關於 違規 藥品 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

📌【公法實務選編】　#月旦法學教室 第227期（2021.9）
　
本次公法類實務選編共收錄9則，計有大法官釋字1則，涉及少年事件處理法第36條及其他相關規定，未賦予被害人有到庭陳述意見之機會，是否違憲。最高行政法院裁定2則，涉及行政機關之單純事實敘述或理由說明，是否屬行政處分；函復之定性外，更直接與保護規範理論之操作有關。高等行政法院判決3則，涉及法律明確性原則之具體操作；公法上權利與反射利益應如何區分，及保護規範理論之具體操作，皆屬行政法重要議題；確認訴訟之標的，是否包括過去曾經存在之法律關係。高等行政法院裁定1則，涉及教師倘不服申訴或不服申訴、再申訴決定者，其得提起之訴訟。地方法院判決2則，涉及有關汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反，應探究哪些要件，國家始能予以處罰；一行為不二罰中「行為數」之認定外，亦涉及釋字第604號解釋於經民眾檢舉所為之職權舉發是否亦有適用，值得讀者思考。
　
　
📌本期選錄裁判爭點

✏少年事件處理法第36條及其他相關規定，未賦予被害人有到庭陳述意見之機會，是否違憲？
　
✏行政機關之單純事實敘述或理由說明，是否屬行政處分。
　
✏保護規範理論與專業人員之檢舉懲戒。
　
✏管制藥品管理條例第28條規定是否違反法律明確性原則？
　
✏人民是否有申請主管機關購買疫苗及疫苗之預防接種之公法上權利？
　
✏確認訴訟之標的，是否包括過去曾經存在之法律關係。
　
✏私立學校與教師間之具體措施行為倘有爭執，應循之訴訟程序？
　
✏汽車駕駛人對道路交通管理處罰條例及道路交通安全規則之違反，應探究哪些要件，國家始能予以處罰。
　
✏一行為不二罰與行政違規行為之次數。

　
　
完整內容：#月旦法學教室 第227期（2021.9），公法實務選編　
　　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2810
　
　
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在資訊爆炸的年代，每天LINE群組都有數千上萬的訊息，近期淵翔收到很多假訊息，以下是範例:
政府真的缺錢了
本月20 日開始紅燈右轉罰$ 5 4 0 0 ，三次 馬上吊銷駕照...，請看以下重罰項目：
有 車 沒 車的 人都要看 ，本 月2 0 日 開 始 ，再提 醒 各 位 注意 ! !
收到後記得轉發給親友們，( 交通警察準備向全國違規人 . 徵收年終獎金! )本月 2 0 日起，馬上開始罰了 不管你是騎機車 或者是開汽車 的 ---請注意!!
全國(Taiwan)將實施紅燈越線處罰條例，凡是在等待紅燈時 超出白色禁止越線者馬上處以900元的罰金。
還有紅燈右轉 $ 5 4 0 0元(這是目前交通警察的重點工作之一) 注意喔!!!
本月2 0 日起，沒有車的人，通知一下有車族吧！趕快通知你的親朋好友吧！最好印一張，能提醒自己。
1 .闖紅燈由1 8 0 0-3 6 0 0元，調為3600 - 7200 元
2 .超速由1200-2400元，調為6000!+ 每超速 1公里 加罰100 元!!若限速 60，你開80 ，則需付 8 0 0 0！

