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0821新加坡聯合早報

*【美民主黨黨綱發佈 不提“一中”政策只留臺灣關係法】
美國民主黨政策綱領（2020 Democratic Party Platform）經過黨代表大會表決後正式出爐。黨綱在關於臺灣的文字上拿掉了2016年綱領中曾出現的“一個中國政策”字眼。美國民主黨全國黨代表大會18日表決通過政策綱領，在92頁黨綱中關於亞太地區的部分提到，“民主黨認為中國大陸的挑戰並不主要在於軍事，但我們會威懾並對侵略做出回應。我們將強調我們對全球自由航行的承諾並抵禦中國大陸在南中國海的軍事恫嚇。”黨綱接著指出，“民主黨信守對《臺灣關係法》的承諾，也將持續支持台海兩岸議題在符合臺灣人民願望與最佳利益的情況下和平解決。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200821-1078595

*【庫德洛：美國仍致力於與中國的貿易協定】
美國白宮經濟顧問庫德洛表示，美國政府仍致力於落實與中國的第一階段貿易協定。庫德洛20日表示，美國政府仍致力於落實與中國的第一階段貿易協定，並對該協議到目前為止取得的進展感到滿意，特別是在北京購買美國大宗商品方面。庫德洛在白宮對記者發表講話時，對於任何可能即將與中國進行的貿易相關會談何時舉行沒有發表任何具體評論。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200821-1078597

*【貿易會談大門未關 中美商定近日通話】
中美貿易代表磋商峰迴路轉，兩國商定將於近日舉行通話，在中美對話大門幾乎全面關閉之際，勉強維繫罕見的溝通管道。受訪學者研判，中國可能提出調整第一階段貿易協定，並就美國近期打壓中國高科技企業提出強烈關切，但美國大概不會讓步，此次通話能否取得建設性成果不容樂觀。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200821-1078565

*【美媒：郭文貴和班農有關聯的企業 被FBI調查】
知情人士透露，一家與外逃富商郭文貴和美國總統特朗普的前首席策略師班農（Steve Bannon）有關聯的媒體公司，正在接受美國聯邦和州政府單位的調查。
據美國《華爾街日報》前天（19日）報導，郭文貴和班農今年春季曾替這家名為GTV Media的公司籌集了超過3億美元（4億1000萬新元）的資金。知情人士透露，摩根大通和富國銀行（Wells Fargo）已經凍結了與GTV Media籌款項目有關聯的帳戶，並說美國銀行也關閉了GTV Media母公司最近幾個月才開設的帳戶。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200821-1078588

*【美國法官駁回川普拒絕公開稅收記錄訴訟】
美國法官駁回了總統川普的一項訴訟，該訴訟試圖阻止對大陪審團傳票對川普八年的個人和公司稅收記錄執法。美國地方法官馬雷羅表示，若批准川普的訴訟要求，將會是“過度擴張”總統豁免權。川普代表律師塞庫洛告訴路透社，總統將對裁決提出上訴，並尋求推遲傳票的執行。傳票與曼哈頓地區檢察官萬斯的調查有關。萬斯上個月入稟法庭時表示，他的調查與“川普組織及其官員涉嫌的保險和銀行欺詐行為”有關。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200820-1078461

*【阿里喊話川普 稱公司支持美企】
阿里巴巴保證自己在美國的存在是有益的，希望以此擺脫美國總統川普的瞄準鏡。阿里巴巴首席執行官張勇在業績電話會上說：“作為全球最大的電子商務平臺，阿里巴巴在美國的主要商業重心是支持美國品牌、零售商、小企業和農民向中國以及世界其它關鍵市場的消費者和交易夥伴出售產品。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200821-1078591

*【美國防部批准五種美國制無人機 或將取代中國產品】
美國國防部宣佈，五種美國制的無人機已獲得批准，自9月起將成為政府機構的安全採購選項。此前中國制無人機被美國政府禁用。美國國防部聲明，這五家無人機廠商為Altavian,、Parrot SA、Skydio、Teal和Vantage Robotics。國防部聲明，無人機遵循美軍禁止採購中國制無人飛行系統的法律規定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200821-1078602

*【李顯龍會見楊潔篪：疫情若持續受控 新中快捷通道可擴至更多中國省市】
新加坡和中國的聯繫實質且多面向，李顯龍總理有信心兩國能攜手並與國際社會合作，在後冠病的世界取得更大的發展。若疫情持續受到控制，新中之間的快捷通道也有望擴展至更多中國省市。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200821-1078463

