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蔣月惠縣議員辦公室
主旨：有關台灣農林公司屏東老埤農場，「屏東縣內埔鄉農場段554地號等110筆(龍泉段46地號等105筆)土地農地水土保持計畫(第二期)」已完工之永久水土保持工程，現場會勘日期110年9月23日星期四下午2點，會勘地點：台灣農林屏東分公司屏東縣內埔鄉龍泉村中勝路1號，敬請派員相關權責單位學者專家參加，請查照見復。
說明:
1. 村民認為葉科長書面意見提及台農公司水保計畫第二期
工程於今年7月8日縣府已發完工證明書，但此次豪大雨中林村主要三條道路比以往積淹水更嚴重，村民無法出入，尤其聯通街靠近台糖舊廢棄道路附近住宅及農田淹水相當嚴重，附近居民飽受淹水困擾，是否請葉科長安排9月23日(星期四)下午2點邀請農委會水保局李局長、台農公司吳董事長、受台農公司委託水保工程規劃監造技師机技師、台農公司林主任、縣府水利處江處長、水工科科長、水保科科長、委外完工檢查教授及高雄市技師公會代表、屏科大退休水保系謝教授(專長植生工程)、蔣議員、內埔鄉代黃代表、中林村來村長、中林村簡易自來水潘主委、中林村社區發展協會潘總幹事、台灣基督長老教會中林教會邱牧師、村民代表謝先生、潘小姐母女、陳情人許小姐等村民約10人共同會勘已完工台農公司第二期水保工程現場(請葉科長同時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完成完工檢查紀錄表及完工證明公函)及中林大排第二期已完工工程現場，共同找出淹水解決之道。
2. 會勘有關台灣農林屏東分公司農場段554地號等110筆
(龍泉段46地號等10 筆)土地農地水土保持計畫(第二
期) 已完工之永久水土保持工程，請屏東縣政府水保科葉
科長屆時攜帶委外教授暨高雄市技師公會技師已檢查完
成完工檢查紀錄表暨已核發完工證明書公函至會勘現
場。
3.附上8/15.4/12日會議記錄

正本：台灣農林總公司.屏東縣政府.台灣農林公司屏東老埤農場.
.中林村辦公室.

副本：蔣月惠縣議員辦公室.

中華民國110年8月19日

台灣農林敦親睦鄰第七次說明會會議紀錄
一、 時間：中華民國110年8月15日下午2時
二、 地點：中林村活動中心
三、 主席：屏東縣議員蔣月惠
四、 出席人員：如簽到簿
五、 紀錄：許00
六、 主席與與會人員報告：縣府水保科葉科長未出席，有傳簡訊給蔣議員內容為有關8月15日中林協調會一案，因家裡有急事，不克前往，提供書面意見一份。
七、 4月12日共同會勘中林段施工中水保工程共14項會勘結論綜合討論：台農公司代表林主任表示針對14項會勘結論討論不便代表公司發言，一切交由總公司統一發言處理，陳情人許小姐感謝林主任向公司反應已將環保流動廁所移往灌溉機房後方，另第一次敦親睦鄰說明會訴求之一，中林村主要道路聯通街逾百年既成道路被鐵皮圍籬阻隔致垃圾車無法迴轉，垃圾不便清運，經林主任向公司反應後已做退縮帶，垃圾車已能迴轉清運垃圾，陳情人許小姐希望台農公司尊重中林村另一主要道路觀山街逾百年既成道路事實，是消防車、救護車、垃圾車行經路線，本敦親睦鄰精神勿作路障阻隔，以維護村民就醫、救護、公共安全衛生等基本需求，來村長則表示將提供二次淹水受災農民清冊希望台農公司本敦親睦鄰精神善意回應發給受災農民慰問金並請林主任代為轉達4月12日共同會勘村民共14項會勘意見反映給總公司處理，簡易自來水潘主委及黃鄉代則希望以後說明會台農總公司請指派具裁決權能做決策主管出席會議才能解決問題，潘主委並鄭重強調台農水保工程不能引水入庄，不可造成村莊水氾，請縣府水利處督導暨行政指導台灣農林儘快處理中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵經截流溝引排至中林大排工程，潘主委鄭重強調聯通街500號附近約20多位地主水溝屬私人灌溉溝，非公家排水溝，上週豪大雨來襲，中林教會潘長老表示，8月7日中林教會電梯線路遭雷擊損壞(預計維修費用約10幾萬)及雷擊教會牧師舘2台電腦造成故障，村長也表示村辦公處廣播系統遭雷擊故障，等待修復中，今日下午1點多開宣傳車以克難方式廣播通知村民開會，陳情人許小姐希望台農公司就上次會勘時林主任曾允諾反映總公司儘速處理遷移3根電線桿並請做好避免遭雷擊裝置以保護園區員工及村莊村民生命財產安全，此次雷擊幸好未造成村民傷亡，潘主委表示歷經多次說明會暨會勘，村民各項建議意見，台農公司僅改善聯通街拆除鐵皮圍籬改作錏管圍籬並做退縮帶讓垃圾車迴轉清運垃圾暨將正對369巷12之1號許宅流動廁所遷移至灌溉機房後方，台農公司溝通誠意明顯不足，蔣議員發覺台農公司有善意改善智慧茶園揚塵問題(揚塵有減少現象)，希望台農總公司注重在地民眾意見，做好中林段永久水保工程，社區發展協會潘總幹事希望台農公司做好製茶廠污廢水處理暨請縣府繼續向中央爭取中林大排第四期經費，以解決地方長期淹水困擾，中林教會邱牧師則希望台農公司注重在地偏鄉弱勢村民心聲，善盡企業社會責任，企業與村莊、村民共同創造雙贏，一起做好鄰居，潘主委認為歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善永久水保設施，將繼續在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料及訴諸新聞媒體輿論公評並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

