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【文化部預算審查馬拉松】
今天是文化部預算審查，也是第一次進行全天式的預算審查，宜瑾也有之前關注過的議題用預算方式更細緻化處理。
像之前宜瑾就有質詢到我們文化部下轄的場館，很多都使用到非典型人力，但是非典型人力像是勞務承攬或是勞動派遣，本身員工權益保障跟其他類型的勞工相比，就顯得比較薄弱，常常容易在換約時遭到刁難，所以宜瑾今天特別就博物館、美術館的非典型人力，要求文化部各個單位，遇到勞資糾紛時，要盡可能研擬相關措施，主動積極介入，這樣才能保障我們的基層員工。
或是像說文化影響分析報告的各項指標的內涵，再作示範案例的壓力測試時，要擴增更多的示範案例，希望能充實且完備我們文化影響評估的指標等等。
期許宜瑾與許多教文委員們從早上9點到晚上近5點的馬拉松式的審查，能為全民把關我們的文化政策。
🤜文化預算嚴格監督 文化政策積極推動🤛
今日國書在教文委員會審查文化部110年度預算；從上一任鄭部長到現在李部長，國家文化事務與組織體質越趨茁壯，國書透過逐年的預算監督，希望能步步推進文化部作為。感謝今天一整天一同辛苦審查預算的立委同仁們，支持國書主提案文化部110年15大政策訴求，讓國家的文化力更強壯，文化環境更優化：
📌嚴正要求文化部依法落實設置文化發展基金。
📌要求文化部提出「國家文創園區政策白皮書」與全台文化創意園區改善規劃。
📌要求文化部推展國際頻道相關計畫完備。
📌要求強化電影文化資產搶救與保存作為。
📌要求文化部提出「文化倉儲物流園區」營運、組織規劃等具體計畫。
📌促力建構「臺灣藝術史研究中心」籌設。
📌促力文化部完備國家漫畫博物館籌設事宜。
📌促力國立臺灣美術館營運政策改善。
📌促力臺灣交響樂團藝術教育作為與擴充資源。
📌促力推動「新增臺灣文學能量再生中長程個案計畫」。
📌強化督導赴中國大陸交流事務與政策。
📌強化文化部與其附屬單位非典型人力控管。
📌督促數位文化內容流通機制推動計畫配套版權認證、登錄與授權等事宜完備。
📌督促文策院扶植我國文化產業機制健全。
📌督促文化部加速內部組織改造作為。
🐯繼續一起努力 讓文化力帶領國家前進🐯
#文化部 #預算審查 #專業問政 #會做事黃國書 #有政府會做事
財團化、貧窮化、少子化，台灣整體社會正面臨著這樣的多重危機，大量失業、貧富懸殊、人口衰減、國家破產、族群衝突，不在只是杞人憂天的問題，而是近在眼前的困境。
2011年，中研院社會所研究員林宗弘等人，出版了《崩世代》一書，為這個艱難的世代命名。在書中，他們調查和剖析了這些問題的根源，其中一章特別探討台灣青年的「工作貧窮化」的議題。他們寫道：
「在編寫本書的過程中，我們採訪了許多落入工作貧窮困境的年輕人，以了解他們的生命歷程，我們發現所謂的『六年級生』薪資偏低無力創業 ，『七年級生』在就業市場上找不到穩定的工作，也看不到自己的未來。」
「二〇一〇年底監察院王建煊院長在一場演講中談到大學生不認真念書而去打工『笨死了』，語出驚人引發輿論爭議。」
「在解釋青年為何打工上，我們認為王建煊院長搞錯了重點，問題在於為什麼台灣有越來越多的青年及一般勞工，為何淪落到被迫從事各種非典型工作？答案主要是台灣的產業結構轉型、以及勞動市場彈性化的變遷，使得全職的就業機會越來越少，而非典型的工作機會卻越來越多，進而導致台灣勞工──尤其是青年受僱者陷入了多重的工作崩壞風險當中。」
「台灣人就業為何越來越困難？首先，新自由主義全球化下的產業外移衝擊了台灣勞動市場的需求。從一九八七年起，台灣政府在面對經濟全球化趨勢時，採取了新自由主義的經貿開放政策，自此台灣的產業資本跨國移動的限制逐漸減少，產業外移的趨勢日益顯著，迅速改變了以傳統製造業為主的產業結構。 」
「相對於鄰近的日本或韓國，我國產業外移的趨勢更為嚴峻。過去十年來，台灣製造業的海外生產比重已經增加三倍，製造業與電子業的生產線大量外移，國內就業機會也隨之大量減少，對勞動市場造成重大的衝擊，首當其衝的是工廠作業人員，其次是中低階管理人員，結構性長期失業者大增，其中一部分長期失業者即使再就業，多數也是淪為低薪工作者或非典型勞工。」
「導致台灣工作崩壞的第二個因素是產業轉型。隨著傳統製造業與高科技業的大量外移，服務業興起，台灣開始進入後工業化社會的勞動市場結構型態。」
「後工業社會的勞動市場結構中，服務業成為就業主流，容易出現服務業『成本弊病』現象。」