*【TikTok母公司字節跳動提議 就美消費者隱私訴訟達和解】
TikTok的中國母公司字節跳動提議就美國消費者隱私訴訟達成和解，該訴訟可使其面臨數億美元的索賠。字節跳動被指威脅美國國家安全，目前正尋求出售其在美業務。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200821-1078563

*【英國駐華大使吳百納：“獨立”不是香港問題解決方案】
本月底即將卸任的英國駐華大使吳百納（Barbara Woodward）說，“獨立”不是香港問題的解決方案，但她沒有正面回答英國將如何處理港人在英國籌組“流亡議會”的問題。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200821-1078498

*【韓國情報院：金正恩下放部分權力 金與正已是朝第二把手】
韓國國家情報院說，朝鮮領導人金正恩因工作壓力太大，把部分權力移交給妹妹金與正，金與正實際上已是朝鮮的第二把手。國家情報院昨日在國會情報委員會全體會議上彙報稱，金正恩下放部分政治權力後，依然掌控國家大權，因此此次變動並不意味著敲定繼任者。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078516

*【美聯準會：刺激措施到期後 美經濟可能需更多救助才可復甦】
美聯準會7月份的貨幣政策會議紀要顯示，冠病疫情重挫經濟，全美已有數千萬人失業，政府債務也因推出各種救助措施大幅增加，在中期對經濟前景構成重大風險。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078508

*【美國首次申請失業救濟金人數增至逾100萬人】
美國勞工部20日發佈資料顯示，美國上周首次申請失業救濟金的人數出乎意料地增加至逾100萬人，意味著勞動力市場漫長的復甦之路已暫停。勞工部資料顯示，截至8月15日的一周內，首次申請失業救濟金的人數增加了13萬5000人，總數超過110萬人。在截至8月8日的一周中，持續申請救濟金的總人數減少至1480萬人。彭博社經濟學家調查預估中值顯示，在最近一周內，有92萬人首次申請救濟金，與政府月度就業報告的調查期一致。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200820-1078459

*【歐盟與德製藥公司達成冠病疫苗協議】
歐盟表示，歐盟已經結束了與德國製藥公司CureVac的會談，達成鎖定2.25億劑冠狀病毒疫苗的協定。這是歐盟繼與Sanofi-GSK、強生（Johnson and Johnson）和英國藥廠阿斯利康（AstraZeneca）之間達成協議後，第四次與研發疫苗的公司達成協議。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200820-1078458

*【俄羅斯疫苗將對逾4萬人進行大規模測試】
塔斯社（TASS）報導指，俄羅斯第一款獲得國內監管機構批准的冠狀病毒疾病（COVID-19）疫苗，將對超過4萬人進行大規模測試。這款疫苗命名為“衛星-V”（Sputnik V）。Sputnik是蘇聯于1957年成功發射升空的世界第一顆人造衛星的名稱。俄羅斯當局和科學家宣稱該疫苗安全及有效。當局此前進行了兩個月的小型人體測試，其結果還未公佈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200820-1078453

*【川普要安理會恢復制裁伊朗 其他成員國表示不支援】
美國總統川普說，美國將要求聯合國安全理事會啟動所謂的“快速恢復制裁”機制，以重新對伊朗實施所有制裁。川普週三在白宮記者會上說，他已指示國務卿蓬佩奧向安理會通知美方的這一決定，聲稱美國作為伊朗核問題全面協議的最初參與者，有權恢復聯合國對伊制裁以阻止其發展核武器。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078509

*【美國越施壓 伊朗越“搗彈” 】
伊朗無視美國施壓，堅持繼續其導彈專案。伊朗國防部長哈泰咪宣佈，該國研製了兩款新型導彈，包括射程1400公里的烈士凱西姆•蘇萊曼尼地對地彈道導彈，以及射程1000公里的烈士阿布•穆漢迪斯巡航導彈。圖為伊朗軍方早前試射烈士凱西姆•蘇萊曼尼導彈的畫面。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078510

*【豪雨後遭遇酷夏 東京8月兩周內 百餘人中暑死】
日本在應對第二波冠病疫情之際，還得飽受天災折磨。繼7月份遭遇豪雨之後，本月則碰到高溫酷夏，首都東京在短短半個月內就有131人熱死。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078511