那麼要如何確認資訊真假呢?以下淵翔整理5種方法報給大家知:
1. LINE訊息查證
LINE 與多間查核機構合作，推出「LINE 訊息查證」平台。只要加入「LINE 訊息查證」官方帳號，收到可疑訊息時，可在 LINE 的對話視窗中，將訊息分享給官方帳號，「LINE 訊息查證」會判讀訊息內容，傳送已查證的結果或類似內容；若是資料庫中沒有相關的內容，也可回報查核單位進行查證。不過目前LINE 訊息查證只支援文字判讀。
2. MyGoPen
MyGoPen 是與「LINE 訊息查證」合作的機構之一，目前在官網上已經累積相當大的資料庫，也有 LINE 官方帳號，比起 LINE 訊息查證僅能辨別文字假訊息，MyGoPen 可查證假圖片、假影片、語音訊息（錄音檔）。
使用方式也是直接將訊息分享給官方帳號即可，查證結果不僅會顯示查證事實，還提供各種謠言的版本，讓用戶更清楚得知類似的假訊息。
此外，MyGoPen 也有「前往真人查證」的功能，若用戶對查證結果仍有疑慮，可加入「MyGoPen 麥擱騙真人客服」，進行一對一訊息查證。
3. 台灣事實查核中心
由台灣媒體教育觀察基金會與優質新聞發展協會共同成立的「台灣事實查核中心」，是獲得國際認證、符合國際標準的事實查核組織，也有官方帳號提供給大家查證訊息真偽。
此外，網站上另有「謠言風向球」專區，告訴大家目前盛傳的不實資訊，還有哪些值得注意的面向，例如「查核心法公開 如何破解假公文」、「確診足跡讓你心慌慌？專家教你合理使用疫調資料」，官方帳號也會推播最新的查核報告。民視新聞網也有事實查核中心的專欄，大家也可前往一覽最新查核報告。
4.Cofacts 真的假的
「Cofacts 真的假的」由台灣公民科技社群 g0v 開發，和前面提到的平台一樣有官方帳號、用分享方式查核事實，不同的是，「Cofacts 真的假的」的查核結果會附上出處。由於 Cofacts 屬於協作型闢謠資料庫，其他使用者也可以成為闢謠者，所以對查核結果若有不同看法，官方帳號也有官網連結，可前往留言回應。
5. 趨勢科技防詐達人
「趨勢科技防詐達人」除了假訊息以外，還可檢查網站、電子郵件網址的安全性，降低被釣魚網址詐騙的機率。另外，看到可疑的貼圖贈送、好康優惠、商品廣告、真假新聞謠言、藥品病毒等傳言，都能用「趨勢科技防詐達人」查詢，使用方式也是以分享訊息、網址到官方帳號分析。

當遇到親友在群組傳送可疑訊息，你會直言真相，還是為了避免破壞雙方關係和諧、假裝沒看見呢？對此，台灣事實查核中心提供化解步驟！
如果是面對熟識的親友，可先「自行查證」，確認消息來源是否可信；「同理讚美」，肯定對方樂於分享的心意；接著「溫和交流」，婉轉告知正確的資訊、給對方一點時間消化，別在當下急著分辨誰是誰非、爭輸贏。
若是對方不夠熟識到可以私訊，或擔心在群組直接發聲會讓彼此尷尬，首先「查核魂啟動」，主動搜尋查證；「超自然分享」透過閒聊轉移話題，等待適當時機再來分享正確資訊；最後找一位「對你提出質疑」的隊友上演「闢謠小劇場」，藉由兩人一來一往的對話闢謠，都是可以嘗試的方法。
參考資料: https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2021526W0469

近日，疫苗施打亂象頻傳，引發第一線人員及民眾反彈。針對此亂象，時代力量中央黨部串連各地議員及代表召開「不只好心肝 特權疫苗連環爆 地方政府別再睡」記者會，說明各地疫苗配發施打現況，並要求各地方政府應立即啟動後續徹查及懲處，中央與地方也共同檢視改善配發機制，從制度面遏止特權亂象，保障最需要的人獲得優先施打。
　
本場記者會由時代力量秘書長 白卿芬博士主持，黨主席立法委員 陳椒華 、陳薇仲 基隆市議員 、連郁婷 新竹縣議員 、林彥甫 新竹市議員 、吳韋達 彰化縣議員 、 林于凱 高雄市議員 、台北黨部副執行長劉仕傑及新北黨部副執行長彭盛韶共同參加。

秘書長白卿芬表示，時代力量全力配合疫情指揮中心公布之優先施打順序，並嚴正強調，疫苗應依規定施打，任何特權行為即是違反了公平正義價值，本黨無法接受，絕對會持續監督把關到底，不會因任何個人或政黨而改變。

