#地方創生行 #名詞不重要重要的是內涵
這幾天，跟著中山大學，到日本岡山縣一帶參訪，拜訪了第一線實際執行地方創生的大學、地方政府、民間組織及地域振興協力隊隊員。
這次的地方創生行，可以很清楚的看到，日本執行地方創生的目的，是想解決部分地區人口流失的問題。
#地域振興協力隊 #關鍵是人才不是酬庸
各地的地域振興協力隊的招募，有個別招募，亦有統一的招募活動，將重點放在東京、大阪等大城市的宣傳，吸引有熱情及願景的年輕人進到偏鄉，去投入地方產業更新、社會福利、幼兒托育 … 等工作。
吸引大都市人輕人移入次級城市或鄉村的誘因是什麼？是一份穩定的薪資。地域振興隊的隊員，每人一年有200萬日圓的薪資（在日本大約是基本薪資的水準），再加上200萬日圓的業務費（比方說是投入地方林業的加工，就可以拿來採購一些機械設備的補助）
每個振興隊員，可以連續拿政府三年的補助（當然每年須通過評價），因此經過三年之後，很多人是真的會願意留在當地，繼續手邊的創業。這樣的年輕人在日本人數有多少？5,000多位，散布在各個次級城市或鄉村。
#移住政策
另外一個很大的誘因，是移住的政策。怎麼讓年輕人在當地有一個可負擔的房租及房價，除了租屋補貼及房屋修繕補助之外，在高梁市有「空屋銀行」計畫。
空屋怎麼來？人口外移，長輩過世或是搬去安養院之後，房子就成了沒人照顧的空屋，一段時間後就頹圮不堪，甚或變成危樓。高梁市針對這些空屋進行盤點，並且媒合提供有需要的年輕人入住。提供成為空屋銀行的屋子，有租稅上的減免。
（這部分，內政部在六都亦有類似的「包租代管」的政策正在推動）
#幼兒都有學校唸
我發現，日本的幼兒園，普遍都有沙子可以玩（真的可以去旁邊玩沙）。但最令我印象深刻的，是拜訪岡山市時，對方提出的地方創生總合戰略中，提到要讓幼兒100%都有公幼唸。
這做得到嗎？岡山市負責的方創生的擔當課長居然說，要蓋公幼相對容易，難的是保育士（教保人員）不夠。可能日本地方經費真的比較充裕，但是人力不足的問題是一樣的。
他提到的解決方案是：提高保育士薪資，跟在地學校結合留住來念書的保育科系學生，另外是補助外地的保育士回到岡山工作、將以前有資格但歇業的保育士找回來。從談話中，感受到的是，目前日本欠缺保育士的狀況，似乎是各地普遍現象。
#台灣怎麼做
在這幾天拜會的團體及機關中，我發現台灣要推動地方創生，有兩個必須突破的關鍵：
1. 如何提供年輕人願意到人口外流的鄉鎮的誘因
台灣目前的做法，都是提供計畫補助，但是補助不包含人力經費。日本年輕人可以這樣嘗試，主因在於家長認為雖然偏遠，但起碼是一個有薪水的工作。但在台灣，從事這樣工作的年輕人，可能要額外去找生活的支持。所以，是否能夠提供連續三年的薪資，讓年輕人克服前期的瓶頸，在地方找到新的機會，是關鍵一。
2. 地方政府公職人員的態度
日本的地方創生，可以發現公務員扮演重要的角色。地方的市役所，都有公務員組成的地方創生推進班，或者是推進課的職員在協助與學校、企業及民間組織的串聯。我們接觸的負責地方創生公務員，感覺是很有活力的，他們了解的方創生的內涵（這點是最重要的，不是把它當作一個例行性業務執行），因此願意主動地去尋求資源來推進地方創生。
部分地區的人口流失，的確已經預見在未來會有嚴峻的影響，因此地方創生成為中央到地方有共識的政策方向。如果沒有公務員在過程中積極協助，來到人口流失地區，投入原本不熟悉環境的年輕人，可能很容易就打退堂鼓了。
#如何解決？
要克服以上兩個問題的關鍵，在於台灣目前政府人力及財力上，是否能騰出空間來進行？比方說，行政院前瞻基礎建設中的城鄉發展項目，是開放給地方政府有彈性自主提案的項目，那麼，地方政府是否意識到，台灣的地方產業更新及人口提升的急迫性？能夠在提供協助時，賦予更多的彈性，在補助時，能夠編列人力經費的預算？