*【消息：日本擬下月放寬持居民簽證者入境】
日本NHK電視臺報導，日本政府計畫從下個月起放寬持居民簽證外國公民的入境限制。報導指出，這項措施將適用于永久居民和交換生等外國人，但條件是他們必須接受2019冠狀病毒檢測，以及14天的隔離措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200821-1078596

*【單日3715病例西班牙再成歐洲疫情震中 法德新病例也達數月來新高】
歐洲冠病病例持續增加，西班牙、法國和德國的單日新病例都創下數月來的新高。其中，西班牙已再度成為歐洲疫情震中，但當地政府對疫情反彈大致上保持沉默，引起批評。西班牙衛生部週三報告，該國在過去24小時新增3715起冠病確診病例，創下4月23日以來的單日最高紀錄。首都馬德里新增病例數最多，達1535起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078512

*【韓國首都圈疫情惡化 首爾市禁10人以上聚集】
韓國首都圈冠病疫情持續蔓延，除了首爾“愛第一教會”的群聚感染，15日參加首爾光化門示威的群眾裡也出現數十名確診者，使防疫當局處於高度緊張狀態。首爾市昨日宣佈，從21日起將禁止10人以上聚集性活動，此舉意味著社交距離限制措施上調至最高級別。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078513

*【印尼疫情趨向失控 專家：巔峰期或在10月】
印尼疫情持續擴大而沒有受控跡象，專家預測，疫情巔峰最早要到10月才會出現。可是，印尼當局是否能有效應對令人關注。超過20名政府官員、實驗室負責人和公共衛生專家接受路透社訪問時披露，印尼疫情趨向失控的主因是政府反應滯緩且失當，包括病毒檢測率低、檢測法不可靠、追蹤潛在病例草率等。印尼昨天新增72起死亡病例，累計死例已達6418起，是東南亞最多。若把曾出現冠病症狀但未接受檢測的死者包括在內，印尼的實際死例可能比官方數字高三倍。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200821-1078490

*【巴西累計冠病確診人數破350萬】
巴西的2019冠狀病毒疾病累計確診病例已破350萬起。巴西衛生部週四（20日）通報，過去24小時新增4萬5323起新確診病例和1204起死亡病例。至此，巴西累計冠病確診病例達到350萬1975起，死亡病例達11萬2304起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200821-1078587

*【越南累計確診病例破1000起】
越南衛生部20日通報新增14起冠狀病毒疾病確診病例，累計病例破1000起，為1007起。當地媒體報導，在新增病例中，有666起病例屬社區傳播病例，另新增542人治癒。越南累計死例為25起。越南衛生部說，其中兩起新增病例為一名菲律賓人和一名越南人，他們近日從國外入境。衛生部說，該名越南籍男子入境後在醫院接受14天的隔離，之後在家中隔離時確診。其他新增病例包括與確診病例接觸過的人，即當地醫院的病患、醫療人員及病患看護。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200820-1078454

*【加州高溫加閃電引發野火 成千上萬人連夜逃命】
美國加州上萬次閃電72小時內密集來襲，引發熊熊野火，迫使成千上萬人逃命，一名消防員丟命。高溫引發大火席捲加州多個地區。在10萬人口的北加州瓦卡維爾，數以千計的居民因為火勢兇猛而被迫連夜逃命。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200821-1078514

*【納瓦爾尼昏迷前說他死對普丁沒好處】
疑遭下毒的俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼在他昏迷的前一天表示，即使他死了，對俄羅斯總統普丁也不會有好處。公開挑戰克里姆林宮與揭發政商界貪腐內幕的納瓦爾尼樹立了許多敵人，多年來他最常被人問的一個問題是，“你為什麼還沒死？”納瓦爾尼19日在西伯利亞城市托木斯克與二十多名年輕人舉行私人聚會時又被問到這個問題。參加聚會的維權分子丘馬科夫說，納瓦爾尼表示，他死對普丁沒有好處，因為“這將讓我成為英雄。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200821-1078592

*【法德願治療昏迷的俄反對派領袖】
法國總統馬克洪和德國總理梅克爾表明，願意為俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼提供治療。納瓦爾尼20日早上在飛往莫斯科的飛機上疑似中毒，現仍昏迷。馬克洪當天在其夏季官邸與梅克爾進行會談後表示，目前所掌握的資訊“令人深感不安”，並表示會密切關注情況。馬克洪說：“我們已準備好為納瓦爾尼以及其關係密切者提供一切所須協助，包括醫療、庇護與保護。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200821-1078589

