跟蹤騷擾防治法通過 在 自由高雄－即時火新聞 Facebook 的精選貼文
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跟蹤騷擾防治法通過 在 葉丙成 Benson Facebook 的最佳貼文
【讓女孩能安心出門、安心回家，好嗎？】
在台大教書這幾年，有好幾位不同的女學生遇到被人跟蹤騷擾，甚至被威脅。但報警也沒有用，因為警察說對方沒採取行動前，也無法禁止他怎麼。我們沒有法律禁止這些人對女孩的跟蹤。日前看到內政部把多年來信誓旦旦對社會大眾的承諾推翻，竟於立法院協商時撤回跟蹤騷擾防制法的立法；失信於民，真的讓人非常無奈。
女學生上課，會遇到 stalker 跟著在同一間教室看著她。回家，會看到 stalker 跟著她。分分秒秒都在可能被對方傷害的焦慮中過活，報警也沒用。如果你是那女孩，那種每天一睜眼出門就要面對的恐懼，你能想像嗎？
我們作為師長的，什麼都做不了。除了講妳要小心這種廢話之外，我們什麼都做不到。看著學生受苦，我們卻什麼都無法做，那種感覺超難過的。
女孩跟爸媽說也沒用，只是讓整家人都活在恐懼中。熱血的男同學們排班陪著她，保護她，但一天 24 小時，能防得了嗎？當事人那種每天分分秒秒的恐懼跟折磨，能夠體會嗎？
有的個案到後來只能關掉自己的臉書帳號，隱姓埋名，放棄原有的生活去他處讓對方找不到。但那些工作、學業無法說放就放掉的女孩怎麼辦？只能繼續天天在恐懼中過活，而我們也只能祈禱她不會出事，什麼都無法做。
當初我安慰一個女學生說，其他國家有法律禁止跟蹤騷擾，我們內政部有在提法案了，再過一陣子就有法律可以幫忙！
結果，幾年後的今天，看到內政部居然撤回了這個法案草案，令人非常無奈。這些女孩，只能繼續日日夜夜活在恐懼中；而我們除了跟著擔心，什麼也無法做...
我們每個人，可能是某個女孩的爸媽、可能是某個女孩的朋友、可能是某個女孩的同事、或可能是某個女孩的師長。想像一下，如果是你的女兒、你的學生、你的女朋友遇到這種事，但我們完全無法保護她們的那種無力感，那是多麼的折磨？
難道讓女孩可以安心地出門、安心地回家，在台灣是那麼的困難嗎？
（歡迎分享）
暨南大學社工系王珮玲教授投書「內政部跳票的母親節禮物」
（連結：https://udn.com/news/story/7339/3807612）
近日民間團體召開記者會，極力抗議內政部推翻多年來信誓旦旦對社會大眾的承諾，竟於立法院法案二讀協商時撤回跟蹤騷擾防制法的立法。內政部提出不宜推動該法的理由之一，竟是「本法當時係因發生世新大學情殺案，礙於當時社會龐大與論之壓力，不得不立即提出專法…」，看到這樣的聲明，實在替宣稱以人權為本、打造社會安全網的政府，感到極度汗顏；原來政府過去的承諾都是不得已的欺騙。
跟蹤騷擾行為是社會存在的嚴重問題，許多的重大治安事件，其前置行為都有跟蹤騷擾行為的出現，但現行相關法律皆無法有效即時防治與處理。以前述世新大學案為例，受害女學生遭到追求者多年騷擾、跟蹤與糾纏，甚至在被跟騷當時曾跑進派出所求援，但法律愛莫能助，後來演變成嚴重的殺人未遂案件。其他又如台大張姓畢業生跟蹤謀殺女友案等，不勝枚舉，都是先跟蹤而後發生悲劇的事件。筆者在研究與實務工作參與的過程中，也聽見太多因被跟蹤騷擾而擔憂害怕、躲藏無門、驚恐萬分、身心崩潰、甚而遭到攻擊傷害的案例；其影響的範圍不僅被害人，被害人的家人、相關親友、同事都可能遭受波及。
