🔥高雄市議會今天下午,進行「高雄市石化管線管理」專案報告,因市長北上招商,由副市長林欽榮及經發局長廖泰翔報告説明,對於石化管線管理有精進措施,包括增訂罰則並納入修法、案件處置行政程序精進、強化對洩漏監測系統的要求。
國民黨八位議員聯合質詢,同時穿上黑襯衫除象徵抗議NCC戕害新聞及言論自由的闇黑外,也悼念六年前高雄氣爆罹難者,強調提醒市政府好好嚴加重視未來石化管線安全,維護市民朋友的生命財產安全,避免受到威脅。
若翠議員則針對質詢指出,高雄是重工業發展的城市,道路下方埋設許多管線,稍有不慎容易引爆,發生工安意外。市府應記取6年前慘痛的731高雄氣爆事件,以及今年921前鎮乙烯氣體外洩事件的教訓。
『高雄人都問,何時脫離石化管線的惡夢?』
🔥地下石化管線的問題比較重要,還是市長招商比較重要? 突顯請假不在,去招商的陳其邁,請他先把基礎的道路管線安全維護解決! 二年拚四年,市府必須徹底做好地下工業管線監測及管理作業,否則如何招的到商,不會『漏氣』。
陳若翠議員説,現在陳其邁市長和中央關係良好,要求經發局廖局長儘速訂出『工業管線敏感地區遷移時間期程表』草案。既然6年可減18條管線共363公里石化管,代表高雄可以減少石化管數量,並問經發局長,為什麼不能做?
高雄工業管線業者14家,依照高雄市既有工業管線管理自治條例第5條規定,每年都要提送年度管線維運計畫來審查。109年已知送審查中的既有工業管線為 71 條,總長度 935 公里,較6年前減少 18 條管線,共減少 363 公里。從圖資來看,高雄石化管線從高雄港運上來以後,分別送往工業區,不但南北貫穿高雄市區,甚至也經過鳳山到大社、仁武,這些都是人口密集的地區。
既然過去六年可以減18 條管線、363 公里,表示未來可以執行。希望陳市長團隊發揮關係,只要中央同意擬定工業管線減管計劃,並明確要求經過住宅區、醫院、學校的工業管線要在一定年限內遷移,否則【強制斷管】,就像徵收土地一樣規範,實施遞減工業管線,逐年朝向『減管護安』辦法來執行。
#緊緊緊檢測監控大數據卡緊做
如何讓高雄市民早日脫離重工業都市帶來的污染及石化管線不定時引爆的惡夢,請陳市長專心顧好市民生命與安全,才是高雄市民最在乎的事!
#若翠本人質詢要求工業管線敏感地區遷移時間期程表
#曾俊傑陳美雅陳若翠宋立彬李雅芬陳玫娟李雅靜邱于軒聯合質詢
2020.11.20
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,更多新聞與互動請上: 公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw ) PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ ) PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnn... ) PNN Youtube頻道 ( http://...
高雄市既有工業管線管理自治條例 在 黃捷 高雄市議員 Facebook 的最佳貼文
#高雄經不起二次傷害
#強化工業管線風險控管
#石化業者社會成本應內部化
#工業管線全面退出市區
上星期五前鎮區翠亨北路在未知的狀態下封閉,後來才被媒體拼湊出是工業管線外洩乙烯的緣故,所幸在陳市長及市府同仁努力下未釀成災害,但也顯示出對於工業管線風險控管能力的不足,包括從異味通報出現到確認氣體種類,再到封鎖道路進行緊急應變,整整花了3天的時間。
但除了市府在緊急應變流程未臻完善之外,石化業者將社會成本外部化也是一大主因,扛著創造就業機會與產業需求的大旗,卻排放致癌性的揮發性有機化合物造成空氣污染,並且針對穿越市區、易燃性有爆炸風險的工業管線,未善盡監控管理與防災整備的責任,把所有健康風險與氣爆風險丟給高雄市民,這是任何一個高雄市民都無法接受的。
我也在此對工業管線問題的六大面向提出一點想法,包括: #氣體外洩即時定位偵漏、 #風險控管與治理、 #災情即時發布與社區防災演練、 #管線監理檢查費妥適運用、 #全面檢討高雄市工業管線災害防救計畫、 #產業轉型與循環經濟,希望高雄市政府能徹底落實災前風險控管、檢討緊急應變程序,也期望石化業廠商能扛起應該擔負的企業社會責任。
#氣體外洩即時定位偵漏
整起事件起於從9日接獲異味通報,一開始是由環保局前往檢測,隔天確認氣體樣本為乙烯,但直到第3天才啟動管線安全辦公室(OPS)的緊急應變流程,橫向聯繫不足與危機意識不足表漏無疑。