*【抗議浪潮不斷 泰國示威學生挑戰王權底線】
東南亞“微笑國度”泰國最近笑不出來。由大學生發起的抗議浪潮持續延燒一個多月，上周日在曼谷民主紀念碑前的集會更將這一波示威推向高潮。曼谷警方稱，有1萬人出席集會；另有消息說實際人數超過2­萬人。不論哪個數字更準確，都是2014年泰國軍人政變以來最大規模的反政府集會。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200821-1078495

*【新加坡10大富豪榜迎來新面孔 邁瑞醫療李西廷與冬海集團李小冬分列第二和第七位】
人氣火鍋連鎖店海底撈集團創始人張勇和舒萍夫婦蟬聯冠軍，他們以190億美元的身家登上新加坡首富之位。今年首次上榜就直接拿下亞軍的李西廷，身家為178億美元。另一名新上榜的富豪李小冬，以71億美元的身家進入10大。　
https://www.zaobao.com.sg/zfinance/news/story20200821-1078553

曾建元／香港一國兩制已死

中央急速國安立法，壓制香港反國安七一遊行

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會於6月30日以全票通過《維護香港特別行政區國家安全法》六十六條，旋即送請國家主席習近平公布實施。這是在全國人大先前於五月底通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的/決定/》後約莫一個月的時間，而且法律草案未對外公布亦未見公開聽證和審議。

7月1日，自2003年以來持續17年的反對國安立法大遊行，被香港特區政府警務處以疫情限聚令為由禁止舉辦，民間人權陣線譴責香港政府限制公民自由，雖放棄主辦，則仍由泛民主派議員，以化整為零的做法，號召民眾以個人名義上街。結果當天就爆發了首日的《港區國安法》違法事件，拿中華民國國旗、拿「光復香港，時代革命」標語的，都遭警方逮捕，原因是涉嫌觸犯了《港區國安法》的顛覆國家政權罪或分裂國家罪。而在這一天之前，香港和所有的民主國家一樣，都是保障人民的思想言論自由，維護以和平方式表達的政治主張的。這一事實告訴我們，從這一刻起，香港已經被關入中華人民共和國的鐵幕，《香港特別行政區基本法》下的「一國兩制，高度自治」已被宣告死亡。

香港國安公署架空香港行政與司法

事實上，中華人民共和國根據《港區國安法》，已在香港特區政府之上設立了具有法定實權的太上港府駐香港特別行政區維護國家安全公署。在此之前，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室雖然公認性質形同中國共產黨的香港支部，但畢竟基於《香港基本法》的規定，對於香港的高度自治，還是要有所收斂和尊重，然這一次依據《港區國安法》第四十八條設立的國安公署，則是通過與香港特別行政區維護國家安全委員會共同建立的協作機制，對香港政府的國安工作進行監督與指導；更者，只要報經中央人民政府批准，依《港區國安法》第五十五條的規定，香港國安公署就可以就涉外或重大國安刑案插手刑事偵查，職務行為不受香港特區管轄，而且檢察機關和審判機關均由中央政府指定，進以排除香港本地審檢機關的司法管轄。程序適用法是《中華人民共和國刑事訴訟法》，除了第一次訊問或者採取強制措施之日起《港區國安法》第五十八條規定保障犯罪嫌疑人有權委任律師辯護外，其他的刑事人權，凡涉及國安事由者，都在《中華人民共和國刑事訴訟法》受到嚴重限制，比如通知家屬、羈押期限、公開審判等等。港府在香港人民反對下宣布撤回的《逃犯條例修正案》，涉及犯罪嫌疑人移送中國大陸司法管轄的相關惡法，都從《港區國安法》變本加厲地借屍還魂了。

《港區國安法》第四十八條規定香港國安公署機構人員由中央人民政府維護國家安全的有關機關聯合派出，此主要為國家安全部、公安部、司法部、武裝警察總部、中央軍事委員會聯合參謀部情報局、中央軍事委員會政治工作部聯絡局、解放軍戰略支援部隊網絡系統部 等部門，中共中央另設有中央國家安全委員會統一指揮黨政安全部門，由習近平親自擔任主席，可知香港國安公署是習近平核心的耳目，香港政府官員自行政長官林鄭月娥以下誰人膽敢不忌憚三分？香港警務處為辦理國安事件，也成立了國家安全處，作為國安公署的業務配合執行部門，而香港警務處國安處是可以從香港以外地區聘請人員協助執行國安職務，如果未來有各省市國安人員進駐到香港警務處國安處，未來恐怕也無需大驚小怪了。

