📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權／許育典（成功大學法律學系特聘教授）#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法，處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋，並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中，以加拿大司法判決為例，深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性，肯認保障原住民族集體權之重要，並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞：釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要：
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱「槍砲條例」）等罪案件，認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決，所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法（下稱「野保法」）第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法（下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」）第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等，有關：壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝，限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用；貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權，有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出」等情，增加法律所無的限制，已逾越法律的授權，有牴觸憲法的疑義等語，向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利，究竟是個人權利？還是集體權利？
當然，在這裡我們有必要釐清一個問題，究竟能不能從個人權利出發，藉由體系解釋的方式，讓現有的規範完全實現原住民族的保障，並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現？如果有這種可能，那麼，只要透過憲法解釋，讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可，而無須採用集體權的模式。對於此一問題，我們可參考加拿大最高法院的判決案例：奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省（Tsilhqot’in Nation v. British Columbia）。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」（People of river），長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域，並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上，而是根據季節、漁群，而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後，其居民曾多次與政府爆發流血衝突，自1983年起，加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區，使該民族居民可於保留區內營其傳統生活，但由於漁獵生活需要廣大土地，且捕獵活動常可能越界，奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間，省政府與該民族對簿公堂，並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動，只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域，有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月，該省的上訴法院判決，奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍，無需地主或政府的同意，但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為，上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性，企圖以歐美文化對所有權的概念，規範他們的傳統生活。因此，他們繼續上訴最高法院，而加拿大最高法院則判決：「奇爾科廷族人就其傳統生活領域，享有土地的『占有權』及『使用權』，而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中，我們可以注意幾個特殊之處：
（一）加拿大最高法院的判決，並非針對「所有權」而是「占有（occupation）權」。由於原住民的文化差異性，當地原住民並不打算取得所有權，而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地，我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此，他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的，他們所要求的，是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說，開發案並非被完全排除，但必須在不破壞自然環境的前提下，和原住民討論後進行。
（二）此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」，而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡，訴訟的當事人是一個原住民族，而其所得的成果，只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中，我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下，單一的個人在一二代人權的體系下，因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害（該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權），因此不具當事人適格。而其所追求的，過傳統生活的「權利」，也無法由傳統的基本權賦予，因為這種權利，只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時，他們所爭取的內容才得以實現。在此，我們可以看出，透過社群共有的「集體權利」，而讓一群人能主張自己的權利受到侵害，並得以成為訴訟的主體，此一理念具有實益。而應用在原住民族社群，意即他們可以以原住民部落為主體，主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治，並能以整個部落作為訴訟的當事人，由此觀察，我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見：原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心，許育典（成功大學法律學系特聘教授），裁判時報第110期
