#好過日考察系列第35
#借鏡日本經驗實現左雄鳳三大車站城
文/左營楠梓翰-李欣翰
近日,高雄市長候選人陳其邁委員提出「左營大車站」計畫,要以左營高鐵車站為核心,規劃金融科技園區、科技育成中心,鼓勵國際企業進駐,引進大型百貨公司和品牌旅館,要讓左營高鐵站成為高雄新門戶。
#車站就是城中城
陳委員的計畫,符合以中樞車站為核心的TOD發展方式,確實相當必要。例如JR各社近年在車站開放的過程中,不約而同引入大型賣場、飯店、商辦、甚至學研等機能,讓車站不只是車站,而成為微型城市。
而這樣的開發模式,配合全市都市發展計畫修正,也有助於將城市服務機能集中回到都心,透過空間重整和站區導向的住商混合開發,避免城市過度蔓延擴散,侵蝕周邊未開發土地。可以保留更多綠地、農地,對於生態、防災都有積極意義。
相似的概念,好過日過去已經多次提及,例如去年11月時,我們就強調打造「左營車站城」、「高雄車站城」、「鳳山車站城」三大樞紐。而我更強調左營車站區「除了引進商業辦公機能」,應成為「#左營智能車站城」,「比照大阪Osaka Front 開發模式,放寬限制,在高鐵站區引進大學城區部與會議、研修設施,並透過轉運機能強化與北高雄學研機構聯繫,以透過交通樞紐帶動人才交流、以生活機能誘使智力共享。才能讓建設所達到的效益再提升一個層次,而不只是落入BOT蓋賣場的傳統模式而已!」
#JR博多城
日本最知名的兩大案例,Osaka Station City(大阪車站城)和Tokyo Station City(東京車站城)*,台灣官方其實已經多次考察,例如交通部、台鐵、台北市、台中市府均有官員訪查。 好過日當然也自費考察過,不過今天要帶大家來看的,是在台灣稍稍不那麼知名的「JR HAKATA CITY(JR博多城)」。
博多(Hakata)車站為JR九州、JR西日本以及福岡市地下鐵共同營運的車站,為九州地區門戶。為配合九州新幹線通車,JR九州經過曲折的解約流程,拆除原「博多ステーションビル(博多車站大樓)」,自行興建「JR HAKATA CITY」,成為福岡的重要地標。大樓主體是一棟長240m,面積約6萬坪(夢時代一半)的長型大樓,包含數個大型商業設施,包括TokyoHands、AMU PLAZA、博多一番街、AMU EST與博多阪急。 並設有大型多功能會議中心、旅客服務中心,並引進各類名產與特色店家,成為旅客進出福岡,甚至九州的第一印象。
相對來說,JR博多城改建包含的範圍並不如東京與大阪大,但也集結了相當充足的機能,並將地下鐵、客運、公車的轉乘充分整合。也讓博多站區的商業機能急起直追,拉近與傳統商業區天神的差距。
#左營車站還少什麼?
如果左營車站要成為「左營車站城」,其中最大的問題在於管轄權的統整,包含台鐵、高鐵兩大地主,目前已經得標營運中的新光三越與環球購物中心兩大業者,再加上未來的國道客運轉運站複合開發大樓(產權屬高鐵局),能否整合在「左營車站城」的識別與行銷體系之下,提供整合與分眾服務,均是地方政府需要協助協調的!
另外,雖然左營已經成為高雄第一大複合車站,但站前高鐵路一路之隔,仍未發展為商圈,且不論行人、車輛動線均相當混亂,這就是大型車站未能充分配合都市計畫通盤設計的結果。
未來不論是陳委員「左營大車站」或我們「左營車站城」的政策要實現,修正左營站前交通動線,串連行人人潮,改善轉乘機能,都是必須要修正之處!
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#好過日考察系列第34:澀谷如何應對超大豪雨
#TOD與災害管理: SHIBUYA+FUN PROJECT
文/三民惟新 陳柏惟
今天823雨戰,大雨瞬間不斷落下,路面馬上遭到攻陷......好過日的夥伴們除了回報災情外,也提出「海綿城市」空間退讓、吸水滯洪、風險分級控制的理念。
我們的顧問除了荷蘭猛獸外,政策小組晚上也和日本特派員連線,來了解日本海綿城市與超高密度開發並行的工程壯舉。
常去東京的朋友可能會注意到,澀谷站區幾乎年年有變化,卻年年都還是工地,從東急東橫線地下化直通運轉副都心線開始,由東急集團主導的整個站區再開發還在持續,東橫線澀谷站地上月台拆除後,新建地上35層的「SHIBUYA STREAM(渋谷ストリーム)」複合大樓,今年已經接近完成。
其實「STREAM」的命名,正是因為這裏過去曾有一條小河,叫做「澀谷川」,也是澀谷地名的由來。1964年奧運之前,為了都市發展,把這條河封蓋成下水道,卻在東京第二次舉辦奧運之前,藉著再開發契機,將一小段澀谷川掀蓋,並打造成一條約六百公尺的親水散步道。
由於澀谷周邊是坡地,車站位在低窪處,這十幾年來大雨常常淹水,這次改造計畫,也把仍在地下的澀谷川部分,往東改道30公尺,多出地下廣場空間,設計了超大地下蓄水池,解決長年以來的淹水問題。這邊我們也看到,所謂的海綿城市、透水城市,保留綠帶等滯洪空間自然必須,但大興土木的水泥建築,其實也是海綿城市的一環! 機能才是最重要的依據。
整個澀谷再開發計畫,命名為SHIBUYA +FUN PROJECT(澀谷好過日,啊不是澀谷好好玩計畫),要讓澀谷「更好玩」。包括2019年3月「南平台計畫」的21層新大樓、舊「澀谷東急廣場」18層新商業大樓,接著就是JR澀谷站本體舊東急百貨東館改建,高230公尺的「東棟」大樓,以及西館和南館拆除改建的大樓,整體將到2027年才會建設完成,屆時將挑戰新宿車站的商業機能。
特派員特別前往「澀谷Hikarie」空中中庭,在這邊特別展出了非常完整的SHIBUYA +FUN PROJECT 說明,實體與積木模型,我們可以看到商業開發與公共空間、防災建設並存的縝密計畫,也看到政府與業者合作下,連結交通建設與綜合機能的TOD發展精神。 這樣完整的通盤考量,是在「亞洲新灣區」,或「高雄車站再開發」等計畫裡面較少見到的,相當值得學習。
然而,特派員最後講了一件事實,我們全部人都驚呆了!
耗資數千億日幣的涉谷站再開發計畫,儘管重金讓河川改道,開挖超大型地下儲水槽。設計能應付的每小時雨量是:
75毫米!
也就是做了這麼棒的計畫,今天放到高雄來一樣會積水啊!看來面臨極端氣候的挑戰,在都市計畫與工程上,真的需要整合應用更多政策手段,在特殊狀況下也要設定「可損害區域」,分段控管,才能維護城市核心機能與市民安全!
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