#針對廖郁賢議員施打疫苗之說明
本黨雲林縣議員廖郁賢提前施打疫苗一事，時代力量決策委員林于凱說明，時代力量決策委員於昨（10）日召開臨時會議並決議，將對整起事件經評估、調查後，送本黨紀律委員會處理。時代力量再次嚴正向社會表達，時代力量絕對反對權貴利用特權施打疫苗。

＃為全民監督疫苗議題

黨主席陳椒華委員強調，反對服務權貴特權施打疫苗，黨員做錯就道歉。從國外經驗來看，疫苗可以有效舒緩疫情，因此自疫情爆發以來，時代力量持續在立法院針對疫苗安全性有效性、施打狀況及規範等相關議題進行監督，並要求政府儘速購買國外有效疫苗讓國人接種，而且應確保第一線高風險人員優先接種。

＃要求基隆市政府嚴格落實疫苗接種順序
基隆市議員陳薇仲表示，日前基隆市議會不符公費疫苗優先施打順序，險發生讓市議員插隊接種公費疫苗的事件，在公開發文譴責後，才停止此荒唐的施打狀況。陳薇仲要求應落實疫苗接種規範、檢討施打狀況、遏止權貴插隊，更應嚴懲違規者，透過＃公平疫苗接種，真正＃同島一命共同作戰。

#國軍新竹醫院違規施打事件及後續相關建議
新竹市議員林彥甫指出，國軍新竹分院近日也爆發違規施打事件，對象包含五位親戚與五位該區衛生所的非醫事同仁，第一時間也與蔡惠婷、廖子齊等議員對市府展開監督，市府後續也完成徹查懲處。然而，要從制度面解決亂象，他有三點具體建議：
1. 衛生局應做好施打對象造冊與疫苗配發估算，避免產生剩餘疫苗。
2. 疾管署應制定多餘針劑疫苗施打原則，並各地統一規定，減少違規施打的問題。
3. 疾管署應比照管制藥品的相關機制來管理新冠疫苗，並要求的地方衛生局即時掌握疫苗的使用與庫存，杜絕黑箱施打。

＃造冊方式需明確，#且需清楚定義第一類非醫事人員之身份
新竹縣議員連郁婷表示，竹縣有疫苗施打造冊困難的問題，目前是由公會提出名單以供造冊，但若民眾未加入公會，便需民眾親自到場以確認是否符合施打資格，希望中央提出明確造冊方式，減少行政不便。此外，目前第一類非醫事人員施打疫苗身份認定模糊，以致有自我認定之空間，中央應詳細說明，才能避免非醫事人員施打疫苗亂象再次發生。

#議員未列優先對象 #制度不完善 #優先對象定義不明造成施打亂象
彰化縣議員吳韋達指出，在全國升級三級警戒之前，彰化縣衛生局便向中央詢問議員與助理是否在優先施打對象裡面，而直到17號議會休會前，依然沒有將議員列入優先施打對象，可見疫苗數量不充足。吳韋達並強調出現權貴施打，是因制度不完善、優先施打對象定義不明確，呼籲中央應清楚定義，避免地方無所適從，同時也應將長照、警消、防疫旅館工作人員納入優先施打順位。

#中央應對違反疫苗指引的地方政府明確課責
高雄市議員林于凱表示，指揮中心於5/24公告暫緩「自費對象」以及「第一類至第三類同住者」接種，卻還是陸續爆出有醫生家屬這類非優先名單的對象已接種疫苗。林于凱質疑，醫療人員家屬並不在優先名單內。若同住者真有施打需求，應由疫情指揮中心直接評估後公告，以杜絕私相授受。此外，對於違反疫苗指引的地方政府，也應明確課責。

＃新北市政府需嚴加控管疫苗 #落實造冊
新北黨部副執行長彭盛韶指出，新北為台灣疫情最嚴峻的區域，但到上週仍出現第一線醫護人員雖已在造冊名單之內，卻遲遲等不到疫苗的情況，再被改叫去臨時施打點接種，凸顯市府的規劃準備不足。此外，面對雙和醫院特權疫苗後的說詞與事實不符，市府的態度竟然是要大家「大家不應該在這個地方爭執和計較」，完全沒有徹查懲處，非常離譜。