「在產業轉型過程中，製造業的自動化程度提高，而服務業大多是勞力密集、技術層面低，或自動化程度較低的職位，服務業的勞動生產力成長明顯低於製造業的生產力成長程度，因此當服務業僱用的人力越來越多、勞動成本日益增加時，生產力並沒有相對提高，雇主往往會以降低薪資水準，或是增加非典型人力的方式來降低勞動成本，因應市場競爭。」
「在資本外移與產業轉型的衝擊下，台灣勞動市場彈性化的趨勢日益明顯。綜合各項非典型工作者的相關調查資料，可以發現一項事實：自二〇〇〇年以來，台灣各種非典型工作者人數不斷增加，特別是在二〇〇八年全球金融海嘯爆發後，台灣勞動市場的非典型工作者人數增加情勢更趨明顯。」
「非典型工作者持續增加，就業不穩定風險持續擴大，導致非典型工作者的『工作不安全感』瀰漫……」
「台灣非典型就業人數快速增加，對於勞動市場產生的後果日益明顯，其中最值得關注的議題就是『工作貧窮』，『工作貧窮者』多數從事非典型就業，與長期失業者共同構成了台灣的『新貧階級』，是台灣工作崩壞的證據。」
「所謂『新貧』是指與『舊貧』不同的貧窮人口，傳統上的『舊貧』產生於全職穩定就業的工業社會，貧窮者係以老弱殘疾為主，失業導致的只是小規模、短暫性的貧窮者，不幸的是，產生於後工業社會的『新貧』人口大不相同，由於勞動市場從過去全職穩定的工作型態，轉變為高度不穩定的非典型工作，而非典型受僱者雖然有工作但薪資徵薄，仍無法避免全家陷入貧窮，是謂新貧。」
「台灣工作崩壞的第三個現象是大量的窮忙族。相對於上述非典型就業的窮苦族，超時加班卻還是貧窮的『窮忙族』是過勞死與職業病的主角。」
「台灣勞工正面臨『平均工時延長、平均薪資卻下降』的過勞化風險，在一二〇〇八年第三季後，因為受到全球金融風暴的影響，全年平均薪資出現負百分之三．八八的負成長，二〇〇九年實質平均薪資更出現負百分之四．二二的大衰退。」
「雖然平均薪資都出現負成長，但是同時期的平均工時卻逆勢上揚……台灣的勞工正面臨著『平均工時延長、物價上升、平均薪資卻下降』的過勞化與工作貧窮化因境。」
「台灣勞工超時工作對身心健康造成巨大的傷害，但由於勞動檢查人力的不足中央政府與地方政府的勞動檢查權責分工不良，導致職業疾病補償制度的問題重重。認真工作者過勞死也拿不到補償。」
「若是與日本、韓國對於職業疾病的歷年補償數據進行跨國比較，可以發現在一九九二年之前，日本的職業疾病的補償件數每年都超過一萬件；而韓國在一九九九年之後職業病補償件數大幅提昇，近幾年的職業病補償件數多在一萬件左右。相對而言，台灣的職業疾病補償件數，多年來始終偏低，平均每年不到兩百例，二〇〇九年勞保職災給付只補償了四百七十八件職業病個案。」
「整體而言，台灣的職業疾病問題被嚴重低估，表面上看起來，台灣社會的職業疾病並不嚴重，但是事實上，由於職業疾病補償制度的保護不足，職業疾病的風險都由勞工個人自行承擔。」
「台灣政府在勞動法制層面的漏洞，導致了台灣工作崩壞風險的第三大來源──窮忙族的誕生。不幸的是，窮忙族為公司賣命可能遭受的身心傷害風險得不到合理保障，過勞死的勞工家屬只能自己承擔苦果。」
☞週末重磅對談：
｜Hi Five X 工作｜崩／後崩世代的社會實驗場：新世代工作者的處境與挑戰
▎時間：7/27 (六) 15:00-17:00
▎地點：Homeholic只想在家共享空間
（台北市中正區漢口街一段82號2樓）
▎講者：白經濟 TalkEcon
白經濟是由一群傾心經濟學的學生所組成。白經濟期望利用直白、坦白及淺白的筆觸，以相對嚴謹的形式論述我們的觀點。我們相信這個時代並不缺乏議題，也不缺乏討論，但仍有待更多有效且合乎邏輯的觀點交流。
▎講者：黃怡翎（台灣職業安全健康連線執行長）
東吳大學政治系畢業，原想關注性別議題而進入立法院擔任國會助理，卻意外開始接觸勞工權益相關問題。離開立法院後，與眾多伙伴共同組織台灣職業安全健康連線，現擔任執行長，希望透過專責機構的成立，一起為勞工的職業安全與健康保障盡一份心力。合著《過勞之島：台灣職場過勞實錄與對策》。
▎票價：200 元
▎報名連結：https://lihi1.cc/PriCl
＊ 林宗弘、洪敬舒、李健鴻、王兆慶 、張烽益等，《崩世代：財團化、貧窮化與少子女化的危機》，台灣勞工陣線，2011。
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