過去不編人事費的原因，在於擔心地方拿來做樁腳的酬庸，這是整體政治文化的問題，但是如果地方自己沒有意識到，不能再跟過去一樣的方式來搞，那麼再好再有美意的政策，都會執行到歪。
另外一點特別想提出的是，地方創生中，觀光小旅行是很重要的一塊，但是在台灣目前的觀光法規上，仍然不允許社區組織自己帶團，必須透過旅行社才能進行旅遊商業活動；而有許多位於市區老屋改建的特色民宿，至今仍未能合法。這些限制，都成為年輕人要投入地方創業的阻力。
這一趟走下來，接下來得盤點高雄市的相關法規，看有那些是能夠先進行鬆綁的，再跟相關部門著手來討論進行。
鄉村旅行社評價 在 [抱怨] +心得外婆澎湖灣-鄉村旅行社- 看板Tour-Agency 的推薦與評價
今年在嘉義旅展跟外婆澎湖灣(也就是元裕飯店)購買澎湖行程，出發前幾天，
傳單上行程他都有mail過來但是訂購單上註明的行程沒有寫進去，
我就打電話過去確認，他說訂購單那些沒有寫進去的行程都有。
DAY1-馬公
中午到達馬公直接領機車在回元裕飯店放行李，聽一下解說後本島自由行快2點才出發
5點30要回飯店(連西嶼都跑不到就要回飯店了)，集合後出發海洋牧場(原行程是夜釣小管
，不過聽說這時候也沒有小管所以沒差)，而且吃沒什麼海鮮的海鮮粥+10人一爐的烤牡蠣
吃到飽，人多根本不夠位子烤，約8點多回馬公自由行，9點30分還機車，結束第一天。
DAY2-大倉島
到大倉島後整天就被困在這邊，無限次-水上活動5合1中有一項水上摩托車壞掉，
一人玩一次就換下一種一人都只玩到一次。傳單上的4項行程只有去2項，1.浮淺(疑!是要
看蝦密?)2.釣魚就很有趣只是不知道釣上來的石斑跑哪去了，晚上BBQ(非吃到飽)本來是
6大人一桌後來又叫2大人過來，往隔壁桌看2大人+3小孩食物份量都一樣，怎差那麼多。
而訂購單上註名的行程也沒有就過去詢問導遊(當時他也有在旅展賣)，以下為大概對話。
導遊:船上看花火跟鏢撈魚只能2選1，
我:可是訂購單上明明就沒有寫2選1電話問的時候也說"都有"
導游:OOX不然看完煙火在去鏢撈魚只是時間很晚你們要嗎?因該在你們到馬公就先跟你們說。
我:錯，你因該在旅展就講更何況這個行程是你們自己說的也寫在訂購單上，現場才說2選1。
導游:不然就坐竹筏出去看煙火鏢撈魚你們要嗎?
我心想你根本前後不一，坐竹筏出去煙火都開始放了吧，就只是在找理由。後來也沒去
標撈魚，等於訂購單是寫好玩的。海上看花火也沒比較好看因為彩虹橋黑嘛嘛(背面)
感覺只是看一般煙火只是比較有臨場感。
DAY3-七美&萬安
到七美導遊說(同一個導遊)要自己逛的就先去領機車自己逛幾點要回來這裡集合，
不自己走的就跟我走討論一番後決定跟導遊畢竟沒來過要聽一下解說吧，到第一個點
導遊勒??旁邊納涼，我們自己跑去聽另一團導遊解說，那團走我們這團就走，到第二點
導遊還是沒介紹，大家後來索性就直接跟他團導遊走了。他團導遊可能會覺得奇怪我的
團員怎變那麼多人。到萬安大家就自己逛了，時間依然趕趕趕，2點多就回馬公各自看車
班坐車，我們坐4點30的船，還有一些時間就是逛逛老街(看到一團跟過去才看到的)
有人搭7點多的飛機拿著行李都不知道要去哪晃了。
總結，下次去澎湖可能就自由行了不會再旅展買了，馬公市根本就沒有逛到，感覺在
大倉島還蠻浪費時間的也沒地方跑。澎湖沒多花個幾天是跑不完的。
還有請這間飯店訂名產也要檢查再回台，不然少東西要等很久才有下文。外面自己買好像
還有買10送1，請元裕飯店訂沒有買10送1而且還是原價賣。自己買可能比較便宜，店家也
會幫你送到。
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