國泰重劃區台糖商二基地,專案都計變更審議通過 為鳳山中城計畫起飛再添羽翼
鳳山中城計畫是陳其邁市長推動鳳山城區翻轉再造的重要政策,以衛武營國家藝術文化中心、台鐵機廠為雙核心發展,並透過捷運,銜接建軍站商業區、衛武營特商區與國泰重劃區等重要城市空間,其中,國泰重劃區有如大鵬展翅的重要羽翼,是鳳山中城發展不可或缺的重要驅力!
今日由我主持第93次市都委會,審議通過鳳山國泰重劃區台糖商二土地建蔽率調整案,將建蔽率提高至70%,但容積率仍維持原強度300%,其土地使用分區並變更定名為商二(特),期能大幅增加土地開發規劃設計彈性,讓企業投資高雄的眼光,能聚焦東高雄,將鳳山中城打造為深具市場競爭力的商業核心區。
國泰市地重劃區緊鄰衛武營國家藝術文化中心及都會公園、捷運橘線鳳山西站,未來還將連通捷運黃線Y18站,以交通區位及商業價值而言,此等具備TOD大眾運輸導向發展優勢的重劃區,可謂鳳山最具發展潛力的明日之星。
該區於民國99年完成市地重劃後,由台糖公司持有6.38公頃第二種商業區,建蔽率、容積率分別為50%、300%,依規定為商業使用;然台糖公司自109年起迄今辦理多次招商說明會及訪商結果均顯示,臺灣中南部地區的大型商業設施開發基本條件,於單層營業面積至少須達70%建蔽率,始能滿足基本商業空間設計需求,且考量鳳山地區當前主要商業型態,係住商混合的沿街式零售店面,多元化大型商業活動空間至為缺乏。為刺激地區商業活絡,給予充分發展動能,都委會同意在容積率不變的原則下,建蔽率提高至70%,以突破鳳山現有商業發展框架,得以發展複合性商業活動設施,為大型企業投資高雄,增添極富發展潛力的新選項。
綜觀鳳山中城的整體發展規劃,以發展核心—衛武營國家藝術文化中心而言,每年有高達300萬餘參觀人次,高雄擁有國家級,甚至是世界級的城市藝文場館及觀光資源,然而周邊卻缺乏相應的商業服務機能設施,能提供與之匹配的高階商業服務量能,導致人潮不能久留、商業產值無法推升,未來國泰重劃區將可補足市場缺口,同時為鳳山區市民帶來更為優質、便捷的生活機能。
市府對於鳳山中城發展,已經提出完整並且具體的計畫,以大尺度戰略思考鳳山未來發展格局,以藝術、文創特色為發展基底,打造南部藝文產業聚落引擎,並以整合性思維擘畫周邊區域都市發展計畫,讓國泰重劃區作為鳳山中城計畫的重要一翼,先行發展起來,為未來逐步推展的捷運黃線築好基底,帶動東高雄的蓬勃再興,鳳山中城將扮演起區域發展驅動者的角色,讓我們拭目以待。
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tod導向規劃 在 高雄好過日 Facebook 的精選貼文
#即時披露鳳山車站新貌
#空中鳳城即將和市民見面
圖文:鳳山李雨蓁
鳳山車站地下化即將在9~10月後通車,但目前永久車站僅有入口基座,未完成的造型廣受市民關心甚至批評。 原來,鳳山車站大樓原本競圖並未能選出理想作品,在設計不符合預期下,市府都發局將原本鐵路改建工程局設計退回要求重新設計。
今天我參加了「鳳山車站開發大樓暨車專區整體規劃構想方案」說明會,終於看到九典聯合建築師事務所(張清華建築師)主導的重新規劃案。
我們之前有提過,二戰後,在國民政府政權長期忽視都市計畫和大眾運輸下,鳳山市區的發展也從鐵路導向轉向公路導向,鳳山車站站區日益邊緣化。目前,鳳山車站日運量不過9000人,大約只等於捷運前鎮高中站,和鳳山人口不成比例。
在原本人潮不足的狀況下,若以業主台鐵長年缺乏完整規劃,只想將建物出租的傳統想法,很難吸引到業者進駐,恐怕會重蹈板橋車站完工後空置多年,或萬華車站過了20年後才能後續開發覆轍。
因此,必須透過鳳山車站站區的空間再造,轉乘機能提升,打通車站到文山地區的連結,並搭配部分公共機能的預先引入,和區別化招商,才能避免空間閒置。
在九典強調「在地產業、市民空間」的「空中鳳城」設計中,除了延續新北投圖書館、台南總圖競圖的綠建築理念外,也在空間設定上從「百貨商場」導向,走向「地方產業」導向,希望透過在地創業團隊、傳統百工百貨、以及電影產業的進入,扶植鳳山在地產業,也降低招商的門檻。
好過日過去就多次介紹「市場活化」、「在地產業與設計結合」等產業升級案例,對於這樣的規劃手法並不陌生。但執行上,台鐵如何擺脫僵化的「包租公」思維,給予進駐團隊更多彈性和資源,以及引入專業規劃與商場管理能力,以求雙贏互利,我們後續要繼續觀察。
另外,除了建築本身外,鳳山車站的聯外交通轉乘(公車、接駁車)路網,周邊土地的TOD導向規劃,也是鳳山車站如何成為翻轉鳳山新核心的重點,這點地主台鐵必須和市府密切合作,也是好過日會繼續幫大家追蹤的!
