從販賣回收廢棄食材案件談起
UDN:「好市多回收廚餘洗完流入市面 業者二審最重判2年4月」
新聞內容:「屏東「沈永選牧場」5年前遭查獲負責知名賣場好市多的廚餘回收,涉未依合約全部餵豬,挑出外觀乾淨的肉類、海鮮、水果等清洗後賣給餐飲業者,時間長達近2年;一審依違反食安法對經營牧場的吳美孃及2名兒子判刑。上訴後,高雄高分院今改判吳女2年4月、胞兄沈育正1年10月、弟沈和昌1年8月並宣告緩刑5年,須付公庫120萬,仍可上訴。........」
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這個新聞其實法律經濟學上可以談的點很多耶!
1. 懂食品科學都知道,食品包裝標示的保存期限與食品本身能不能食用並沒有關係。這樣侵權行為存在嗎?如果沒有人受損,那損害賠償的請求權基礎是?
引入刑罰欲保護的法益為何?
如果沒有法規限制,Costco與處理廢棄食材的業者契約架構中是否會有所不同?
30年前的台灣與現在的印度、菲律賓等地區均存在「菜尾」這種蒐集廢棄食材(甚至餿水)重新加熱料理的供應,滿足社會最底層者的營養需求。制度經濟學怎麼看現代衛生法規與此種供應行為?西點蛋糕店出售的「邊角料」或「NG蛋糕」、出售「菜尾」與本案當事人行為背後經濟學意涵有何不同?
2. 這種以保存期限為判斷標準的作法是節省了制度費用還是增加?
3. 符合價格理論預測:販賣這類回收食材的邊際利潤很低。但其經濟邏輯是如何推得此預測?
對法律經濟分析有興趣的朋友可以嘗試思考這些問題。
PS 記住,上述請求權基礎並非單純民法的概念,而是法律經濟分析的概念。
又,經濟學是門科學,不問好不好對不對,而是問侷限條件下會發生什麼?
文章連結:
https://tinyurl.com/sqb5zuo
高雄廚餘回收費用 在 劉崇顯 科技思維x在地青年 Facebook 的精選貼文
#議會開箱04
#本篇又是超長認真文請安心閱讀
第3次臨時會的最後一天再度是要大會審查市府提案,#墊付轉正 對於市府財政的影響再度被熱烈套論了一次,包含上次因有地方配合款而被保留到這一次的案子也一併處理。
(推薦必讀上次臨時會前情提要:http://bit.ly/2UGlX7q )
●「墊付轉正」再說明
墊付從字面上的意思就是「從別的地方借錢先來這邊付」,在市府行政單位中就是拿未來的預算到當前的建設需求來使用,轉正則是「償還這筆先借走的錢」,要在編列未來預算的時候將這筆先花掉的經費納入,或是另外編列追加減預算來償還先前墊付的經費。
●什麼情況需要「墊付轉正」再說明
當有年度預算沒有編列到的建設需求時,市府通常可以選擇「追加減預算」、「動支第二預備金」、「舉債」以及「墊付轉正」來支應,本次臨時會主要辦理墊付轉正的原因是因為中央補助款,當中央補助款的核定在年度預算編列之後時,為避免受補助的計畫因未有效執行導致中央補助款被收回,因此需要在當年度墊付這筆預算來先做建設。
許多提案都是市府爭取中央核定補助經費(部分需要地方配合款),需要先辦理墊付才可以後續執行發包的計畫,國民黨團提出市府過去兩年尚未轉正的墊付案過多,請市府追減「議員建議事項」的年度預算,再以「追加預算」來辦理本次臨時會提案所需的預算,而不許辦理墊付轉正。
●本次市府提案審查總結
國民黨團依舊認為市府要注意財政健全不讓短期債務過高,原本堅持再度擱置提案直到市府願意辦理追加減預算來處理本次提案所需經費,市府與民進黨團也依舊主張中央補助經費爭取不易,有一些具時效性的計畫若不在一定期限內發包,中央就會將經費收回要再爭取就遙遙無期,時代力量黨團成員則認為應同意墊付提案中「中央補助」的部分,市府配合款的部分則用第二預備金來支應,因此再度進入了黨團協商,最後決定同意墊付「中央補助款」,「地方配合款」則請市府另覓財源來辦理。