散會：下午4時
紀錄：許00
主席：蔣月惠

備註：詳細內容請見蔣月惠議員服務專區110年8月15日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

屏東縣政府水利處水保科安排「台灣農林開發案中林段施工中永久水土保持工程」現場會勘紀錄
壹、 時間：中華民國110年4月12日(星期一)下午2點
貳、 地點：台灣農林屏東分公司及開發案中林段現場
參、 出席人員：如簽到簿
肆、 主持人：縣議員蔣月惠紀錄：許00
伍、 現場會勘結論：
一、 台農辦公室及警衛室間新設排水溝排水設施將水流引向中林村設計，龍潭村、龍泉村不會有淹水情形發生，村民質疑台農開發案水土保持工程應確保開發案最下游中林村村民生命財產安全不受到危害，中林村位居開發案最下游，也最危險，為何不採將水往東老埤溪(牛角灣溪)排放(日治時期設計，村莊不曾有淹水情形發生)，中林段約8條縱向(東西向)加蓋狹長排水溝，每逢豪大雨洪水易直衝入庄致氾濫成災，中林村村民生命財產將受到嚴重威脅，無法安居樂業，中林村簡易自來水潘主委鄭重強調水絕對不能入庄，不能影響到村庄村民生存權，水保工程攸關民眾生命財產安全，請做好智慧茶園排水系統暨聯外排水設施(聯外排水如何銜接排放，是否有檢討區外排水系統之承受能力？)，面對即將到來的汛期(5月1日至11月30日)，中林村民更是備感不安，請積極改善排水系統等永久水保設施工程。

二、新設老埤製茶工廠排水溝出水口太靠近養雞場及村莊，排水溝規格目測不到1米深1米寬，排水系統設計朝向中林村，每逢汛期、豪大雨或颱風季節若排水系統不足、不順暢，恐造成養雞場及村莊水氾，將影響養雞場及民宅和村民農作物損失等生命財產權益(生存權)，請台農公司平時須注意製茶廠排放汙、廢水避免入庄，汛期、豪大雨、颱風季節尤須加強處理與維護，避免影響養雞場及民宅和農田農作物生命財產安全。

三、十三公墓附近排水系統，排水溝目測不到1米寬及1米深(約45公分排水溝)排水會有很大問題？請更改設計擴大至4米寬4米深並請做好聯外排水設施？又14公墓附近沉沙滯洪池設施是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形？沉沙滯洪池主要的功能是調節暴雨所產生逕流與減少土石下移，中林村位居開發案最下游，也最危險，若逢豪大雨，洪水氾濫，來村長家首當其衝，又村中主要道路嚴重淹水致交通中斷，居民無法上班、上課、就醫，恐危及村民生命財產安全，請積極改善永久水保設施工程。

四、107年8月23日第一次淹水，中林村民農田及農作物遭受損害，受災農民皆未獲肥料賠償，109年5月22日第二次淹水迄今，台農公司尚未決定賠償標準，對受災農民形同在傷口撒鹽(農作物收成不易，靠天吃飯)又台農公司於開發期間因開挖整地至今所形成施工噪音、空污、揚塵、無人機噴灑農藥等對村民身心健康影響很大，尤其無人機最近每逢週四夜間6點至9點飛行高空噴灑農藥是否符合相關法律規定(交通部民用航空局民用航空法搖控無人機專章第99條之9至第99條之19及第118條之1至第118條之3規定，自109年3月31日施行)？中林村東邊樹木群大多被剷除僅餘少數樹木(來村長、社區發展協會陳理事長、潘總幹事向屏東縣政府陳情淹水案，於107年9月18日上午10點假中林村活動中心召開「中林庄後背脊被割流血公聽會」，會議中村民主要訴求：停止過度開發山坡地、保留山坡山溝現有雜項林木、村莊後面(東邊)保有綠帶，列為公共設施)少了樹林屏障，村民擔心高空農藥噴灑飄散至村庄(茶園離民宅區約10公尺，太靠近民宅區)整個中林村庄聞到濃厚農藥味，之前說明會林主任表示農業用藥成份屬公司商業機密，不能對外披露，僅說明係短期性接觸性用藥，7天就失效，但居民擔心每隔7天就噴灑農藥，村莊東邊綠帶又大都被剷除僅留聯通街447巷沉沙滯洪池後方小樹林及觀山街尾端小樹林，無人機高空噴灑農藥飄散至村莊，中林村因地下水源豐沛，村民飲用豐沛純淨的地下水，台農公司噴灑農藥是否會汙染中林村地下水源？村民憂慮居住生活品質大受影響及會不會有致癌危機？村民擔心被廢村，台鳳時期種植鳳梨不需使用農藥，村民長期處於心理恐懼下如何安居生活？是否違反憲法及憲法增修條文保障人民基本人權(生存權、居住權、環境權)暨「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」二公約相關規定？請台農公司做好無人機噴灑農藥管理，開發案至今，台農公司是否有提供敦親睦鄰經費睦鄰社區？是否有舉辦敦親睦鄰社區公益活動？是否有關懷社區獨居老人及中低收入戶、偏鄉弱勢兒童、青少年？對中林村民淹水受災農民是否有表示主動關懷？中林村二次嚴重淹水(107年8月23日、109年5月22日)受災農民皆未獲補償損失，村民現場一致決議希望台農公司本敦親睦鄰企業社會精神，發給受災農民慰問金，目前二次淹水受災農民資料正由村長及村幹事幫忙受理統一造冊登記後將清冊送往農林公司，希望農林公司有誠意發給受災農民災害慰問金及撥款300~500萬災害補償金(之前107年9月18日第一次說明會主要訴求為再造成災害時1、前往農林公司(農場抗議)2、要求災害補償3、設立專戶委員會處理)給中林村運用於災害損失、檢驗簡易自來水費用、村民健康檢查費用等，由中林村設立專戶委員會處理，村長召開村民大會(村中大事)，村幹事做成會議記錄，由村長及村民共同決定成立委員會組織章程辦法管理，選舉理、監事等委員及決定各項賠償標準及項目用途，中林村專戶委員會，每月於中林村村辦公處公告欄張貼每月財務收支月報表，各項會議資料、憑證列為永久保存檔案，於每任村長卸任時，列入移交項目。