首任香港國安公署署長為鄭雁雄，2011年底他在廣東省汕尾市中共委員會書記任內，境內烏坎村發生村民抗爭村有土地遭村官倒賣事件，汕尾市黨政部門調動鎮暴警察包圍烏坎，因香港中外媒體廣為報導，驚動廣東省委書記汪洋，後事情才和平落幕。由此可知鄭雁雄是典型的共產黨黨官，敵視群眾運動，態度寧左勿右，不熟悉媒體生態，迷信暴力鎮壓。這樣的人，如何讓香港的官員或公民菁英群體感到信任和尊敬，是一個大問題。

《港區國安法細則》製造白色恐怖

《港區國安法》雖然嚴重侵害香港的高度自治空間，儘管如此，還是要中央政府批准，香港國安公署才能偵辦司法案件。在一般情形下，香港國安犯罪由香港自行審理，與一般刑事司法不同的是，承審裁判官或各級法官人選由行政長官指定，是否屬於國安案件或涉及國家秘密依行政長官證明而認定，是否排除陪審團參與審理由港府律政司長決定。由行政機關決定法官人選、案件性質和裁判方式，這已根本破壞了司法的獨立性。在這一情形下，對於警察或檢察部門偵辦案件中所必要的強制處分令狀，我人就難以期待法官能做好把關的角色。儘管如此，香港特首便會同維護國家安全委員會在《港區國安法》實施後不到一周便公布 《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則》，以行政命令的形式再擴大警務處的司法警察。香港由法治社會一夕變身為警察國家。我們對共產黨的專制本質很清楚，但香港本地官僚墮落如此之快，則出人意外。

《港區國安法》第四十三條規定的是香港特區政府警務處辦理國安事件的準則。首先，它將香港法律中有關於重罪偵查的規定，延伸到國安犯罪。港府對外辯稱《國安法細則》都只是現有法律的彙整，錯，過去香港沒有國安犯罪，中華人民共和國的做法，是讓過去香港憲制保護的行為變成重罪。《港區國安法》新訂的國安犯罪有四種：分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪和勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪，《國安法細則》讓香港警察在偵辦國安犯罪中再增加了過去所沒有的七種權力：

一、搜查可能存有犯罪證據的處所、車輛、船隻、航空器以及其他有關地方和電子設備；

二、要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行為的人員交出旅行證件或者限制其離境；

三、對用於或者意圖用於犯罪的財產、因犯罪所得的收益等與犯罪相關的財產，予以凍結，申請限制令、押記令、沒收令以及充公；

四、要求信息發佈人或者有關服務商移除信息或者提供協助；

五、要求外國及境外政治性組織，外國及境外當局或者政治性組織的代理人提供資料；

六、經行政長官批准，對有合理理由懷疑涉及實施危害國家安全犯罪的人員進行截取通訊和秘密監察；

七、對有合理理由懷疑擁有與偵查有關的資料或者管有有關物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料。

這七種國家特別警察權力只有通訊監察和秘密監察才需要受到批准，但有權批准的竟是行政長官，臺灣《通訊保障及監察法》對於通訊監察的發動，必須「由檢察官依司法警察機關聲請或依職權以書面聲請該管法院核發」，而依《刑事訴訟法》，在內亂外患等涉及國安犯罪的偵查中，搜查、限制出境、保全程序、命令交付證物等警察權力，也都和前該通訊監察擁有同樣的制衡機制，不是警察自己說了算。

垂範臺灣與劍指臺灣

一個國家兩種制度的設計，原本就是為了垂範臺灣，而先行實施於香港的。習近平所謂一國兩制臺灣方案的種種說法，也說明了香港內地化後，下一個要處理的，就是臺灣。

《港區國安法》國安犯罪中與臺灣有直接關聯的，就是分裂國家罪和勾結境外勢力危害國家安全罪。

《港區國安法》第二十條第一款規定：「任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：

一、將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；

二、非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；

三、將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分轉歸外國統治。

今年七一大遊行的逮捕行動，證實了承認中華民國存在事實的言行，都會涉嫌分裂國家，所以不一定要主張香港獨立，在香港主張臺灣或西藏獨立也會構成國安犯罪。

勾結境外勢力危害國家安全罪規定於《港區國安法》第二十九條第一款，條文為：「為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機構、組織、人員實施，與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：