●我的看法
這次議會先同意墊付中央補助款的部分,讓計畫可以先順利發包施作免於讓中央在第一時間收回補助,這點我在協商期間與時代力量黨團成員討論時表達贊同,然而未來若沒有墊付以外的額外財源來支應地方配合款,且第二預備金又可能不夠用的情形下 (108年度第二預備金編列3.7億,現可動支數額剩8000萬左右),未來地方配合款無法及時支應仍會面臨中央補助遭收回的情形,這樣年度預算反而要編列更多經費來補回失去的中央款,讓新竹市的財政面臨更吃緊的狀況,因此我在會議中再次跟財政處長確認,林智堅市長任內市府的總負債並沒有因為墊付案未轉正而明顯提升,我依舊認為應回歸個案審查,針對內容通過對新竹有益與退回有問題的提案,而不是包裹通過所有提案併僅同意墊付「中央補助款」的部分。
#下周再跟大家報告我這次的提案
#包含爭取機車路權唷
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#財政甲案號10059:社會住宅包租代管第二期計畫經費1億8154萬5600元辦理墊付
中央全額補助,其中本年度所需經費計 7,300 萬元是本次臨時會要辦理墊付的部分,這是我認為本次市府最重要的提案,是新竹市辦理社會住宅福利政策的重大里程碑,市府要委外經營媒合新竹市出租房源,將其中的30%租給弱勢族群並提供租金補助,以及住宅出租獎勵金讓房東可以修繕房屋優化居住環境,此案為中央全額補助且具極高公益性因此議會無異議通過墊付。
#財政甲案號10063:新竹市頭前溪左岸紅火蟻防治計畫經費138萬元辦理墊付
由市府全額負擔,因應紅火蟻入侵的疫情,主要是購買殺蟲劑與施藥人員的勞務費用,此案具嚴重急迫性因此議會無異議通過墊付全額經費。
#財政甲案號10027:新竹之森天空纜線地下化與標誌共桿整併工程總經費3480 萬元辦理墊付
中央補助2853萬6000元地方配合款626萬4000元,電纜地下化是大家比較熟悉也非常關心的部分,施作範圍是經國路一段(東大路─自由路口)以及自由路(經國路一段─民族路口),共桿整併則是將紅綠燈、交通標誌、路標路牌等標誌整合到門架上,讓市容更加整潔。
#財政甲案號10028:前站天空纜線地下化與標誌共桿整併工程總經費2470萬 4160元辦理墊付
中央補助2025萬7411元地方配合款444萬6749元,工程內容與前一案相同,施作範圍是中華路一段(自由路─東大路口)。
#財政甲案號10043:108年度優質公廁環境推動計畫經費2116萬7000元辦理墊付
中央補助1778萬元地方配合款338萬7000元,主要是整修市府公廁以及維護整潔巡檢人力的薪資,最近完工的護城河公廁使用就是去年度的此預算。
#財政甲案號10045:108年演藝廳場館營運升級計畫經費357萬2000元整辦理墊付
中央補助250萬元地方配合款107萬2000元,主要為聘請專業策展顧問,工作內容為整合國內外團隊節目,規畫聯合行銷提高演藝廳的上座率。
#財政甲案號10047:108年度新竹市鐵道藝術村營運計畫經費611萬元辦理墊付
中央補助250 萬元地方配合款361萬元,也是要聘請專業策展的藝術工作者,並整修鐵道藝術村的屋頂排水與館舍。
#財政甲案號10048:108年度竹塹工藝推廣扎根計畫經費257萬2000元辦理墊付
中央補助180 萬元地方配合款77萬2000元,將螺鈿與蓪草的傳統工藝師資納入學校藝文教育系統,做師資培育以及向下紮根推廣傳藝。
#財政甲案號10049:新竹市美術館專業升級計畫經費357萬2000元辦理墊付