五、觀山街369巷12之1號民宅後方於日治時期、台鳳及台灣金聯時期並無露天蓄水池、灌溉機房(泵站)、縱向(東西向)路寬4米狹長碎石路、加蓋狹長水溝、出水口處及約30多根直立電線桿直衝民宅，机技師基於何理由做如此設計？又委外審查屏科大水保教授群及高雄市技師公會技師代表及核定縣府水利處官員為何都未察覺水保計畫設施不合理性？(廣達717公頃土地面積，計畫種植500公頃茶葉，邊坡約200公頃，水保設施離民宅約5公尺，與鄰地、鄰宅、鄰村是否符合安全距離？)，將心比心，若是机技師自家房屋後方會做這樣不合理(很奇特)設計？此不合理設計嚴重影響許宅憲法保障人民生存權(土地正義、環境正義、景觀正義)，又中林段二出水口處附近，待設置紐澤西護欄以保護園區車輛行進安全及附近民宅區生命財產安全，另約30多根直立電線桿離369巷民宅區太近，為何不沿用台鳳時期電線桿沿村路設計？電線桿一般皆採沿村路設置，很少幾乎沒有設在民宅後方，而老埤農場是有名高危險「落雷區」(每逢5、6、7、8、9、10月間是雷雨季節)，以往電線桿設在路旁時，就常因雷擊損壞居民電腦網路及造成電器用品故障甚至雷電擊中村民及農場工人致傷亡，與老埤農場一溝之隔全國最大校地屏科大校園與老埤農場同屬落雷密集區，為防雷擊，整個校區架設約113支避雷針(全台避雷針密度最高學校)，學生間流傳著屏科大最著名的特產就是「午後落雷」，學生考取屏科大要先學會「避雷」，有一年全國大露營在屏科大舉行，露營學生遭到午後雷擊，都被「電」的手腳酥麻，現約30多根電線桿離民宅區又更近(約5公尺)，將強烈電流引至民宅區，造成居民內心很大恐慌，生命財產遭受嚴重威脅，林主任當場簽名保證將向台電申請遷移3根電線桿(費用台農公司全額負擔)遠離民宅區並將電流引至路邊，以減輕居民內心恐懼(之前說明會林主任曾允諾遷移4根電線桿，費用由公司全額負擔)，請台灣農林公司做好茶園安全系統建置如避雷設施等以保護員工安全及民宅區居民生命財產不遭受損害又環保流動廁所直接面對369巷12之1號住家，影響民宅區景觀視線，是否遷移至灌溉機房後方？林主任當場簽名保證一週內(下星期一)完成遷移至灌溉機房後方，陳情人許小姐希望台農公司做好中林段永久水保工程設施，不要影響到村莊生存權。

六、村民希望台農公司儘快將目前中林段全段約1米深1米寬排水溝變更設計為4米深4米寬規格才能應付豪雨時候的龐大雨量及設置中林段全段安全距離緩衝綠帶(緩衝綠帶具水土保持功能、防火、防風、防災、遮蔽、綠蔭、隔離、防噪音、防揚塵、防農藥汙染等)及來村長提及之前會勘時屏科大教授曾建議中林段全段建造擋土牆以保護下游居民安全(目前中林段僅在二出水口處設置二小截約1公尺高擋土牆，村民希望建照2公尺高擋土牆，擋土牆需有良好排水減壓設計，擋土牆高度、厚度及洩水孔須符合規定)及做植生工程綠美化，又中林段全段邊坡護坡工程(邊坡安全性設施)及中林段全段植生工程(水土保持技術規範第57~63條規定)等永久水保設施也請儘速施工，另緊鄰村庄東邊待設置水平距離10公尺以上緩衝綠帶(以往屏93線鄉道，老埤農場~大埔8.972公里，104年9月22日經屏東縣政府公告廢止，以前村莊與屏93線鄉道至少有20~30公尺以上安全距離)，原屏93線道路附近有原始林植生隔離綠帶，現山坡地已被開挖整地成平地智慧茶園，原始地形、地貌大為改變，智慧茶園與中林村需有多少安全距離(多少公尺緩衝綠帶)才能保護中林村居民生命財產安全，緩衝綠帶並請台農公司本敦親睦鄰精神列為村莊公共設施(第一次說明會主要訴求)

七、觀山街尾端台農土地50年以上樹木群於日治時期、台鳳、台灣金聯時期時，即做為與村莊緩衝綠帶，請繼續保留樹木群，樹木具水土保持功能，陪伴中林村民一起成長珍貴感情、兒時記憶並請尊重觀山街百年既成道路事實，是公眾通行及救護車、消防車、垃圾車出入路線，村民希望勿作路障阻隔，以保障村民通行及救護、救災、公共安全衛生等基本需求。