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今(21)日立法委員林佳龍在交通委員會質詢交通部長葉匡時及台鐵局長范植谷。林佳龍指出,台中火車站台鐵高架捷運化後,站前是很難得的廣場,不能全蓋成水泥大樓的商業區,這是他的意見,也是台中市議會跨黨派的意見,而該次會議主席也是支持這個方向的。
林佳龍表示,內政部都委會於3月11日召開台灣火車站高架化捷運化之後整個場站開發的討論會,地區範圍包含站前土地,其中包含台鐵局的宿舍、建國市場、南京新村,地方的意見不分黨派都認為應該恢復到民進黨執政時代,將站前區位定為廣場兼停車場的綠地。
林佳龍表示,軌道運輸的開發在場站上面、下面應該用TOD運輸導向的開發,而不是起造一個商業區,站前是中區,附近有金沙大樓,若政府要要在那蓋商業大樓,感覺上與民爭利,對都市景觀也不見得是好的做法。
林佳龍舉日本東京八王子,以前車站附近也非常凌亂,經過整體規劃,整個都市景觀帶動商業活動使整個區域完全復甦。他問「台鐵局是不是一定要堅持?還是調整回來廣場兼停車場?」,台鐵局局長范植谷回答,這個案子,都委會跟市政府談了很多次,基本上台鐵是一個虧損單位,土地的使用要保持一定收益,把宿舍區變成站前站後的廣場對台鐵權益損失非常大,台鐵是慎重其事,類似高雄把土地當作回饋,在市區增加建蔽率跟容積率的作法,對台中而言,timing已經過去了,因為車站部分都市計畫已確定整個站體也都確定了,時間上是晚了點。
林佳龍歸納台鐵局的立場,整體大的方向台鐵是沒有反對的意見,只是對台鐵資產價值利用如何保障。他也說,當初中央、地方在規劃時,後來由廣兼停轉折變成商業區背後的過程也是令人議論,就整個都市發展而言,台中火車站是國定二級古蹟,若走出火車站,前面就遇到水泥大樓,這樣的景觀對子孫沒辦法交代, 場站的站體及其他周邊土地的使用,目前車站前面還有干城與台糖地,現在都沒有做整體的開發。林佳龍強調,市政府也是要積極構思,他也會找時間邀請李鴻源到台中實地勘查,用最好的方案把這個火車站周邊點線面發展起來,舊市區的再生還是一個文化城市的根。
林佳龍表示,後續會繼續促進地方政府跟台鐵的協調,希望大家一起支持內政部都委會決議的方向。他說,台南也有地下化,台鐵在台中卻沒有地下化,跟捷運跟高鐵也沒有共構,大慶跟烏日又走到平面,二公里後再上去,當然市政府要有場站開發的計劃,才有辦法將土地的利益回饋到交通建設上。
最後,林佳龍表示,台鐵山線海線只有苗栗跟台中有,台中鐵路高架捷運化山線已經在做,海線我們希望雙軌高架化,十年前他所提出大台中山海環線,他進入立法院也不斷質詢,交通部現在也編600萬委由台中市政府規劃大甲跟后里的連結,今年初他再提朝野協商主決議要求三個月內提出連同規清水到潭子捷運化通勤軌道。林佳龍強調,火車站高架後下下面空廊可以做自行車道,尤其是山線從豐原下來到大慶作規畫自行車道,可以連結東豐自行車道與潭雅神自行車道串聯一氣,這段空廊需要11億的工程,台鐵一定要在高價時規劃同步來推動,「我們是跟時間賽跑」,萬一蓋好後又要重新拆掉很可惜,台鐵高架化完成後同時又有自行車道,這是市區自行車道非常重要的指標,希望交通部長把它當作重大建設與主要的政策來推動,同步規劃、分階段實施。
葉匡時表示,林佳龍提的概念是非常好,會進一步實際勘查,規畫看看點線面可以怎麼串聯,結合教育部體育署的自行車道整體路網,整個要把它串接起來,方向上樂觀其成,但要進一步了解是不是有技術問題。林佳龍馬上接著說,「技術上也沒有問題,是經費有問題」,鐵改局之前就看到這個美好的規劃,應該由部長指定召開會議跨部會協調把經費談清楚,他也出席促成美事。
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