一、對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害；

二、對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果；

三、對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果；

四、對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動；

五、通過各種非法方式引發香港特別行政區居民對中央人民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。」

第二十九條第三款復規定第一款涉及的境外機構、組織、人員，按共同犯罪定罪處刑。

香港原本是一個自由城市，也長期是中華人民共和國境外反共力量的前哨，香港公民社會與外國或者境外機構、組織、人員合作、接受資助或者其他形式的支援，行之多年，所在多有，但因中華人民共和國的國安概念與一般民主國家不同，從不以客觀上是否已達重大公共危險的事實為斷，而是以行為人內心的政治立場和思想主張作為判斷基準，今在香港實施這種習近平思想總體國安觀，乃有侵害《國際人權憲章》普世保障之思想言論自由之情事，以及犯罪構成要件不明確的嚴重問題，這則必然導致香港的國安認定和各國的巨大落差，香港人民個個人人自危，不存在免於恐懼的自由。

不但如此，《國安法細則》還以行政命令形式訂定行政刑法，對於不配合警察偵查行為者給予罰金或監禁之形式制裁，也根本就違反了罪刑法定主義，這是一向以法治著稱的香港令人不可思議之處，舉例而言，《國安法細則》規定警務處處長可在保安局局長批准下，向外國政治性組織或臺灣政治性組織，或外國代理人或臺灣代理人，送達書面通知，規定該組識或代理人在指定期限內，按指定方式向警務處處長提交指明資料，包括在香港的活動及個人資料、資產、收入、收入來源及開支。若外國及臺灣的受行政處分人未依香港警務處長要求提供資料，除非可證明已經盡力或有非可能控制的原因，否則一經定罪，將可被判罰款港幣十萬元及監禁六個月；而若涉及提供虛假、不正確或不完整的資料，則可被判罰款港幣十萬元及監禁兩年，但有理由相信有關資料是真實、正確及完整則屬合理辯解。

以香港與臺灣以及世界各國民間往來之密切，香港警務處自然要將國安調查範圍伸展到香港以外，問題是，臺灣以及世界各國民間人士與團體並無義務對香港政府提供資料，難道一旦拒絕的結果，就是日後被定罪判刑，或是被香港警察全球通緝嗎？各國政府或民間機構為了避免誤觸香港法網，如果沒有外交豁免權的保護，其所可選擇的因應之策，最終就只能是撤離香港，斷絕與香港的各種合作關係。

而涉嫌違反《港區國安法》的香港本地人士，極有可能遭到限制出境，並在未來遭到逮捕審訊與定罪判刑，這是香港人無可脫逃的悲運。

臺灣的作為

香港原本是亞太地區國際非政府組織和國際公民社會的重鎮，今後隨著香港一國兩制高度自治的地位不再，位於香港的各個國際非政府組織及人員，都將可能因被懷疑涉嫌勾結境外勢力危害國家安全而不堪國安騷擾被迫離開，同樣是華人社會而且擁有憲政保障的臺灣，應當致力於爭取取代香港的國際節點地位，只是我國對於中華人民共和國人民和其他國家人民在臺工作有最低薪資新臺幣約四萬八千元的要求，對於非營利組織來說，這一薪資水準遠高於國內一般水準，因而也就會降低國內聘僱香港非政府組織人員來臺任職的意願。

另一方面，香港的政治工作者和非政府組織工作者也都已是可能涉嫌國安犯罪，而具有高度政治風險的群體成員，也都符合《香港澳門關係條例》第十八條短期政治庇護的條件，所以只要未被限制出境，香港政治難民入境居留的情形會逐漸上升，他們的生活照顧和安置都需要解決，這未必要全部依賴政府處理。針對我國人力需求狀況，修改《勞動基準法》，就不同行業別給予彈性薪資空間，利用香港移民來補充我國的人力短缺，也讓香港移民在臺灣找到可以安身立命的人生，應當是政府救援香港的最為務實和可行的辦法。

●作者：曾建元／國立臺灣大學國家發展研究所法學博士、國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授、中國問題專家