八、中林村村尾(南邊)最後一個沉沙滯洪池設計是否符合水土保持技術規範規定？(技規第91~97、165~166條)，永久性沉沙滯洪池之量體是否足夠？流入口、排放口及溢流口之設置是否得當？滯洪池出口是否得以安全排放及是否有迴水情形，又沉沙滯洪池距離民宅太近，住戶擔心長期沖刷將導致地基掏空、影響居住安全，又滯洪池附近三戶民宅後方被整地挖成約4層樓高高度，謝先生及潘小姐及村民質疑是否屬水土保持計畫書開挖整地施工範圍？是否有作臨房鑑定？會不會影響房屋結構？危及三戶住戶生命財產安全？謝先生希望台灣農林公司當務之急，儘速建造50~100公尺安全工法擋土牆(90公分厚度)及邊坡護坡工程，以保護3戶民宅生命財產安全，汛期將近，謝先生希望台農公司一個月內施工完成，又滯洪池附近，土地有3米落差，也請台農公司90度作箱涵將水引排(沉沙滯洪池溢流口溢流水引入截流溝至中林大排排出)，大致可減輕109年5月22日朝元禪寺附近淹水惡夢歷史重演問題，謝先生希望台農公司加強中林段下游永久水保設施修護及每年汛期前至少清理排水溝及沉沙滯洪池一次以維持排水溝及沉沙滯洪池順暢不淤積，避免造成下游淹水，中林大排已完工第一、二期約二億六千萬工程及進入土地徵收協議價購第三期約一億多工程大多徵收中林村民農地，中林村民為配合政府治水公益而犧牲祖先傳承下來農地暨辛苦貸款所取得農地，請水土保持義務人及監造技師確實做好智慧茶園園區排水系統及聯外排水設施等永久水保工程，村民希望中林大排第三期工程(縣府水利處水利工程科負責)能一次到位，避免二次大排截流溝選址欠周詳致未能發揮有效截水功能，需另施作約700萬元截流溝應急工程(全國人民辛苦納稅錢)補救改善情形發生，簡易自來水潘主委希望縣府水利處將已完工中林大排第二期截水溝挖深並督導、行政指導台農公司於中林村最後一個沉沙滯洪池溢流口溢流水90度作箱涵引入截流溝至中林大排，大致可避免109年5月22日淹水情形產生。

九、朝元禪寺附近台農公司土地靠近屏科大野生動物所旁排水溝之前被封住，排水會有很大問題，縣府葉科長於去年12月對農林公司依水保法開罰6萬元行政罰單並限期改正，台農公司已改善完成(被封住排水溝已打通)，另朝元禪寺南、北邊至村莊南邊臨道路原排水溝被台農公司填平，之後經村民要求改善，但新設離地約45公分「懸空」排水溝與地勢不符，無法發揮排水功能，請積極改善「懸空」排水溝工程。

十、台農公司老埤農場土地面積廣達717公頃，台灣首座最大平地智慧茶園開發案，農林公司送經營利用計畫書給屏東縣政府農業課農業經營科，經核轉農委會審查，農委會104年3月3日核發開發許可函，屏縣府核定在案(農企字第1040203617號函)，農委會審查許可農地農用，如未依計畫執行，政府馬上可廢止許可，將原最大坡度小於百分之15山坡地(山坡高度約海拔65至150公尺之間)開挖整地為平地智慧茶園，台農公司委託机00水保技師規劃，經屏東縣政府水利處委外學術單位屏科大水保教授群及高雄市技師公會代表審查通過(屏科大校內設水土保持技術教育中心及複合土砂災害防治研究中心、有鑑於屏科大防止土石流有一套，農委會水土保持局為因應極端氣候災害於屏科大建水土保持國際示範場域，技術並已輸出至泰國)，經縣政府水利處核定，廣達717公頃土地竟免環境影響評估(環境影響評估係指基於國家長期發展利益，環境保護與經濟發展應兼籌並顧，於一九九四年公布環境影響評估法，規定各種開發行為，在規劃階段應同時考量環境因素，不合乎規定者，不得開發，以達永續發展之目標)免環評易導致開發過當或不當開發問題，下游居民生命財產恐將受到嚴重侵害，台農平地智慧茶園717公頃大開發案關鍵在於為何主管機關認定免環評？又水保計畫未資訊公開及公民參與，開發前未至村莊開說明會(開發案受影響周遭地區保全對象居民知情權)，計劃書未提到中林村三字，對村莊很不尊重，請台農公司依計畫書確實做好水保工程及机技師做好監造水保工程，屏科大水保教授群及高雄市水保技師公會技師暨水利處(嚴格把關)落實施工中監督檢查會勘，以預防各項坡地災害之威脅，避免下游居民無辜受害，葉科長表示台農公司二期二新水保計畫已核定目前施工中，村民則希望已核定二期二計畫書是否能讓蔣議員及來村長、簡易自來水潘主委、社區發展協會潘總幹事及村民代表閱覽，確實做好永久水保工程，財團大開發案可促進地方發展，但也應兼顧環境生態，避免損鄰、擾鄰情形發生並做好睦鄰設施，財團與村民理性溝通協調，創造雙贏(台農公司平地種茶成功，中林村民安居樂業)，逾百年老字號台農公司(創立於1899年)及近百年歷史屏科大(創立於1924年)，78年遷校至目前的內埔校區及144年歷史中林教會(創立於1875年)、逾百年世代居住於中林村居民應該有很深緣分，期待大家一起結善緣，做伙做好鄰居，共存共榮。

十一、請水土保持義務人(台農公司)及負責承辦監造技師(机技師)及屏科大水保教授群(審查委員群)和最近一次約3月19日縣府水保科安排水土保持施工中監督檢查屏科大退休黃教授，專長水土保持及高雄市水保技師公會技師一名暨縣府水利處長、水利工程科科長、水土保持科科長依水利法、水土保持法、水土保持法施行細則、水土保持技術規範、水土保持審核監督辦法、山坡地保育利用條例等確實做好、督導各項檢查項目(一)水土保持施工告示牌；(二)開發範圍界樁；(三)開挖整地範圍界樁；(四)臨時性防災設施；(五)永久性防災設施(排水設施、沉砂設施、滯洪設施、聯外排水、擋土設施、植生工程、邊坡穩定設施、其他等)；(六)改正事項是否完成；(七)承辦監造技師是否在場；(八)是否備妥監造紀錄(內含颱風豪雨水土保持設施自主檢查表)；(九)災害搶救小組是否成立及中林大排工程，以保障開發案中林段下游(中林村)600戶1775人居民生命財產安全。