中央補助250 萬元地方配合款107萬2000元,與前面演藝廳案雷同,也是聘請專業策展人來提升美術館營運的成效。
#財政甲案號10050:108-109年度博物館與地方文化館發展運籌機制計畫經費658萬元辦理墊付
中央補助460萬元地方配合款198萬元,主要為輔導培訓新竹博物館以在地知識為主體的來營運發展,並作聯合策展與博物館識別辨識系統。
#財政甲案號10051:108 年度博物館與地方文化館升級計畫經費858萬元辦理墊付
中央補助600萬元地方配合款258萬元,要拆除並更新影像博物館的場館設施,包含展示架、投影牆面、玄關櫃台、地板鋪面、照明設備、性別友善廁所與哺乳室。
#財政甲案號10052:108-109年新竹市北管文物普查建檔計畫經費150萬元辦理墊付
中央補助82萬5000元地方配合款67萬5000元,北管是新竹重要的文化資產,內容主要是計畫主持人與普查人員薪資、科學檢測與文物數位攝影費用。
#財政甲案號10053:108年新竹市一般古物保存修復計畫經費111萬元辦理墊付
中央補助77萬7000元地方配合款33萬3000元,包含新竹神社石燈籠、弎界萬虛碑、示禁碑記碑等位於新竹公園的文物修復,主要是修復人員薪資、科學分析檢驗費、修復計畫研擬與施作費用,讓民眾瞭解其文資價值。
#財政甲案號10054:108年新竹市提升廚餘回收再利用效能申請補助計畫經費 2,835 萬元辦理墊付
中央補助2381萬4000元,地方配合款453萬6000元,因應非洲豬瘟疫情要添購更新廚餘加熱系統,此案具嚴重急迫性因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10055:108年換購低碳垃圾車補助計畫經費370萬3500元辦理墊付
中央補助222萬2100元地方配合款148萬1400元,更新換購一台電動垃圾車,減少碳排與提升垃圾清運效率。
#財政甲案號10056:108年度環境整潔提升及環境衛生改善計畫經費438萬5000元辦理墊付
中央補助368萬3000元地方配合款70萬2000元,主要為協助天災復原、清潔維護海岸環境等人力費用以及購買32座流動廁所與一台小貨車。
#財政甲案號10057:108年度失智照護服務計畫經費860萬8000元辦理墊付
中央全額補助,要設置6個失智社區服務據點以及2個失智共同照護中心(國泰醫院與台大醫院),也包含社工的薪資來辦理個案照護、家屬輔導諮商與照顧課程,此案為中央全額補助因此議會無異議通過墊付。
#財政甲案號10058:綠建築審核抽查更新診斷及改造評估暨宣導計畫總經費146萬元辦理墊付
中央補助108萬元地方配合款38萬元,認證與推廣新竹的建物使用綠建築,並對一般民眾做綠建築宣導講習與實地研習。
#財政甲案號10060:107學年度高中優質化輔助方案經費508萬3000元辦理墊付
中央補助447萬3000元地方配合款61萬元,補助成德、香山與建功等三所市立高中,主要為添購教具、運作教師社群來開發多元適性的課程,此案為教育經費因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10061:水源二號橋上游護岸新建及橋梁改建工程總經費1500萬元辦理墊付
中央補助1170萬元地方配合款330萬元,為溪埔子排水幹線右岸拓寬新建與橋梁改建來解決當地防汛問題,基於保障市民人身財產安全因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10062:108年度三維管線資料整合應用計畫經費395萬元辦理墊付