本文原刊於NOWnews今日新聞
（文章純屬作者個人觀點，不代表華人民主書院立場。）

07/09 Bloomberg重點摘要

<美洲新聞>
美國最高法院駁回給予川普任內司法豁免 裁定紐約大陪審團可傳閱川普稅單
美國上周初次申請失業補助下滑至131萬 跌幅為近一個月最大
華爾街看美元悲觀 預期年底前兌歐元貶值2%兌日圓貶值3%
穆斯克稱特斯拉即將推出全自動駕駛車款 最快今年解決功能性問題
巴菲特再捐出等值29億美元股票 身價從彭博富豪榜第五名跌至第八
短視頻平台TikTok 宣布移除四分之一涉及青少年不當行為的影片
Google園區證件安檢遭控專挑非裔與拉丁裔 執行長皮柴承諾改變制度
美國恐取消部分國際學生簽證 對委內瑞拉學生來說回家並不是一個選項
疫情升溫加大經濟風險 黃金價格突破歷史新高只是時間問題

<歐洲新聞>
官員憂心刺激經濟方案怎執行 英財政大臣蘇納克兩封信安撫部屬
連三次降息之後按下暫停鍵 塞爾維亞維持借貸利率在歷史新低
丹斯克銀行數據顯示金融援助方案鮮少人申請 丹麥可能提前結束國債發行
吉利亞藥廠正與德國商討 在夏天之後增加瑞德西韋的供應量
土耳其股市連續爆量要歸功於本地投資人 外資持有率16年來首度跌破50%
歐洲應對新冠疫情的方式 讓歐元來到雙贏的狀況
保加利亞和克羅埃西亞 預計周五宣布正式加入歐元體系
減少母公司的曝險 西門子董事會通過將能源部門分割出去

<亞非中東新聞>
首爾市長失聯傳已自殺 韓國警方出動無人機和警犬地毯式找人
港府政制及內地事務局局長曾國衛稱 民主派周末初選恐違反選舉條例和港區國安法
新冠病毒本土病例創新高 香港規定7月11日起每間餐廳桌數只開放60%
香港本土病例增加 聯合航空和美國航空繼續取消往返香港的航班
東京新冠確診數又高升 日本經濟再生擔當大臣西村康稔稱尚無宣布緊急狀態的必要
西爪哇軍校園區與工業區感染人數激增 印尼周四新冠確診創單日新高
三名部長向執政黨請辭 泰國總理巴育證實有意改組內閣
後疫情新常態 日本極簡家用品牌無印良品推出家具組訂製服務

喵燈熱話 #保險 #陪審員

保險，在#法律 和#經濟學 意義上，是一種#風險管理 方式，主要用於經濟損失的#風險 。保險被定義為通過繳納一定的費用，將一個實體潛在損失的風險向一個實體集合的平均轉嫁。
其實通俗地講，就是一旦加入某個團體，就「一人有難，大家平攤」，是以貨幣形式平攤的社會風險轉嫁機制。
現代的社會保險制度是由19世紀德國的鐵血宰相奧托·馮·俾斯麥為了與社會主義運動爭奪工人階級而首先創建的，此後的歐洲各國也紛紛效仿，今天已經成為維護#現代社會 正常運轉不可缺少的一環。

#陪審團

陪審團制度是香港#法律體制 中最重要的特點之一，被告人會在法庭內由社會人士來審判。



陪審員是誰?其職責是甚麼?

陪審員由香港居民出任，他們宣誓後可參與#刑事 案件及某些民事案件的聆訊，並就案件作出裁決。陪審團退庭商議時，不會有其他人士在場，他們會根據在庭上聽取的證供而對案件的事實作出裁斷。

由於陪審員並非法律專才，所以主審法官會就法律論點向陪審團作清晰的指引。每位陪審員都有責任確保司法公正，這不單是陪審員對被告人應負上的責任，也是對被告人及陪審員同屬的社會應負上的責任。

審理刑事案件時，首席陪審員會在所有其他陪審團成員及被告人面前，公開地在庭上告知主審法官陪審團是裁定被告人有罪或無罪。

而在#死因研訊中 ，陪審團則會裁定死者致死的原因及確定與事件有關的情況。



#陪審團由多少名陪審員組成?

最嚴重的刑事案件（例如：謀殺、誤殺、強姦、持械行劫、某些涉及毒品和商業詐騙的案件），均由1位#原訟法庭 #法官 及7名陪審員聆訊。然而，法官也可下令將陪審員人數增至9名。

某些民事案件，例如涉及#誹謗 或惡意#檢控 等訴訟，案中任何一方均可選擇把有爭議的事實交由陪審團認定。

在#死因裁判 法庭進行的某些死因研訊也需要選任陪審團出席，但陪審團只須有5名成員。



#陪審員的資格

出任陪審員是每一位合乎資格的香港居民應盡的責任。

雖然出任陪審員有時會帶來不便，然而香港是一個法治社會，擁有透明度高的法律制度，陪審團所扮演的角色尤為重要，因此出任陪審員也是一種榮幸。

任何具備下列條件的香港居民，均有資格出任陪審員：

年滿21歲但未滿65歲；
精神健全而並無任何使其不能出任陪審員的情況如聽覺或視覺的損傷等；
品格良好，及
熟悉聆訊時所採用的語言— 即中文或英文（視乎個別情況而定）


如何#挑選陪審員 ?