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必要共同訴訟案例 在 [課輔] 許師民訴課輔：確認他人間法律關係- 看板NCCU07_LawC 的推薦與評價
※ [本文轉錄自 NCCU07_LawA 看板]
作者: StevenWa (StevenWa) 看板: NCCU07_LawA
標題: [課輔] 許師民訴課輔：確認他人間法律關係
時間: Tue Nov 17 20:36:20 2009
案例之提出：
乙以其所有之土地設定抵押權予丙，乙之債權人甲主張乙係為脫產而虛偽設定抵押權予丙
，起訴請求確認乙丙間抵押權設定所擔保之消費借貸為通謀虛偽意思表示而不存在。請敘
明理由解答下列問題：
(一)甲提起之確認消費借貸債權不存在之訴，如丙就該債權不存在一事並無爭執，甲得否
僅以乙為被告?
(二)甲如以乙、丙為共同被告，所提起之確認消費借貸債權不存在之訴，經第一審法院判
決乙、丙敗訴，僅乙提起第二審上訴，其效力是否及於丙?(93律師)
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實務見解一：最高法院82年第2次民庭決議
會議次別：最高法院 82 年度第 2 次民事庭會議（二）
會議日期：民國 82 年 04 月 20 日
資料來源：司法院公報 第 35 卷 7 期 97 頁
最高法院民刑事庭會議決議暨全文彙編（90年9月版）上冊
第 1086 頁
最高法院民刑事庭會議決議暨全文彙編（92年9月版）上冊
第 1144 頁
最高法院決議彙編（民國 17-95 年民事部分）第 938 頁
相關法條：
民事訴訟法 第 56 條 ( 79.08.20 )
決議：
依具體個案之類型，按其性質決定之。
參考法條：民事訴訟法 第 56 條 (79.08.20)
提 案：院長提議：甲在一審起訴請求確認乙、丙間之抵押債權不存在，應否列乙
、丙為共同被告。如列乙、丙為共同被告，一審判決乙、丙敗訴後，乙提
起第二審上訴，其效力是及於丙。有子、丑、寅三說：
討論意見：子說：因該法律關係對於乙、丙必須合一確定，所以甲之起訴，必須以乙
、丙為共同被告，若僅以乙或丙為被告時，為當事人不適格。從而
乙、丙受敗訴判決後，乙之提起第二審上訴，依民事訴訟法第五十
六條第一項第二款規定，其效力應及於丙。
丑說：民事訴訟法第五十六條第一項所稱之，訴訟標的對於共同訴訟之各
人，必須合一確定者，係指固有及類似之必要共同訴訟而言。何者
為固有必要共同訴訟？何者為類似必要共同訴訟？均經本院以二十
八年上字第二一九九號判例予以說明。若為訴訟標的之法律關係，
對於共同訴訟各人，在法律上非必須合一確定，僅在理論上應為一
致之判決者，則無民事訴訟法第五十六條第一項之適用，亦經本院
以二十二年上字第七二九號著為判例 (並見三十二年上字第二七二
三號判例) 。就本提案甲起訴請求確認乙、丙間之抵押債權不存在
言之。如丙就該訴訟標的初無爭議，甲即無對之提起確認判決之法
律上利益，自不必與乙一同被訴，從而甲乙一人起訴不生當事人不
適格問題，當非固有必要共同訴訟。若甲以乙、丙為被告起訴，一
審判決乙、丙敗訴後，乙提起第二審上訴，縱第二審判決乙勝訴，
結果為丙、乙二人分別所受之敗訴，勝訴判決相互矛盾，但乙之勝
訴判決，在法律上對丙不生效力，亦非類似必要共同訴訟。均無民
事訴訟法第五十六條第一項之適用。
寅說：甲起訴時，毋庸列乙、丙為共同被告，因該訴訟標的非固有必要共
同訴訟。但甲以乙、丙為共同被告起訴後，應認為須合一確定，為
類似必要共同訴訟。
何者為是，請公決
研究報告： 劉煥宇 李錦豐 林奇福 八十一年九月二十三日
按民事訴訟法第五十六條第一項規定：「訴訟標的對於共同訴訟之各人必
須合一確定」，其立法理由為：「查民律第七十五條理由謂訴訟物之性質
，往往有必須合一確定之時，所謂必須合一確定者，即審判衙門對於共同
訴訟人所宣告之裁判，不得使其內容各異是也。例如需役地所有人，因主
張地役權而提起訴訟之際，審判衙門或判其有地役權，或判其無地役權，
均無不可，而必不能謂共有人之甲某有地役權，共有人中之乙某無地役權
是也」。由此可知所謂「訴訟標的對於共同訴訟之各人必須合一確定」，
係指法院對於共同訴訟人所為之裁判，不得為歧異之意。又民事訴訟法第
五十六條第一項所規定訴訟標的應合一確定之「共同訴訟」，雖現行學說
及實務上 (見二十八年上字第二一九九號判例) 又將之區分為「固有必要
共同訴訟」及「類似必要共同訴訟」，但遍查現行民事訴訟法僅將共同訴
訟分成「普通共同訴訟」及「應合一確定之共同訴訟」，而未有上述「固
有必要共同訴訟」和「類似必要共同訴訟」之區分。因此二十八年上字第
二一九九號判例就「類似必要共同訴訟」所為之闡釋「數人在法律上各有
獨立實施訴訟之權能，而其中一人起訴或一人被訴時，所受之本案判決依
法律之規定對於他人亦有效力者，如該他人為共同訴訟人，即為類似必要
共同訴訟」，因時代之進步及實務上之需要，並參照上述立法理由，已不
能再固守此一窠臼，而應再為適當之解釋。此觀學者間就「合一確定」之
概念，亦均主張應予擴張益明。例如，楊建華先生在第十六次「民事訴訟
法研討會」上擔任報告人即主張民事訴訟法第五十六條之適用，以追求「
裁判統一」及「訴訟經濟」之理念，並認為五十六條之「合一確定」概念
，應以「論理上之合一確定說」取代向來所採行之「訴訟法上之合一確定
說」 (註一) ；陳榮宗先生在第九次及第十六次「民事訴訟法研討會」上
亦主張：我國向來所承認之「類似必要共同訴訟」之範圍應予擴張，以達
到訴訟法上「裁判統一之要求」 (註二) ；王甲乙先生亦謂：「適當擴張
類似必要共同訴訟，使法院之裁判不發生分歧。」 (註三) ；又日本學者
近來亦高唱：「一次紛爭一次解決」之理念，並有「固有必要共同訴訟彈
性化」及「必要共同訴訟擴張論」之提出 (註四) 。由此可知上述第二一
九九號判例所闡釋之類似必要共同訴訟之涵義，未免狹隘。揆諸首揭「一
確定」之立法理由，及本院三十三年上字第四八一○號判例，並六十三年
二月二十六日民庭總會決議 (四) 之精神，似應從寬解釋為：祇要當事人
主張之法律關係，就共同訴訟人間在實體法上必須合一確定，而不能為歧
異之判決者，即應歸屬類似必要共同訴訟之範疇。
查本則法律問題，甲請求確認乙 (債權人) 、丙 (債務人) 間之抵押債權
不存在，因此項債權、債務關係是否存在，在實體法上實具有不可分性，
故有合一確定之必要，而應為一致之判決，自屬於類似必要共同訴訟，而
有民事訴訟法第五十六條第一項規定適用。
至甲起訴之際，若僅乙否認甲之主張，而丙不為爭執時，則甲僅列乙為被
告，請求確認乙之抵押債權不存在，而無併列丙為共同被告之必要 (參照
本院七十六年第七次民事庭會議就請求確認共有土地通行權存在之訴所為
之決議) 。
(註(一) 、(二)、(三)、(四)依次見國立台灣大學法律研究所研究生李蒨
蔚碩士論文「類似必要共同訴訟之研究」第六十五頁、六十七頁、六十八
頁及七十頁)
決 議：依具體個案之類型，按其性質決定之。
實務見解二：最高法院92年台上字第1910判決
判決要旨：(請同學要去看全文啊!)
惟按起訴請求確認他人之某法律關係存在或不存在，須以該法律關係之雙方當事人為
共同被告一同起訴，始為當事人適格。若僅以其中一方當事人為被告者，即非適格之
當事人。準此，倘該法律關係之雙方當事人受敗訴之判決，而僅其中一方當事人提起
上訴，因該法律關係之存否對該雙方當事人必須合一確定，故其上訴之效力及於另一
當事人。
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◆ From: 61.229.167.201
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