十二、請縣府水利處官員及委外施工中水保工程檢查教授及高雄市技師公會技師代表依水土保持技術規範及水土保持技術審核監督辦法等確實做好台農智慧茶園開發案中林段施工各項檢查(檢查係屬行政監督檢查，屬未抽驗、隱蔽或工程品質部分，應由水土保持義務人及承辦監造技師負責)，以保障中林村下游居民生命財產安全(檢查下游排水設施是否完善？督促開發單位及監造技師加強水保設施維護管理，保護下游居民安全)。

十三、行政院農委會水保局訂定每年5月為「水土保持月」，農委會水保局密集舉辦各項宣導活動，宣導民眾水土資源保育觀念，並以「水土保持做好沒煩惱，農村幸福樣樣好」為宣導標語，是否請縣府水利處葉科長安排農委會水保局李局長、台農公司吳董事長(新竹市地重劃天王，最注重在地居民意見及改良排水系統)、蔣議員、來村長、潘主委、潘總幹事、屏科大退休黃教授(專長水土保持)、屏科大退休謝教授(專長植生工程)共同會勘中林段永久水保工程，相信在李局長和吳董事長及專家學者官員診斷下，中林村民應可遠離逢大雨必淹水噩夢困擾，村民能安居樂業。

十四、預訂7月4日(星期日)下午2點假中林村活動中心召開第七次敦親睦鄰說明會，請台農公司代表林主任向屏東分公司及台農總公司反映村民會勘意見，台農公司有二個多月時間好好改善各項永久水保設施工程及遷移電線桿暨公司高層討論決定二次淹水受災農民災害慰問金及中林村災害補償金金額，期許台農公司做好敦親睦鄰企業社會責任，簡易自來水潘主委表示歷經多次說明會及會勘，台農公司若一直誠意不足未積極改善水保設施，將在教會公報呼籲全國台灣基督長老教會教友拒買台農公司茶葉及飲料並前往屏東縣政府及台農屏東分公司暨台農總公司陳情抗議以爭取村莊教友、居民世世代代生存權。

備註：詳細內容請見蔣月惠縣議員服務專區4月12日直播影音檔(本紀錄內容如有爭議，以直播影音檔為準)

【套索加槍傷，救傷崁頂小黑熊僅能以流質進食，人熊如何共存引議】

＃窩動保時事 https://wuo.pros.is/3b68ah

2020年12月10日林務局臺東林區管理處（下稱台東林管處）接獲通報，臺東縣海端鄉的崁頂村發現一隻2歲公熊在私人農地被套索陷阱困住。

在WildOne野灣野生動物保育協會 及 屏東科技大學保育類野生動物收容中心的搶救下，崁頂黑熊已經暫時脫離險境，但右前掌仍因傷口潰爛，為了避免引發敗血症而截除。

在全身檢查與電腦斷層掃描後，發現身上有三處槍傷，除了後續醫療外，警政署保七總隊第九大隊也針對槍傷進行調查，待進一步釐清原因。
　

🐻槍擊傷勢引起網友議論，中槍因素還在調查


崁頂黑熊的槍擊傷勢曝光後，引起網友討論，除了祈禱與祝福傷勢復原外，也有提出要求國家要有所作為，抑或是斥責原住民狩獵行為等聲浪。

目前中槍始末檢方還在進一步釐清，針對中槍事件，林務局則強調，依野生動物保育法第21條規定，保育類野生動物有危害農林作物、家禽、家畜等，在緊急情況下，得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺。否則將觸犯刑責，最重可處5年以下有期徒刑，得併科新臺幣20至100萬元罰金。

原住民族青年陣線 發表聲明回應輿論，期待大眾能「正視人熊衝突，停止污名狩獵文化」，認為臺灣黑熊雖然極需保育，但不是可愛動物，野外更不是動物園。

對於居住山區周遭的民眾來說，一旦不小心巧遇臺灣黑熊仍有既定危險性，且野保法也表明在緊急狀況下，開槍並沒有違法問題，並推測此次案例未必與狩獵有關聯。

而 台灣黑熊保育協會 針對槍傷表示，本案已經交由警方調查，在真相未明之前，希望大眾不要簡化議題，讓議題失焦，且在乎臺灣黑熊的生存權益同時也應尊重原住民文化，也希望大家能為受傷的崁頂黑熊集氣，期盼牠能早日康復。
　

🐻瀕危黑熊承受了多少壓力？


臺灣黑熊為臺灣最大型的食肉目野生動物，預估數量僅約200-600隻之間，被野生動物保育諮詢委員會列為瀕臨絕種保育類的野生動物，主要分布於中央山脈的山區。經常遭遇到的困境有棲地喪失、人為開發破壞、誤觸陷阱與非法盜獵等。

而台灣黑熊保育協會也整理近三年關於臺灣黑熊的通報事件共11起，有的落單、受傷或死亡。屏科大野生動物保育研究所的黃美秀表示，對於瀕危物種來說，每一起事件都很「悲壯」，至於部分聲音推測「熊變多」的說法可能欠缺根據，尤其臺灣黑熊的移動範圍大，雖然通報量增加，也未必代表族群成長穩定。

原住民青年陣線的聲明也提到：「近年臺灣黑熊出沒頻繁，是因為物種數量擴大？核心棲息地被破壞？需要被釐清，也希望主管機關因應現況做出相對應的政策調整。」

　
🐻山區田野的人獸衝突繁多


11起臺灣黑熊通報記錄之中有兩起廣原、利稻小熊落單事件，還有一起錦屏林道的黑熊中套索陷阱事件，再來就是本次的誤捕公熊事件。上述4件通報皆發生海端鄉，其中就有兩件屬於山豬吊陷阱造成的傷害。