若你符合出任陪審員的資格，人事登記處處長會把你的名字納入陪審員名單內，並由高等法院司法常務官發出通知，通知你將會把你列入陪審員名單內。

高等法院司法常務官每兩年編製一份陪審員臨時名單，該名單於十月或以前擬定，然後在翌年二月或以前確認。司法常務官亦可隨時增補該份名單。臨時名單或增補名單一經備妥，司法常務官會在憲報及報章刊登公告，說明該名單已可供查閱。

高等法院司法常務官每星期以隨機抽選的方式，從陪審員名單內抽出若干數目的陪審員。若你被抽中，法庭會以掛號郵遞把傳票寄給你。一般會向你發出最少 21 天通知，並請你在指定日期前往高等法院或死因裁判法庭。

曾接受傳召而出席的陪審員，一般在兩年內不會再被傳召。



#豁免出任陪審員

若你被傳召出任陪審員，你應先查看自己是否符合出任陪審員的資格，及是否屬於根據《陪審團條例》第4或5條訂明的可獲豁免人士。

若你希望得到豁免，應在下列情況下：

當你收到司法常務官的通知，你將被納入陪審員名單時；
當陪審員臨時名單或增補名單已經備妥並可供查閱時；或
當你收到傳票，傳召你出任陪審員時
盡快致函高等法院司法常務官，詳述你的申請理由。

司法常務官考慮你的申請後， 可予以批准或拒絕。豁免申請是不會輕易獲得批准的。以處理公事為理由而申請豁免出任陪審員，通常都不會獲准。

若司法常務官拒絕你的申請，你仍可在被抽籤選中為陪審員時，在法庭上向法官申請豁免。



陪審員缺席與歧視陪審員

根據《陪審團條例》第32條，任何人士沒有按照陪審員傳票的規定出席法庭，即屬違法。

《陪審團條例》第33條規定，任何僱主因僱員出任陪審員而終止僱用或威脅終止僱用其僱員，或在任何方面歧視其僱員，即屬違法，一經定罪，最高可被判罰款$25,000元及入獄3個月。


到達高等法院後會有甚麼程序?

你應按傳票上指定的時間到達高等法院大樓一樓的陪審員集合處。

司法機構人員會在陪審員集合處查核你的身份和播放一段短片，讓你了解挑選陪審員的程序和在刑事審訊中陪審員的職責。



到達死因裁判法庭後會有甚麼程序?

你應按傳票上指定的時間到達香港九龍深水埗通州街501號西九龍法院大樓A座9樓死因裁判法庭，或傳票上指定地點作為死因裁判法庭。

司法機構人員會查核你的身份，然後向你解釋挑選陪審員的程序和陪審員在死因研訊中的職責。



高等法院陪審團是如何選出的?

高等法院每宗有陪審團參與的審訊，在選任陪審團時，都是在公開法庭以抽籤方式，從被傳召出席的陪審員中選出。在刑事案件中，由於控辯雙方的代表律師可以反對某些人士出任陪審員，加上法庭亦可以即時批准豁免某些人士出任陪審員，因此被傳召出席的陪審員人數通常較實際所需的為多。

於第一輪抽籤中未被選中的人士，可能須於當天或者稍後日期，到其他法庭參加另一個陪審團的抽選。



陪審員的職責

在刑事案件審訊中，陪審員須根據案件中的事實，決定案中的被告人是否有罪。在死因研訊中，陪審員則須決定死者的致死原因及與死亡事件有關的情況。

審訊時，主審法官會決定陪審團可聆聽甚麼證供，然而在陪審團考慮裁決時，則由陪審團自行決定有關證供的重要性。

陪審團商議的內容須絕對保密。陪審員務須小心，切勿與陪審團成員以外的任何人士談論案件。



審訊或死因研訊需時多久?

刑事案件審訊一般需時1至3個星期，死因研訊則需時數天。主審法官或死因裁判官會通知陪審團該案件的聆訊預計需時多久。


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