中央補助320萬元地方配合款75萬元,管線普查在高雄氣爆事件後開始受到重視,此案為統整新竹市地下公共管線的資料,建置東區八大管線的3D模型資料並購買一台伺服器儲存相關資料。
#寫到這裡再度累攤
#要再多瞭解細節還是可以留言提出唷
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廢棄物當寶物,牧場到航太廠都鍍金!! (09/15/2106 TechNews科技新報)
你知道嗎?養豬也能和潔淨畫上等號,屏東的中央畜牧場及彰化的漢寶牧場,利用豬排泄物製成沼氣發電,讓廢棄物轉成白花花的鈔票,沼氣發電成為最名副其實的「再生能源」。不只農場有商機,連航太大廠漢翔都積極搶進。
一天產 4,000 度電 還能免費送台電
中央畜牧場 把豬糞變黃金
「潔淨」和「豬」,終於劃上等號了。在屏東麟洛鄉的高速公路下,窄小的鄉間道路盡頭,安靜地像尋常的鄉下人家,看不到躁動的豬隻,也聽不到急促的豬叫聲,連空氣中都沒有難聞的豬糞尿味,但其實這裡養著超過 2 萬 5,000 頭豬,數量在屏東縣數一數二。
在中央畜牧場裡的這兩萬多隻豬,住在水簾式的豬舍裡,密閉的室內能隔絕蚊蟲叮咬、鳥類的傳染病,減少病菌。穿上隔離衣褲、套上靴子,進入第一間豬舍,裡頭比剛下過雨的室外更涼爽,空調顯示著攝氏 26 度,每隻豬媽媽旁還有供小豬保暖用的黃色照燈,這些電力都是來自豬隻自己排泄物所製造的沼氣,名副其實的「自己的用電自己發」。
包括動物糞尿、垃圾等廢棄物,都會因細菌分解有機物而產生甲烷、二氧化碳、硫化氫及其他微量氣體,這些就是組成沼氣的主要成分,若沒有經適當處理,其中甲烷造成的溫室效應是二氧化碳的 25 倍,是地球暖化的元兇之一;但其實甲烷也正是熱能的來源,經純化後,熱值可以和天然氣相比。只要養豬未來仍是台灣重要的畜牧業,只要人們持續有生產活動產生垃圾,沼氣也會源源不絕,是台灣目前的六大再生能源之一。
自產自用 年省近 300 萬元電費
「我們養豬的最困擾的就是豬糞水的問題,每次環保局來抽查水質,壓力有夠大的!」中央畜牧場場長蘇鵬曬得黝黑的臉、堆著憨厚的笑容解釋,因為牧場二十多年前做的污水處理槽,功能漸漸減退,他一直擔心廢水排放標準會愈來愈接近不合格邊緣,於是狠下心來,一次砸下 4,000 萬元,重新投資污水處理的厭氧槽,同時增加沼氣發電整套設備。
「因為要改善污水,想說如果能拿來發電也不錯,也不會虧錢啦,只是要再買發電機和一些設備。」在中央畜牧場裡,因為要做沼氣發電,豬糞尿都在一站一站的管線、槽體裡流動。往前走到下一間肉豬豬舍,特殊高床式的設計,豬隻的排洩物會往低處流,經收集由管線送到能容納 1 萬噸、2 層樓高卻完全密閉的厭氧槽裡發酵,產生的沼氣輸送到樓上大紅色的集氣袋收集儲存,之後再送至脫硫設備脫硫,並經過將水分雜質過濾掉的前處理,最後送進漢翔製造的 3 台共 195 KW(1 瓩等於 1,000 瓦)發電機裡,一天就能產生 3,700 到 4,000 度的電。
售電得多繳稅 一點誘因都沒有
其實早在 20 年前,蘇鵬就曾採購發電機想做沼氣發電,但因為當時沒有脫硫設備,豬糞裡的硫化氫會腐蝕發電機,機器沒多久就壞掉。後來是導入台大動物系教授蘇忠楨發明的生物脫硫技術,才讓蘇鵬這次的嘗試能成功,雖然沒有拿政府的補助款,卻成為政府最好的宣傳教案。
一天 24 小時,牧場裡的沼氣不斷持續發電,蘇鵬都是自產自用,並沒有賣給台電;每到晚上,豬舍後方的飼料廠休息,豬舍需要電力不多,中央畜牧場就將電力併入台電電網,一天免費送給台電的電力超過 1,000 度。「我們沒有和台電簽約,一度如果算 3 元,我們一天都送他們好多錢耶!」蘇鵬笑說。
