法是仿效近鄰先暫緩加價,長遠再協助改組路綫開源,增加競爭力。去年12月至今年2月經調整的失業率升至7.2%,再多8,300人加入失業大軍,總數突破26萬。除了最重災的餐飲服務業稍稍喘定在14.1%,零售、教育,以至理應是疫下贏家的郵政及速遞業等普遍惡化,行會此時批准巴士大幅加價,儼如在市民傷口上灑鹽。
裁量性行政規則 在 李基銘漢聲廣播電台-節目主持人-影音頻道 Youtube 的最讚貼文
本集主題:「美中貿易戰其實才剛開打:一場沒有贏家的霸權競爭,改變全球經貿版圖、台灣產業布局的經濟大戰」介紹
訪問作者:高長
內容簡介:
全球新競爭時代來臨!
美中兩強爭奪的不只是貿易戰、地緣政治,
更是未來科技主導權的霸權之爭。
修昔底德陷阱能夠避免?這場戰局範圍多大?將持續多久?誰會是贏家?
美中貿易爭端已演變成科技戰,甚至是意識形態和地緣政治的角力,未來兩國在高科技、人工智慧等行業下世代領域對抗,競奪主導權的格局不會改變,貿易摩擦也不會停止,
唯有盡早研擬可面對變局中、長期策略,以規避可能的風險!
──多年研究兩岸經濟、前國安會副祕書長高長教授,從背景、演進、衝擊、未來希望、台灣的因應對策,提供最完整的紀錄、系統分析及精闢的未來預測。
◤川普高掛「讓美國再度偉大」,習近平高舉「中華民族偉大復興」,世界兩強火車對撞已難免,大國博弈更是難停。表面上看,是美國對中國不信守加入WTO承諾,未充分踐行市場準則,在知識產權保護不利,政府又補貼國企,造成不公,但骨子裡美國對「中國製造2025」產業政策,有深深的憂慮,希望藉貿易戰,逼迫外國企業撤離中國。
◤川普執政後的美國,對中國大陸的定位已經從過去的「戰略夥伴」,轉變為「戰略競爭對手」中國對美國的霸權地位已構成挑戰,其科技能耐更已影響美國國家未來安全。美國對中國的貿易制裁,直接或間接都將殃及台灣。尤其是通訊、資訊電腦相關產業,生產蘋果、惠普、戴爾的台商衝擊尤大。
◤中國大陸的非關稅壁壘問題「潛規則」,美國企業抱怨必須與中方合資才能發證,政府採購不夠對外國競爭者開放,甚至基於國安考量考慮「數據在地存儲」,有礙流通的效率,也不開放雲端運算與互聯網審查制度。擺明Facebook和Twitter等平台不可能進入。儘管已進行了多次的貿易談判,但三個問題不可能短期解決,一是監督機制如何落實,二是國企補貼問題,三是中國大陸過高的關稅和非關稅壁壘重重。
◤無疑地貿易戰可解,但科技戰涉及諸多結構性因素,美國要求進行法規和治理制度的改革,但中國大陸認為這已有礙主權及尊嚴,似乎沒有讓步的可能,僵局仍會繼續。儘管台灣受惠於轉單效應,但「台灣接單、大陸加工、出口美國」的模式,勢必瓦解,拖累經濟成長,也將改變製造布局。
作者簡介:高長
現職:
東華大學公共行政學系榮譽教授
中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授
遠景基金會季刊主編(科技部 TSSCI 期刊)(兼)
中華經濟研究政策顧問(兼)
學歷:
國立政治大學經濟學系學士、碩士
美國紐約州立大學經濟學系博士
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裁量性行政規則 在 黃偉民易經講堂 Youtube 的最佳解答
Wong Wai Man
梁天琦暴動罪被判囚六年;金正恩今會特朗普。
梁天琦是香港大學畢業生,運動健將,屬於港產尖子。他,為什麼要在旺角街頭擲磚?
金正恩三代為北京政權飼養,一家獨大,與世隔絕。為什麼要打破朝鮮半島半世紀的恐怖平衡?