事實上,國際上的石化大廠多早已裝設「LDS即時洩漏定位監測系統」,能迅速在3-5分鐘以內偵測出洩漏位置並發出警報,但高雄市目前72條工業管線(備註1),卻僅不到10條工業管線有進行加裝,將市民直接暴露在爆炸風險之中。
對此,我希望市府應依《高雄市既有工業管線管理維護辦法》第十條強制要求管線業者要在2020年10月底前提交的「管線維運計畫」內承諾加裝LDS系統,並在1年內裝設完成,爭取防災的黃金時間,做不到就直接廢管。
#風險控管與治理
這次發生在前鎮區的乙烯外洩事件,屬於工業管線的第3管束,4條乙烯管線的管徑只有4-8吋之間,但另一條穿越鳳山區的第7管束,該條乙烯管線(id114)卻有18吋之寬,這條乙烯管線途經2所國中、7所國小、1間特教學校、2間郵局、捷運橘線鳳山西站、未來的捷運黃線鳥松站(備註2)。
但至今為止,不僅沿線沒有設置告示牌、也未註明管線輸送物質及風險,且管線教育宣導及緊急應變訓練場次嚴重不足,導致許多市民至今仍蒙在鼓裡,而沒有危機意識,另外,市府未對管線沿線區域的異味通報提高警覺,並即時啟動OPS緊急應變流程,更是這次前鎮區從異味通報到封路整整拖了3天的主因。
#災情即時發布與社區防災演練
這次乙烯外洩會引起恐慌的另一項原因,就是市府從當天3點左右確認是乙烯外洩後,卻直到5點多才發布封路的訊息,且未說明封路原因,引起多加揣測,最後甚至是靠媒體的警覺與拼湊才發現竟然是工業管線氣體洩漏,頓時譁然,期望市府記取教訓,未來應搶在第一時間就公開透明,讓市民有所警覺事情的嚴重性並加以迴避。
與災情發布環環相扣的,自然就是社區防災演練,剛剛提到雖然經發局近年有舉辦管線教育宣導及避難演練,但場次不足及社區宣導不足,都導致市民仍未具有危機意識,希望未來市府能持續強化教育宣導,尤其是針對第一線的管線沿線居民,落實所有的災前整備工作。
#管線監理檢查費妥適運用
《高雄市既有工業管線管理自治條例》第六條規定廠商每年應繳納「管線監理檢查費」,並在第七條規定應專款專用作為管線監理檢查及防災應變工作,但事實上這項經費的運用成效始終令人質疑。
2014年氣爆發生以後,高雄市政府曾經全面比對圖資清查地下箱涵,避免未來工業管線有穿越箱涵導致氣體洩漏擴散的可能,但令人驚訝的是,去年3月再次發現大寮區的過路暗溝仍有工業管線懸空穿越(備註3),顯見圖資缺漏情形嚴重,清查工作仍不徹底。
未來應妥善運用這筆經費,不只是前鎮區、小港區、林園區需要進行地下工業管線3D建模,包括我剛剛提到穿越鳳山區的中油乙烯管線(id114),甚至是7大管束都應排定時程,依序進行3D建模以完善圖資系統,並藉由建模過程的現地勘查重新確保再無地下箱涵。
#全面檢討高雄市工業管線災害防救計畫
2014年高雄氣爆事件發生後,經濟部2015年便在中央災害防救會報核定通過了《工業管線災害防救業務計畫》,作為各縣市工業管線相關防災計畫的指引,不到兩個星期後高雄市議會也通過《高雄市既有工業管線管理自治條例》,2016年更通過《高雄市地區災害防救計畫》的「工業管線災害」篇章。
整個章節90頁點出不少當時檢討過的問題,不外乎是定期檢測、清查地下箱涵、管束聯防管理、災前整備與緊急應變措施等,但經過這次事件後,發現4年前的問題多半都再次發生,原因還是在於沒有徹底執行計劃內容,過度輕忽細節的重要性,希望日後高雄市政府可以徹底檢視當初寫好的計劃,該落實的落實,該檢討的檢討,以最慎重的態度來保障市民安全。
#產業轉型與循環經濟
最後也是最大的課題,莫過於高雄的產業轉型問題,高雄到底要不要接納石化產業。
我們曾經享受石化業帶來的工作機會與繁榮,卻也在數十年間葬送掉我們的健康與生命安全,高雄市民的平均餘命為六都最低,整整少了台北市5年,而存在爆炸風險的工業管線依舊穿越市中心與住宅區,環伺市區的石化工業區每天排放致癌性的揮發性有毒氣體,而這些都是高雄人的負累。
產業轉型是一項大工程,我期許新市府要有這樣的遠見與魄力,帶領高雄脫離重工業城市的宿命,並逐步落實「#工業管線全面退出市區」,以未來要發展的循環產業園區來說,希望能真正做到副產物循環利用,達到廢氣、廢水零排放,而不是只有半調子,變成另一個無法進行區內循環的工業區。
高雄人沒有必要繼續承受工業管線的爆炸風險,也沒有必要承受額外的健康風險,今天 大社環境守護聯盟 及 地球公民基金會 也前往監察院遞交陳情書,希望經濟部信守27年前的承諾,如期讓大社工業區降編為乙種工業區,免於石化業空污的荼毒,希望所有高雄人一同為他們打氣,並持續關注此事,我們都是高雄人!