彭盛韶呼籲新北市政府應嚴謹控管疫苗，落實造冊及複查，同時針對第一線醫護人員未接種者，再次系統性地盤點，並妥善造冊分配，讓新北的疫苗真的能幫助到第一線的醫護人員。

＃要求北市檢討疫苗控管 #配發制度
臺北市黨部副執行長劉仕傑認為臺北市近期診所施打疫苗亂象凸顯北市府疫苗控管、配發制度大有問題。劉仕傑強調，在檢調及政風單位調查後，應盡速公布相關名單，將特權施打者攤在陽光下供社會監督，並追究這些人的法律責任，同時要求台北市政府嚴格把關，類似情況不應重演。

時代力量強調，疫苗施打計畫攸關國人集體健康權利，發生多起違規施打亂象，不僅引發民眾反彈，更犧牲在第一線直接抗疫的醫護、警消人員以及重症風險群的年長者、慢性病患者的施打權益。時代力量呼籲指揮中心及各地方政府，儘速檢討當前疫苗配發及造冊機制，不要再讓任何人有機會濫用權力違規施打疫苗！

撤回慈濟專案讓售，加速金西醫療專區建置

本日為衛生局報告，森堡質詢內容如下：

1. 近期台灣北部疫情緊張，縣內也有外縣市通報接觸者需居家隔離案例，森堡希望衛生局能在合法的狀態下，適度公開疫病相關的資訊，以免造成縣民無謂的恐慌。

2. AZ疫苗有效期的限制，目前除六大類人員可公費接種外，亦已開放一般有需求的民眾自費接種，請衛生局多加宣導，除增加疫苗接種率以提高群體保護力，也可避免疫苗過期的浪費。

3. 舊金門醫院前棟現階段規劃要建置腫瘤中心跟長照大樓，森堡認為這兩單位放在一起並不合適，一般而言腫瘤中心的氛圍較為沉悶，縣府應顧及長照對象（通常是長輩）的心理健康，這部分局長答詢是有經費考量，但後續動線配置會更小心處理。

4. 腫瘤中心初期是以中央經費為主，但縣內的醫發基金後續還是會有挹注，森堡建議衛生局若有預算需求，應要提早做規劃與報告送議會說明，以免屆時議會審議又遭刪減或凍結預算。

5. 西半島醫療專區的便利性與可行性森堡在這個會期已多次提到，現階段縣府的選址有後備中心、寧湖三劃段等地，但跨部會協調耗時甚多，森堡希望衛生局能就其專業立場，建議縣府能審慎評估撤銷慈濟專案讓售案，讓該地作為醫療專區使用，加速醫療專區的建置推動，請一起把對金門醫療的痛放在心上！

6. 業務報告中指出衛生局取締電視台與電台違規藥物數件，森堡希望衛生局在下鄉時應加強宣導，以免縣民也誤購了這些藥品而受害。

感謝衛生局與所有的醫護人員在疫情期間的付出與努力，辛苦大家了！

首先，針對去年會期所提的「改善縣民赴台就醫照顧服務，請縣府強化患者家屬住宿安置之方案」，在縣府的努力下已有初步的相關配套，森堡也希望後續相關的詳細方案，能盡快讓縣民周知。

本次質詢，森堡針對「醫發基金」與「衛生局業務」提出一些疑問與建言。

醫發基金部分：

由於年度預算通過時程較晚，加上議會決議凍結醫發基金，使得本年度醫發基金補助醫事人員案（其中補助烈嶼地區的護理師9名、藥劑師、檢驗師與放射師各4名，物理治療師與血液透析室護理師各1名）、烈嶼鄉居民夜間緊急醫療救護轉診工作等案，將受程度不一的影響，森堡建議是否能「部分解凍」醫發基金，以免造成金門醫療可能歸零的慘況。

部立金門醫院針對醫發基金所提的所有補助計畫，需經「醫發基金審議委員會」核定，考評亦同(註1)，現今醫發基金面對議員及民意諸多責難，「醫發基金審議委員會」是否有做好職責，確實審議預算與考評執行成果？