他們都覺得被困,前無去路。困字,一棵木在四面牆內,入了死巷。
木,本來代表生機,樹木要伸展枝葉,但入了一個困境,活力生機全被扼殺,無法伸展。
受困,並非本領差,只因客觀環境發生改變,大樹無法從外界攝取資源,生存受威脅,所以,想突破困局。
九七後,香港年輕人找不到出路,看不到前景。
公義在剝落,價值觀在扭曲。
要改革社會,乖孩子跟著遊戲規則,為市民發聲,爭取選票,走入議會,在制度內,盡一分力,維護香港公平公正的傳統價值。
但權勢不容許。入了立法會,他們都被DQ,原因莫須有。
制度不公義,社會另一個聲音便響起:
勇武抗爭,以武達義。年輕人起來,走上街頭。
但誠如彭定康說的,公安條例被政治脅持,針對年輕人和泛民主派人士,他們被判重刑。
困局之下,便想到了非常手段,想到了革命。
什麼是革命?
社會形勢推展到一個轉捩點,要破舊立新,開始新的遊戲規則,開始新的秩序,那便是革。
人志突破天命,由群眾的智慧,打造一個嶄新的世界,歷史上重大的文明,重大的政治改革,都是如此。
革字本來是指製革工業。將天然的獸皮經過加工,人工打造,成為民生日常用品。
荀子說,奪然後義,殺然後仁,上下易位然後貞。
他說,當社會極度不公,上層既得利益者的剝削,造成社會嚴重不滿,逼不得已就可以革命。
殺了之後才講仁,奪了之後才講義。上下易位,新的群眾力量,推翻舊體制,讓社會秩序重歸穩定。
上下易位然後貞,這個「貞」,就是社會正義。
這是香港年輕人走上街頭,用磚頭擲向警察的背景。我們看到警民衝突,街上沒有破一塊玻璃,沒有人趁機打劫,沒有嚴重人命事故,當晚新年煙花照放如常。但梁振英事後斷性為暴動。
所以,這就是政治檢控,這就是行政立法司法的三權合作下的司法欺凌。
至於金正恩,他用盡機關,才得到今天的美朝峰會。
先是積極發核武,唯恐天下不知的核試,再三用飛彈越過日本上空,聲言核彈可直到美國境內。
世界以為北亞大戰迫在眉睫的時候,突然他伸出友誼之手,南北韓會面,他跨過三八線。
朝鮮半島的恐怖平衡已經超過半世紀,他為什麼要急於改變現狀?
金家三代,安於做北京的門前惡犬,做國際流氓,令美國的第一鍊嶼防線痛苦,受中共飼養,安心關門做皇帝,有什麼不好?為什麼要改變?
沒有北京的默許,他能否代表朝鮮半島與美會談?
金正恩父親祖父輩面對的北京領導人,和今日不同。
毛澤東忙於內鬥,大殺功臣。
鄧小平忙於搞開放,與保守派周旋。
江澤民忙於悶聲發大財,竊國。
他們都樂於見朝鮮半島不變,保持現狀。
習近平不同。
用反貪腐之名將政治對手清理得七七八八;修憲永續權力沒有下台之憂,要有大作為,與毛鄧歷史上鼎足而三。
金正恩的政治觸覺知道,朝鮮半島要變。他始終是在中、美、俄三大霸主間走位求存的小角色。
與其被動的在北京蔭下生存,不若走出安全圈,找另一個恐怖平衡的安全處境。
他主導了今次的美朝峰會,他也在找出路。
在困境的人,都想到了革,因為革故之後,就可以鼎新。即是有出路,有新秩序。周易雜卦傳說:
革,去故也:鼎,取新也。
周易第47卦是困卦,第49卦是革卦,第50卦是鼎卦。
困境之下,要走到革故鼎新,中間,還有第48卦——井卦。
序卦傳說:困乎上者必反下,故受之以井。井道不可不革,故受之以革。革物者莫若鼎,故受之以鼎。
困乎上者,因為澤水困,澤中無水,所有有形有用的資源都沒有了,「必反下」,這個「反」,是回歸基本,不是反對。
反,是動詞,在上面的資源受困了,就要思考,是不是有深藏在下的東西呢?
當什麼都沒有的時候,外面行不通的時候,回過頭來另尋新路,故受之以井,要開發新資源。
尋找新水源,就是紓困。當井水冒出來,所有問題就迎刃而解了。
但開發一口新井,找一條新出路,不會一擊即中,還是要不斷調整,所以,井道不可不革。由困到井,是扭轉乾坤。
困是革的先兆,革是創造新文明的大機緣。機緣,是因為困的處境而激發。井,新資源,新思維,便是通關之神。
九七前,香港一直在升,升到某一個極限就變成困。
不甘束手待斃的人,就會設法脫困。走投無路,激發潛能,便是井卦;創新開闢一個新時代,便是革卦了。
#貿易戰 #中興 #華為
2018年6月12日星期二下午5:00
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