依據歐盟2014年發布對28個歐盟國家所進行的大規模調查指出，15歲以上的女孩與婦女，在其一生中18%曾遭他人的騷擾與跟蹤；而以一年來看，發生率為5%，因此歐盟估算，在這28國中，一年有9百萬的婦女遭遇跟蹤騷擾行為的侵害與攻擊。而美國聯邦政府更早於2009年的調查資料就顯示，有15%的女性、以及6%的男性，在其一生中曾遭遇跟蹤騷擾事件，且估算美國一年約有750萬人曾發生跟蹤騷擾行為的傷害。因此，美國各州、加拿大、歐盟多數國家、以及鄰近的日本、新加坡等國，皆早已制定跟蹤騷擾防治法；2011年歐洲理事會通過、2014年生效的「伊斯坦堡公約」（Istanbul Convention）第34條與50條更明定，各國必須制定相關反跟蹤騷擾法案，執法單位必須快速與適當地提供跟蹤騷擾被害人保護措施。
反觀國內，因對跟騷問題的忽視，至今仍無相關發生率的調查研究，然根據現代婦女基金會多次網路調查資料顯示，每8位婦女當中就有1位曾遭遇跟蹤騷擾；另據警政署估計，若跟騷法案通過後，每年可能受理的跟蹤騷擾案件數約有25000件，更凸顯跟騷問題的嚴重性，以及立法的迫切性。
但政府對此議題竟是如此輕忽，甚至在好不容易提出草案送至立法院後，竟再度以上述「礙於與論壓力不得不推動」等不負責任說詞、以及一些立法技術的理由，撤回法案，政府有把人民的恐懼放在心裡嗎？對照我國人權倡議與人身安全保護廿幾年來的發展，這是空前退步。
廿幾年前，當婦女團體起草、推動性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法時，筆者正好在刑事警察局工作，有機會接觸該二項法案的協商與制定。當時警察的人數沒有比較多，工作一樣很繁重，一年民眾報案的各類刑事案件高達四、五十萬件，比現今件數還高。但我們了解，家暴、性侵是與民眾距離最近的暴力，是社會上許多家庭、婦女、兒少、老人最恐懼、最需要警察力量介入處理的案件，因此，警政署樂意協助該二項法律的通過。雖然法案通過後，每年須面對數以萬件的案量，需重新學習如何調查、處理此類案件，保護被害人、約制施暴者，需趕到案件現場、蒐證、詢問、通報、保護、護送被害人、申請保護令、以及執行保護令等。這些都是挑戰，都是全新的、模糊的觀念，對警察體系而言，都是必須重頭開始建構與學習的任務。
當時，內政部與警政署面對此些全新的法律可能帶來的工作衝擊，長官與同仁都沒有退縮，而是積極面對社會的期待，在法律給予政府部門一年的準備時間內，擬定了相關配套措施，創建了「家庭暴力防治官」制度，積極教育訓練第一線工作同仁，昂首面對此一提升人權保障、保護民眾生命安全、以及符合社會進步發展所必要的法律。
廿幾年後，人權與性別意識在台灣更為提升，民眾對安全的需求也更為敏銳，當婦女團體看到受害者的恐懼與求助無門，訴求趕上歐美各國與近鄰的日本、新加坡，盡速通過跟蹤騷擾防制法時，上周行政院、內政部與警政署在立法院竟是擋下這個法案。
內政部舉出多項理由，包括該法案賦予警察責任過多、有許多模糊之處、執行有困難、需要再周延考量；但我們要問，這草案不是經過審慎討論，一步一步從刑事警察局、警政署、內政部到行政院，然後才送到立法院的嗎？行政院版本在過去三、四年研議期間，對於所謂模糊、難以執行之處，為何不提出具體可行的條文內容？為何不密切與相關部會、單位、民間團體溝通協商？縱使法案已送到立法院，也可以積極提出行政院版的草案修正條文吧，而不是一味阻擋與抗拒。
近日當婦女團體抱著最後希望，召開記者會，希望內政部承諾在一個月內提出相對應的修正意見，內政部仍抱著能閃就閃的態度，以一些立法技術問題阻擋。須知法令是政府施政核心價值的具體展現，國際公約與世界各國都深刻意識到跟蹤騷擾行為對人權、生命、安全的影響，制定相關的法律；而我們的社會經歷多起悲劇事件，也發出沉痛的呼籲，政府實應審慎以對，展示執政的價值與決心，規劃相關配套措施，思考如何有效回應，充實服務能量，整合相關資源，積極面對與防制跟蹤騷擾問題，而非以各種藉口拖延立法。