備註1:工業管線主要分為7大管束,總計72條,共計941公里,第七管束穿越鳳山區(18吋管)。
備註2:鳳陽國小、太平國小、明義國中、明義國小、過埤國小、忠孝國小、青年國中、中山國小、登發國小、仁武特殊學校、鳥松郵局、仁雄郵局。
備註3:2019年仍查到工業管線在大寮區有穿越地下箱涵的情形。
高雄市既有工業管線管理自治條例 在 林于凱 高雄市議員 Facebook 的最佳解答
#石化管線智慧管理 #事關市民安全
上週五下午,前鎮區發生乙烯外洩事件,一度造成道路封閉。在市長、副市長,及市府各局處官員坐鎮指揮之下,所幸沒有釀成災害,感謝市府團隊的努力。
發生洩漏時,要確認氣體種類,才能做出正確因應。目前現場檢測靠的是高雄市環保局跟環保署南區毒化物應變小組。未來要建立氣體洩漏偵測即時系統,才能預警。陳其邁市長要推動智慧城市,牽涉廣大市民安全的 #石化管線智慧管理 將是第一要務!
▍高雄氣爆後,既有工業管線定期檢查
2014年高雄發生81氣爆後,當時的市府和議會制定了「高雄市既有工業管線管理自治條例」,針對老舊管線,進行定期的人工陰極防蝕檢查,但如果真的發生洩漏,很難第一時間找出漏源。
上週發生乙烯外洩的,是華運前鎮往林園工業區台氯、亞聚、台塑的管線,因為沒有裝設氣體洩漏偵測即時系統,從開始檢測到找出漏點,大約要40小時,加上要先排空有害氣體,總共可能要好幾天。
▍氣體洩漏偵測系統,即時找出漏源
許多國家的法規都要求業者建立管線完整性與安全性的管理系統。以德國為例,每條管線都要至少裝設兩套系統,分別監測穩態及瞬態狀況。新加坡也比照德國的系統來偵測地下管線洩漏。
目前中油大林廠到林園廠的丙烯地下管線有裝設德國洩漏檢測系統(LDS),能在洩漏五分鐘內即時偵測管線洩漏。但上週乙烯外洩的華運前鎮-林園管線並沒有裝設。未來應該要求廠商加裝。
▍廠商資訊整合,強化管線安全辦公室(OPS)
81氣爆之後高雄市府成立的管線安全辦公室(OPS)在這次乙烯外洩事件中受到質疑,陳其邁市長表示,要讓OPS的功能更強化。
OPS的強化,要提高廠商的參與度,包含未來氣體微量洩漏偵測設備的建構。
而現在可以先做的,是將有機氣體輸送端及接收端的液壓/流量資料納入數據管理及預警系統。這樣才能在第一時間透過壓力差/流量差發現洩漏,並讓毒化物處理小組做出正確的判斷。
畢竟,以目前現場量測的方式,只能知道初步洩漏濃度,要找出洩漏源,還是要靠平日管線資訊系統的建立。
▍更長期且根本的解決之道:高雄產業轉型
高雄充滿地下管線,根本的原因是作為工業城市所需的石化原料輸送,所以真正解決問題,靠的是高雄的產業轉型。
以我一直關注的大社工業區降編為例,如果能儘速降編為乙種工業區,就能促使部分輸送至大社工業區的管線廢管。但是從去年3月高雄市都委會決議降編至今,內政部一直沒有通過,市府應該積極爭取。
這星期三(9/16)大社環境守護聯盟要北上監察院,針對降編案遞交陳情書。歡迎所有關心高雄管線問題的朋友,一起關注。
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