原住民青年陣線則提出，本次發現崁頂黑熊的陷阱位於海端鄉海拔370公尺左右的山區田地，不但是是農民活動頻繁的區域，農地也容易遭到野生動物的滋擾，因此農民會鋪設陷阱，但防範的目標物種其實是山豬，並非黑熊。

台灣黑熊保育協會的發文也提到，臺灣黑熊為瀕臨絕種保育類動物，只要不刻意獵捕，在防治農損、人身安全及傳統狩獵的陷阱架設也都屬於合法範圍，但由於陷阱的使用及管理不夠細緻，往往成為黑熊的威脅，因此建議應使用精準式套索外，也不斷呼籲官方管理上的巡視及實名制政策的推行，避免黑熊誤觸陷阱的憾事不斷發生。

林務局也提醒農民，若遭遇農損問題，可以先向地方政府通報及申請電牧器*的架設，政府也會補助4分之1的架設補助。若遇到地形受限而無法架設者，林務局即將準備2000套精準式套索陷阱提供農民申請使用，並派專業團隊輔導操作。

*什麼是電牧器？

電牧器是一種利用高壓電、低電流的原理的電圍籬，利用低電流讓動物產生痛感造成驚嚇，使動物而不敢靠近，通常用來管理圈養的經濟動物或防止農作物、果園遭到獸害。

　
🐻通報系統的建置，幫助臺灣黑熊保育及救援的推行


這次崁頂黑熊的事件發生在山區田間，主要仰賴當地部落的周姓族人的通報，才能讓臺灣黑熊能盡早就醫治療，再次顯示通報系統與社區保育意識的重要性。

林務局強調，民眾若遭遇人熊衝突或發現臺灣黑熊需要救援，可以通報林務局各地林區管理處或是撥打1999聯繫縣市政府農業局；亦可至台灣黑熊保育協會官網填寫熊出沒問卷。協會也製作熊出沒判讀資料，讓大家學習如何判斷臺灣黑熊出沒的蹤跡。

台灣黑熊保育協會提醒，每個人遭遇臺灣黑熊的場合、情況有不同，過去的報導也告訴我們，「由於臺灣黑熊生性膽小，若遭遇臺灣黑熊，適時地迴避，發出聲響驅趕，多半能化解衝突。」

最後也期盼民眾對臺灣黑熊生態、行為有更深的認識，也多善用通報機制，幫助釐清、掌握黑熊的族群動態，降低人熊衝突與黑熊受到的威脅，才能減少擦槍走火的機會。


🐻遇到熊怎麼辦？人熊共存之道看這邊

　1. 熊仍在遠處，繞道而行或安靜離開現場

　2. 正面衝撞保持冷靜，緩緩退後或離開，但不要背對著熊跑開

　3. 準備好威嚇物（如防熊胡椒噴霧劑），盡量與同行者待在一起

　4. 當熊不斷噴氣、喀喀聲、踱地，或朝人衝刺時，代表距離過近，請緩緩退後。

　5. 面對任何野生動物，都不應有餵食、試圖靠近、觸摸等干擾野生動物的行為

　
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發現黑熊從這裡通報：https://reurl.cc/Dv9DWO
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109年5月27日台灣農林公司討論中林村積水的問題這是第三次的開會
109年2月18日晚上7點半在中林村辦公室討論有關於農林公司第二次敦親睦鄰說明會
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心...
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109年5月27日台灣農林公司討論中林村積水的問題這是第三次的開會
109年5月 27日 感謝！台灣農林公司，有善意回應要改善內埔中林村淹水的問題，還有移4隻電線桿費用20萬他們要概括承受 ，讓村民 能夠安心居住。
109年2月18日晚上7點半在中林村辦公室討論有關於農林公司第二次敦親睦鄰說明會
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心
三、主席：屏東縣縣議員 蔣月惠
四、出席人員：如簽到簿
五、記錄：陳情人 許美智
六、主席及各與會人員報告：略
七、提案討論
提案一、新設排水溝1米寬及1米深，是否可以比照原台鳳老埤農場4米寬及4 米深規格？以利排水。
說明：今年雨量少，就已經黃土夾雜雨水流入觀山街369巷12之1號陳情人家農田及住家和崇文國中退休老師潘國雄農田(請注意369巷土地位於中林村最高點，從未淹水過)造成居民損失及不便，請更改設計加寬加深。
決議：台灣農林公司林禮欽主任答覆，因涉及變更及經費問題，須請示上級裁示後於下次說明會報告。
提案二、中林村聯通街、觀山街、朝元禪寺緊鄰台灣農林排水溝旁，雜草叢生需定期清理。
說明：圍籬是台灣農林所設，雜草叢生不應由村處理，請定期清理環境。
決議：請林禮欽主任，於下次說明會報告處理情形。
提案三、請重視農業用藥及水源汙染問題，又排水溝污泥淤積需定期清理。
說明：本村直接飲用地下水，台灣農林農業用藥若汙染地下水，恐造成村民有致癌危機，對村民健康影響甚大，請重視無人機噴灑農藥管理，避免汙染地下水源並請定期清理排水溝汙泥以維持排水溝暢通。
決議：請林禮欽主任於下次說明會報告處理情形。
提案四：聯通街臨台灣農林百年來既成道路被封路，致垃圾車無法迴轉，附近民眾需走100公尺處理垃圾，請台灣農林讓路以利垃圾清運。
說明：台灣農林不尊重聯通街百年來已成既有道路事實，封路造成附近居民清運垃圾不便，請讓路以利垃圾清運。
決議：請林禮欽主任請示上級裁示後，於下次說明會報告，另來慶銘村長拜託內埔鄉代黃子珉，建請內埔鄉公所建設課就土地規劃設計，提出合理要求，若有困難再尋求蔣議員協助，一起解決聯通街既成道路被封路問題。
提案五、緊鄰觀山街369巷12之1號民宅後方新設露天蓄水池、灌溉機房及約30根電線桿設施，造成附近居民心理恐慌，寢食難安，請遷回原台鳳老埤農場原來位置，遠離民宅區。
說明：原老埤農場此三項設施皆延中林村村路做設計，避免影響村民，敦親睦鄰做得很好，此三項設施是否可遷移至原來位置，約30根電線桿造成附近許氏家族恐慌，因幾個月前，新開挖狹長水溝時，家族有一親人生病往生，現30根電線桿直立屋後，更造成家族成員，寢食難安無法成眠，另新設灌溉機房及露天蓄水池噪音，也使人精神不繼，影響生活起居，請遷離民宅區以消除內心恐懼不安及噪音困擾，中林村居民在台灣農林施工期間，忍受二年多焚燒廢草造成空污及重機車輛及發電機噪音等各項問題，生活起居大受影響，請台灣農林善意回應。
決議：林禮欽主任答覆有關電線桿遷移，變更設計遷移須待上級裁示後重新提出 向台電提出申請書，請台電遷移電線桿，因涉及屏科大、台灣固網等用電問題，下次會議邀請屏科大、台灣固網、台電龍泉所及屏東縣政府水利處官員，一同討論相關問題，至於噪音問題，台灣農林最近提出送電申請，約一週後台電會核發電表，屆時臨時發電機將撤除，應該只有送電聲音，噪音問題將大為改善。
提案六、鄰369巷民宅區，因上次黃土夾雜雨水溢進民宅及農田，在村民及村長要求下僅在2出水口處部分施作小段擋土牆，請全段增長施作擋土牆以維護居民生命及財產安全。
說明：近民宅區請全面施作2公尺檔土牆，以維護農地及附近居民安全。
決議：林禮欽主任答覆儘可能增長擋土牆，先做增長後再檢討，俟上級長官裁示後於下次會議再報告。
提案七、台灣農林南區近朝元禪寺，原有排水設施被填平，水無處宣洩請立即改善，以免豪雨成災。
說明：氣候驟變不知何時會下豪雨，排水溝被填平應另設排水溝以利排水。
決議：請林禮欽主任於下次會議報告處理情形。
八、臨時動議：109年2月18日(周二)晚上7點30分於中林村活動中心， 召開台灣農林第二次敦親睦鄰說明會，邀請台灣農林具裁量權主管、屏東科技大學、台灣固網、台灣電力公司龍泉所及縣府業務相關單位出席與會，就電線桿遷移問題及台灣農林在第一次說明會就應改善問題處理情形提出報告，相信在台灣農林公司本著敦親睦鄰善意溝通下，一定給村民滿意回應，大家共存共榮，一起當個好鄰居，公司種茶成功(台灣最大智慧茶園)，中林村村民安居樂業。
九、散會：晚上10點整