醫療是金門最大的痛，尤其是烈嶼地區更甚，我們在此籲請醫療基金審查委員會能發揮實質的功能，提出具體方案以解凍相關預算，切勿讓議會變成惡化金門居民與醫護關係的代罪羔羊。

本日洪成發議員亦針對醫發基金提出質詢，衛生局回應因年度預算延誤，致使本年度醫發基金審議延誤，另外受凍結關係，七月後將影響包括烈嶼一般及緊急醫療服務。洪鴻斌議員表示醫發基金並未凍結烈嶼地區預算，事實的真相如何有待縣府回應與釐清。

註1：醫發基金委員會
據金門縣醫療照顧發展基金收支及管理辦法，第六條：「本基金由本府設置管理委員會，負責本基金之保管及運用計畫、補助案件之審議、決定及執行成果之考評。」，前開醫發基金委員七至十人，其中一人為主任委員，由本縣縣長擔任、副主任委員由副縣長擔任，其餘委員由縣長遴聘（派）學者、專家、有關機關及其他社會公正人士擔任，任期兩年，期滿得續聘。

節錄金門日報於2019年12月20日報導審議醫發基金內容如下：
「非營業部分醫療照顧發展基金：決議：凍結80,000,000元。(1) 基金用途二項下「羅致優良醫師及醫事人員運用提升計畫」每年應提撥10%經費除醫師外的醫事人員，作為留任獎勵金。(2) 為鼓勵醫師及護理人員進修專業技能，基金應每年固定匡列專款費5,000,000元。但書：(1) 增加烈嶼院區簡易病房醫療及安寧照護。(2) 提升婦產科人力資源及住院環境。(3) 加強改善急診、後送、洗腎中心醫療品質。俟以上項目改善，再提會審議。餘均照案通過。」

報導連結：https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/313789/

針對業務報告部分：

1. 森堡建議衛生局能與社會處進行水平聯繫，盡快將「防走失晶片」機制建立起來，守護金門的長輩。

2. 適航驗證進行如何？（衛生局回應五月底會發證。）

3. 議會曾有提案廢除三方共管契約，衛生局去年十一月曾答應要在合約屆期前六個月檢視內容妥適性，現已屆期，檢討現況為何？是否有要持續三方共管？如不進行三方共管，欠缺醫療人力如何協助引進與長留？（衛生局回應受疫情影響，目前尚未開檢討會議。）

4. 我們曾於第二次臨時會提到「金門醫院的醫療設備收費收支無法平衡」，所得到的回應是「金門醫院為地區唯一公立醫院，非以營利為目的，硬體設備不以效益回收為出發點，故成本無法回收乃屬必然」，金門醫院於106年曾提出「高階自費健檢」等項目送衛生局，但未獲得通過，我們要金門醫院提高收入減低醫發基金負擔，又不願意允許他們針對斷層掃描與核磁共振提高收費，這樣只會讓金門的醫療陷入惡性循環之中。

5. 衛生局為金城祥安段興建金城鎮衛生所及聯合診所已做好本縣基層診所遷入的意願調查，但調查報告並未送達議會，我們無法得知實際狀況。

6. 關於非法藥品在電視台與電台的媒體違規案件請主動公布。

7. 醫發基金請評估針對金大的長照系與社工系增加人力留金計畫。

【社區不缺藥，民眾有保障】

今年治療高血壓的藥品Doxaben發生嚴重缺藥，我在總質詢時便針對缺藥民生問題，以及其衍伸的長期以來的爭議，要求賴清德院長應該整體檢視相關政策。

包括大醫院附設藥局與地方藥局之間如何協調？藥品是否被壟斷給大醫院藥局？以及爭議最久的藥單註記藥品「不可替代」的疑慮。這些問題在缺藥時特別嚴重，許多民眾到大醫院就診後，無法就近在社區藥局取得藥品，更無法以其他學名藥來取代。影響一般民眾的醫療權益，更增加舟車勞頓的就醫成本，也有違衛福部提倡分級醫療的美意。

雖然衛福部說明原則上不該是所有用藥都加註不可替代，但我們也發現仍有醫療院所一律違規加註。我在總質詢時，請行政院與衛福部必須嚴加督促這個問題，為了民眾的健康，保障民眾用藥的權益。