今天就是母親節，去年內政部長曾公開說要在母親節送給全國母親一個大禮，讓跟蹤騷擾防治法通過，今年禮物也不可能實現了。對照廿年前我國社會對婦幼人身安全展現的決心與魄力，希望蔡總統、蘇院長、徐部長、陳署長聽到我們的心聲，更貼近民眾，真心保護跟蹤騷擾的被害人與家庭。
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＃跟蹤騷擾防治法 ＃跟騷行為
各節重點：
00:00 前導
01:36「美博士抗痘精華」廣告段落
03:10 什麼是跟蹤騷擾行為
04:27 現行法令無法保護被害人
05:54 民團的訴求
07:25 2021年政院版《跟騷法》草案內容
09:06 對《跟騷法》的各種疑慮
10:30 我們的觀點
12:28 提問
11:53 結尾
【 製作團隊 】
｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
→屏東假車禍真擄人命案 凶嫌曾性騷擾死者：https://bit.ly/3blQinc
→立委曾推「跟蹤騷擾防制法」 因認定、執行困難遲遲未過：https://bit.ly/3hgWYH3
→愛慕者死纏爛打逼交往 跟蹤騷擾防制法卻撤回！ |行動法庭 第13集：https://reurl.cc/ramkk1
→一次看懂跟騷法！呂秋遠直指要落實可能出現的問題：https://bit.ly/2RgmjWN
→【跟蹤騷擾防制法立法】公聽會：https://bit.ly/2QavWWv
→假車禍真擄人！屏東女慘遭殺害！跟蹤騷擾該立法防制？（公共電視 - 有話好說）：https://reurl.cc/DvRYeO
→糾纏犯罪防治法草案總說明：https://bit.ly/2RNGyLC
→立法院第 9 屆第 4 會期第 15 次會議議案關係文書：https://bit.ly/3hrYwOe
→重案重啟／台大宅王情殺案！當街砍女友47刀、逃死判無期：https://bit.ly/3hh5d5S
→世新情殺案定讞 男大生5年不斷纏戀學妹判刑6年須入獄：https://bit.ly/2RQ2JAz
→台南長榮女大生命案 兇嫌梁育誌性侵殺人棄屍今被起訴：https://bit.ly/33PBYiN
→婦女新知基金會針對4/22政院版草案的回應 ：https://bit.ly/3vZA5Md
→政院通過跟騷法草案 8種跟蹤騷擾行為全入罪：https://bit.ly/2R3zz17
→政院版跟蹤騷擾防治法全文：https://bit.ly/3tGwGjR
→【新聞稿】說好的母親節禮物在哪裡？給我反跟騷法 記者會：https://bit.ly/3ydZDaD
→警政署防制跟蹤騷擾案件宣導資料：https://bit.ly/33BoKpx
【 延伸閱讀 】
→《跟騷法》引PTT仇女發言還扯生育率 王婉諭：一點都不好笑：https://bit.ly/3fe5lQS
→「跟騷法」草案立院初審通過 預防性羈押等9條文待朝野協商：https://bit.ly/3w0TQTH
→V太太：從跟蹤騷擾到少子化，「進步台灣」的厭女反撲？：https://bit.ly/3w3r0BZ
→假車禍真擄人！屏東女慘遭殺害！跟蹤騷擾該立法防制？：https://bit.ly/3o7k9F8
→構築社會安全防護網 ：《跟騷法》困境如何解？：https://bit.ly/3uI2KW2
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