紀錄：許美智

主席：蔣月惠

備註：詳細內容請上蔣月惠議員臉書108年12月22日下午7:54分內埔鄉中林村辦公室農林公司敦親睦鄰協調會直播影片。
蔣月惠縣議員於台灣農林老埤農場有機茶園中林段水土保持設施現場會勘紀錄
一、 會勘事由：台灣農林老埤農場有機茶園山坡地開發中林段水土保持設施
二、 會勘時間：109年1月21日(星期二)上午10點10分
三、 會勘地點：台灣農林老埤農場中林段有機茶園現場外圍
四、 主持人：蔣月惠縣議員 紀錄：許美智
五、 會勘人員：
中林村簡易自來水主任委員(曾任中林村三屆村長)：潘榮勝
中林村簡易自來水委員：潘榮豐
中林村熱心村內公共事務村民(現任中林村關懷據點義工、曾任中林村太子宮主任委員、107年中林村村長候選人)：鄭永烘
陳情人：許美智
六、 會勘結論：
(一)、朝元禪寺南側新設置排水溝目測約不到1米高及1米深，排水會有很 大問題，屏東縣政府106年啟動「中林排水改善一、二期工程」爭取近2.6億經費加強排洪能力，要解決中林、龍泉、老埤和屏科大一帶淹水問題，一、二期工程已完工，中林大排第一期工程14米，第二期工程13米，請將排水溝加高加深為4米高及4米深，以利排水。
(二)、緊鄰中林村民宅最後一個沉沙滯洪池，太接近民宅區設置，造成附近居民恐慌，水溝深度及高度請符合法規標準，又擋土牆目測可能採土牆設計，為何不用水泥建照擋土牆以保護臨近村民生命財產及安全。
(三)、臨近中林村聯通街447巷，內埔鄉農會潘德義理事長住家對面台灣農林土地，尚未設置排水溝及擋土牆(只有土堤)，請趕快施工，以保護鄰近村民生命財產及安全。
(四)、鄰近369巷民宅後方新設置電線桿、灌溉機房、露天蓄水池為何不沿用台鳳老埤農場原有設施，附近居民飽受噪音之苦及面對約30根電線桿造成心裡莫大恐慌，台灣農林理應本著敦親睦鄰將此三項設施遷回原處或遠離民宅區，若無法遷回，也請遷移部分電線桿及做好隔音設施，把對民宅區影響降低到最小程度，畢竟村民從祖先定居在此已安居樂業逾百年，不應居住權益、生存權利受到損害。
(五)、鄰近聯通街、觀山街、朝元禪寺排水溝旁雜草急待清理乾淨，水溝污 泥也待清淤。
(六)、鄰近中林村民宅附近50年以上老樹被怪手挖除，僅留下沉沙滯洪池附近少數樹林，對水土保持有莫大影響，十年樹木、百年樹人，栽植樹木需要十年，為何將老樹挖除？
(七)、中林計畫整段排水溝建議設計採4米高及4米深規格，全段請施作2公尺高擋土牆以保護附近居民生命財產及安全，又排水溝與民宅間緩衝綠帶尚未種植，緩衝綠帶須符合水土保持規定(5公尺以上？)請儘早設置。
(八)、老埤農場是著名落雷區，須做好避雷針設施，以保護在農場工作員工(員工是公司最大資產)及附近居民生命財產及安全。
(九)、聯通街百年既成道路被封路，請讓路避免影響村民生活，已設置鐵皮路障建議移除，改採綠籬設計，不可剝奪村民享受欣賞大武山美景權利。
(十)、台灣農林山坡地開發計畫委託机霆維技師規劃，企業對土地希望能
充份運用，技師應秉持專業依水土保持技術規範作好水土保持設施，不當水土設施將造成村民居住權益、生存權利嚴重受損，造成企業與在地居民衝突，企業無法做好敦親睦鄰，企業聲譽會受到影響，居民無法安居樂業。中林村排水規劃為何不採將水向東引入老埤溪設計？而採取朝向中林村莊流向，水流易直衝入村莊，造成村民農田受損及生命財產受害。
(十一)水保技師是山坡地開發規畫及水土保持計畫重要靈魂人物，須受水土保持技術規範，確實做好規畫及監督施工，土地適度開發可為在地帶來社會資源，但噪音及揚塵嚴重影響環境、生活品質及用水，有汙染水源、破壞水土之虞，希望台灣農林尊重在地村民權益，畢竟全國最大智慧茶園，應該也要有全國最好水土保持設施，縣府水利處也要做好嚴謹督導。