因為中央畜牧場 2011 年建置沼氣發電時,當年能源局訂下的沼氣躉購電價一度電僅 2.18 元多,到 2013 年建置完,躉購電價也不到 3 元。「我向台電買電,一度要 3 元,賣台電才 2 元多,這怎麼對?」
而且有了售電收入還得多繳稅,蘇鵬怎麼算都不划算。
供應牧場加飼料廠一天所須的 2,600 度電,一個月能少付台電二十多萬元電費,一年下來省下近 300 萬元,還能一併解決他最頭痛的污水處理問題。只不過,若不含厭氧槽,他初期投入了約 2,000 萬元,加上這些年必須負擔的保養費、引擎更換等及設備的維修費,根本很難回收。「我對曹主委(農委會主委曹啟鴻)說,如果真的要推廣,一度電 3 塊多,一點誘因都沒有,」蘇鵬說。
把沼氣發電生意做到馬來西亞
漢翔發電機 幫畜牧業賺綠金
目前,台灣養豬場投資沼氣發電,除了中央畜牧場,規模最大的就屬位於養豬第三大縣彰化的漢寶牧場。在漢寶牧場裡,插著 3 雙緩緩轉動的小型白色風機,豬舍屋頂和地面都架設了太陽能板,但整個牧場裡發電量最大的,還是來自一百多棟豬舍裡、近 4 萬頭豬所產生的沼氣。
其實和中央畜牧場一樣,早在 20 年前,漢寶農畜產董事長陳修雄就開始嘗試製作沼氣;因為地處彰化靠海的芳苑,冬天風大又冷,他將經厭氧處理後產生的沼氣取代瓦斯,在冬天以沼氣燈幫小豬保溫:陳修雄還到高雄向拆船業者買二手的船用引擎來改造,想做沼氣發電。
很有商業頭腦的陳修雄,也曾和做碳交易的公司「南極碳」談過,想將透過沼氣發電減少的碳排放量,拿到歐洲做交易。只是目前政府的步伐都走在他之後,讓陳修雄的嘗試都不算成功,有些沮喪。
和中央畜牧場不同,漢寶牧場沼氣所發的電,每度以 3.25 元賣給台電,但陳修雄精算,包括發電機、脫硫塔、各種管線及儲氣袋等投資以及未來 10 年的保養維修費用,平均一度電的成本是 4.75 元,因為覺得自己不算成功案例,讓陳修雄始終婉拒所有採訪。
「重賞下才有勇夫啊!」沼氣發電規模比中央畜牧場更大的陳修雄嘆口氣說。
今年,新簽約的沼氣躉購電價漲至 3.92 元,為了讓更多牧場有將「垃圾變黃金」的誘因,陳修雄向政府提了建言書,希望發電容量在 100KW 以下的牧場,一度電能以 6 元收購;100 到 500KW 的牧場,則以 5.5 元收購,和太陽能一樣分級。他甚至籲請政府成立碳權交易所,為業者創造多重商機。
漢寶牧場倡議 採分級收購電價
8 月中,研發製造飛機及零件的漢翔董事長廖榮鑫,也走了一趟漢寶牧場,這已經是他第 3 次來到漢寶,他自己一邊和陳修雄討論發電機可以如何增加發電效率,一邊也變身為牧場主人,為記者解釋牧場設施以及沼氣發電的流程。
因為中央畜牧場和漢寶能讓沼氣能轉化成鈔票的發電機,都來自漢翔。「台灣只有 3% 的豬場有做沼氣發電,97% 都沒做,估計產值差不多 100 億元,這還沒有計算牛、雞或是廚餘等廢棄物耶!」廖榮鑫說。
漢翔還把沼氣發電的生意做到出國比賽。馬來西亞是全球最大棕櫚油生產地,有非常龐大的沼氣發電潛力,今年 2 月,漢翔幫當地的 KKSL 棕櫚廠建置沼氣發電系統,還負責工程設計、試運轉、現場接收測試及後勤維修等。雖然沼氣的發電設備目前只占漢翔營收的 0.5%,但,「馬來西亞和印尼的棕櫚油廠有一千多家,我們只要努力搶得到 3% 的市場,就比現在漢翔營收還大了。」軍人出身、個性豪爽的廖榮鑫,對沼氣發電的潛力也估得相當豪氣。(本文由 財訊 授權轉載)
文章內容資料原始來源:
http://technews.tw/2016/09/15/biogas-power-generation/
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