台灣農林敦親睦鄰說明會
一、時間：中華民國108年12月22日(星期日)晚上8點整
二、地點：中林村活動中心
三、主席：屏東縣縣議員 蔣月惠
四、出席人員：如簽到簿
五、記錄：陳情人 許美智
六、主席及各與會人員報告：略
七、提案討論
提案一、新設排水溝1米寬及1米深，是否可以比照原台鳳老埤農場4米寬及4 米深規格？以利排水。
說明：今年雨量少，就已經黃土夾雜雨水流入觀山街369巷12之1號陳情人家農田及住家和崇文國中退休老師潘國雄農田(請注意369巷土地位於中林村最高點，從未淹水過)造成居民損失及不便，請更改設計加寬加深。
決議：台灣農林公司林禮欽主任答覆，因涉及變更及經費問題，須請示上級裁示後於下次說明會報告。
提案二、中林村聯通街、觀山街、朝元禪寺緊鄰台灣農林排水溝旁，雜草叢生需定期清理。
說明：圍籬是台灣農林所設，雜草叢生不應由村處理，請定期清理環境。
決議：請林禮欽主任，於下次說明會報告處理情形。
提案三、請重視農業用藥及水源汙染問題，又排水溝污泥淤積需定期清理。
說明：本村直接飲用地下水，台灣農林農業用藥若汙染地下水，恐造成村民有致癌危機，對村民健康影響甚大，請重視無人機噴灑農藥管理，避免汙染地下水源並請定期清理排水溝汙泥以維持排水溝暢通。
決議：請林禮欽主任於下次說明會報告處理情形。
提案四：聯通街臨台灣農林百年來既成道路被封路，致垃圾車無法迴轉，附近民眾需走100公尺處理垃圾，請台灣農林讓路以利垃圾清運。
說明：台灣農林不尊重聯通街百年來已成既有道路事實，封路造成附近居民清運垃圾不便，請讓路以利垃圾清運。
決議：請林禮欽主任請示上級裁示後，於下次說明會報告，另來慶銘村長拜託內埔鄉代黃子珉，建請內埔鄉公所建設課就土地規劃設計，提出合理要求，若有困難再尋求蔣議員協助，一起解決聯通街既成道路被封路問題。
提案五、緊鄰觀山街369巷12之1號民宅後方新設露天蓄水池、灌溉機房及約30根電線桿設施，造成附近居民心理恐慌，寢食難安，請遷回原台鳳老埤農場原來位置，遠離民宅區。
說明：原老埤農場此三項設施皆延中林村村路做設計，避免影響村民，敦親睦鄰做得很好，此三項設施是否可遷移至原來位置，約30根電線桿造成附近許氏家族恐慌，因幾個月前，新開挖狹長水溝時，家族有一親人生病往生，現30根電線桿直立屋後，更造成家族成員，寢食難安無法成眠，另新設灌溉機房及露天蓄水池噪音，也使人精神不繼，影響生活起居，請遷離民宅區以消除內心恐懼不安及噪音困擾，中林村居民在台灣農林施工期間，忍受二年多焚燒廢草造成空污及重機車輛及發電機噪音等各項問題，生活起居大受影響，請台灣農林善意回應。
決議：林禮欽主任答覆有關電線桿遷移，變更設計遷移須待上級裁示後重新提出 向台電提出申請書，請台電遷移電線桿，因涉及屏科大、台灣固網等用電問題，下次會議邀請屏科大、台灣固網、台電龍泉所及屏東縣政府水利處官員，一同討論相關問題，至於噪音問題，台灣農林最近提出送電申請，約一週後台電會核發電表，屆時臨時發電機將撤除，應該只有送電聲音，噪音問題將大為改善。
提案六、鄰369巷民宅區，因上次黃土夾雜雨水溢進民宅及農田，在村民及村長要求下僅在2出水口處部分施作小段擋土牆，請全段增長施作擋土牆以維護居民生命及財產安全。
說明：近民宅區請全面施作2公尺檔土牆，以維護農地及附近居民安全。
決議：林禮欽主任答覆儘可能增長擋土牆，先做增長後再檢討，俟上級長官裁示後於下次會議再報告。
提案七、台灣農林南區近朝元禪寺，原有排水設施被填平，水無處宣洩請立即改善，以免豪雨成災。
說明：氣候驟變不知何時會下豪雨，排水溝被填平應另設排水溝以利排水。
決議：請林禮欽